ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИЕМКИ ЖИЛЫХ ДОМОВ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

 

РД 50-651-87

ИЗДАТЕЛЬСТВО СТАНДАРТОВ

Москва

1987

РУКОВОДЯЩИЙ НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ

Утверждено постановлением Госстандарта СССР от 27 ноября 1987 г. № 4291, срок действия установлен

с 1.01.88 г.

до 1.01.90 г.

Настоящее положение регламентирует основные направления работы Государственной приемки по контролю качества и приемке жилых домов и других объектов социального назначения (далее в тексте - объекты строительства), организационные вопросы ее деятельности и взаимоотношения с другими организациями и предприятиями.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Государственная приемка является органом вневедомственного контроля за работой организаций и предприятий подрядчиков и заказчиков (далее - организаций) по вопросам качества объектов строительства и осуществляет приемку этих объектов.

1.2. Наличие Государственной приемки не снимает ответственности с организаций за обеспечение качества и готовности объектов к приемке в эксплуатацию.

1.3. Государственная приемка является самостоятельной организацией Госстандарта.

1.4. Руководители Государственной приемки, входящие в номенклатуру Госстандарта, назначаются (освобождаются) приказом Председателем Госстандарта. Руководители Государственной приемки, не входящие в номенклатуру Госстандарта, назначаются (освобождаются) Приказом Начальника Республиканского Управления Госстандарта.

Остальные должностные лица Государственной приемки назначаются (освобождаются) приказом руководителя Государственной приемки в порядке, установленном Госстандартом.

1.5. Руководитель Государственной приемки осуществляет непосредственное руководство Государственной приемкой и несет полную ответственность за ее деятельность.

1.6. Штатное расписание Государственных приемок утверждается Госстандартом.

1.7. Государственная приемка в своей деятельности руководствуется:

действующим законодательством;

Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР «О мерах по коренному повышению качества продукции» от 12 мая 1986 г.;

распоряжением Совета Министров СССР от 1 октября 1987 г. № 2134р;

Государственным стандартом «Правила Государственной приемки жилых домов и других объектов социального назначения. Основные положения»;

приказами и указаниями Госстандарта.

Примечание. При осуществлении контроля качества и приемки промышленной продукции предприятий стройиндустрии, Государственная приемка руководствуется Положением о Государственной приемке продукции в объединениях и на предприятиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1986, № 542, ГОСТ 26964-86 и РД 50-612-86.

1.8. Работники Государственной приемки несут ответственность за правильность оценки качества строительно-монтажных работ и объектов строительства в целом.

1.9. Руководители организаций обязаны оперативно принимать меры по устранению недостатков, выявляемых Государственной приемкой.

1.10. Руководители Государственной приемки совместно с руководителями подрядных организаций организуют систематическое информирование трудовых коллективов о состоянии дел с качеством объектов строительства и выполняемых работ, оказывают активное содействие администрации, партийным, профсоюзным и комсомольским организациям подрядчиков в проводимой работе по укреплению технологической дисциплины, повышению ответственности за результаты выполняемых работ, пропаганде опыта передовых коллективов и работников по обеспечению высокого качества строительства объектов.

1.11. Возникающие в процессе контроля и приемки разногласия решаются вышестоящими инстанциями по подчиненности Государственной приемки, генерального подрядчика и заказчика.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА

2.1. Общие положения

2.1.1. Государственная приемка осуществляет контроль и приемку строительно-монтажных работ и объектов строительства на соответствие утвержденной проектной и технологической документации, действующих строительных норм и правил, стандартов, технических условий, а также на соответствие образцам-эталонам отделки*⁾ и условиям договоров (в части требований к качеству).

____________

*⁾ Далее - техническая документация

2.1.2. Государственная приемка разрабатывает Перечень обязательного контроля и приемки на конкретный объект строительства. Перечень направляется руководителям организаций генерального подрядчика и заказчика.

При разработке Перечня должны учитываться данные о качестве применяемых материалов, строительных конструкций, изделий и оборудования, строительно-монтажных работ, отработанность и стабильность технологических процессов, наличие и состояние средств технологического оснащения, средств измерений, уровень технологической дисциплины, объективность и эффективность производственного контроля.

Перечень должен охватывать объекты строительства в целом, их оборудование, конструкции и строительно-монтажные работы и др. К таким работам, например, относятся: разбивка осей здания, устройство фундамента, работы нулевого цикла, монтаж (возведение) этажа, устройство кровли, заполнение швов и зазоров, столярно-плотницкие работы, отделочные работы, подготовка поверхностей под окраску, оклейку обоями, монтаж внутренних сантехнических систем, вентиляции и кондиционирования, электротехнические работы, монтаж слаботочных систем, монтаж наружных инженерных сетей, благоустройство прилегающей территории и т.д.

В Перечне указываются:

объекты и последовательность контроля и приемки в технологическом цикле строительства;

вид контроля (сплошной или выборочный);

перечень технической документации, по которой должны осуществляться контроль и приемка.

Объекты контроля, предусмотренные Перечнем, предъявляются Государственной приемке после осуществления подрядчиком и заказчиком установленного технического контроля (по работам, подлежащим его приемке).

1.3. В случае необходимости контроля строительно-монтажных работ, материалов, деталей, конструкций и т.д., не предусмотренных Перечнем обязательного контроля и приемки, руководитель Государственной приемки извещает об этом подрядчика и заказчика.

2.1.4. Качество скрытых строительно-монтажных работ контролируется Государственной приемкой до закрытия их другими работами после приемки их заказчиком и подрядчиком.

Государственная приемка может проводить с привлечением заказчика выборочное вскрытие конструкции контролируемого объекта с целью проверки качества слоев в многослойных конструкциях, правильности заполнения швов, стыков и т.д.

2.1.5. Контроль качества строительно-монтажных работ Государственная приемка осуществляет как непосредственно, так и по результатам проводимого заказчиком и подрядчиком операционного и поэтапного приемочного контроля, отраженным в соответствующих документах (журналах, актах, ведомостях выполненных работ и др.), а также по результатам входного контроля и авторского надзора.

При контроле соблюдения архитектурных и планировочных решений Государственного архитектурно-строительного контроля.

2.1.6. Организации обязаны обеспечить Государственную приемку учетной технической документации в объеме, установленном руководителем Государственной приемки.

2.1.7. Государственная приемка должна подготавливать и вносить предложения по повышению качества и надежности принимаемых объектов, совершенствованию строительного производства и контроля качества, пересмотру (изменению) технической документации.

2.1.8. Государственная приемка осуществляет контроль за выполнением организациями решений Правительства СССР и других компетентных органов по вопросам повышения качества строительства, а также контроль за реализацией принимаемых по этим вопросам мероприятий.

2.1.9. Государственная приемка имеет право:

давать обязательные для выполнения организациями предписания об устранении и исправлении дефектов, переделке качественно выполняемых работ, замене некачественных изделий, оборудования, конструкций и материалов, а также о приостановке строительно-монтажных работ, выполняемых с нарушением требований технической документации;

запрещать применение оборудования, конструкций, изделий и материалов, несоответствующих требованиям стандартов и технических условий;

запрещать использование средств измерений и испытаний, не прошедших в установленном порядке поверку и аттестацию;

требовать в необходимых случаях проведение дополнительных проверок, испытаний и анализов;

привлекать к работе по оценке качества и приемке объектов представителей соответствующих органов государственного надзора, а также специалистов предприятий и организаций с согласия их руководителей;

вносить в соответствующие органы предложения о привлечении должностных лиц, допустивших некачественное выполнение строительно-монтажных работ или изготовление некачественный изделий, оборудования, конструкций и материалов к установленной действующим законодательством ответственности.

2.1.10. Руководитель Государственной приемки обязан приостановить приемку строящегося объекта (строительно-монтажных работ):

при невыполнении генеральным подрядчиком и заказчиком согласованных мероприятий по обеспечению качества строительства;

при несоответствии выполненных работ требованиям технической документации, в случаях невозможности устранения дефектов без остановки работ;

при неоднократных нарушениях технологии производства работ, приводящих к ухудшению их качества и качества объектов строительства;

при обнаружении в процессе эксплуатации аналогичных объектов дефектов, вызывающих аварии (выход из строя), если эти дефекты имеют место и в строящемся объекте. Об этих случаях руководитель Государственной приемки ставит в известность вышестоящие инстанции по подчиненности Государственной приемки, заказчика и генерального подрядчика.

Приемка возобновляется после устранения недостатков (дефектов) и причин, их вызвавших.

2.2. Работа Государственной приемки по контролю качества и приемке объектов строительства проводится в следующих направлениях:

контроль технической документации;

контроль качества работ;

приемка объектов строительства;

контроль за рекламационной работой;

контроль за соблюдением нормативно-технических документов;

контроль за состоянием и применением средств измерений и соблюдением метрологических правил.

2.2.1. Контроль технической документации.

2.2.1.1. Техническая документация должна быть учтенной, комплектной и утвержденной в установленном порядке.

Допустимые временные отступления от отдельных требований технической документации, не снижающую качества работ и объекта в целом, должны быть согласованы о Государственной приемкой и оформлены в установленном порядке.

2.2.1.2. Государственная приемка осуществляет согласование изменений технической документации, влияющих на качество работ и принимаемого объекта, на правила и методы контроля качества. При необходимости организации и Государственная приемка устанавливают конкретный перечень изменений, подлежащих согласованию с Государственной приемкой.

Изменения не должны снижать технический уровень и качество объекта строительства.

2.2.1.3. При контроле проектной и технологической документации Государственная приемка в общем случае проверяет:

наличие, комплектность и полноту документации для обеспечения строительного производства и контроля качества;

соответствие документации требованиям строительных норм и правил и стандартам;

соответствие примененного оборудования и изделий действующим каталогам, прейскурантам и номенклатуре;

своевременность и полноту внедрения согласованных изменений документации на проверяемый объект;

контроль наличия необходимой документации на рабочих местах и ее состояние.

2.2.1.4. Государственная приемка разрабатывает и направляет заказчику (или проектной организации) предложения по улучшению качества технической документации и объекта строительства, включая предложения по техническому уровню проектных решений; степени использования типовых проектов и блок-секций, типовых и унифицированных строительных конструкций и деталей; уровню технологичности проектных решений; соблюдению правил по экономному использованию основных строительных материалов и др.

2.2.2. Контроль качества работ.

2.2.2.1. Контроль качества работ организуется с учетом структуры и характера строительного производства, требований технической документации, уровня технологической дисциплины, эффективности производственного контроля, качества применяемых материалов, конструкций, изделий и оборудования. Он осуществляется путем проверки соответствия работ требованиям технической документации и должен охватывать все стадии технологического цикла строительства объекта.

2.2.2.2. Контроль качества работ проводится к форме:

постоянного контроля;

летучего контроля.

2.2.2.3. Постоянный контроль осуществляется по Перечню обязательного контроля и приемки, разрабатываемому в соответствии с п. 2.1 настоящего Положения.

2.2.2.4. Летучим контролем проверяются все стороны деятельности организации по строительству объекта, не охваченные Перечнем обязательного контроля и приемки, в том числе правильность проведения входного контроля материалов, конструкций, изделий, оборудования и другой продукции, их хранение и запуск в строительное производство, соблюдение технологий, наличие на рабочих местах необходимой документации и ее состояние, соблюдение метрологических правил, работа строительных лабораторий, организация и эффективность производственного контроля и т.д.

2.2.2.4.1. Летучий контроль может быть плановым и внеплановым (инициативным). Последний производиться по указанию руководителя Государственной приемки (группы, участка) или по инициативе любого работника приемки.

2.2.2.4.2. Летучий контроль осуществляется на основании задания, выдаваемого руководителем Государственной приемки.

2.2.2.4.3. Летучий контроль рекомендуется планировать на месяц и на более длительный период с указанием объектов и периодичности проверок.

Планы летучего контроля являются внутренними документами Государственной приемки и организации не сообщаются.

2.2.2.4.4. Летучий контроль проводится в присутствии производителя работ или другого должностного лица, непосредственно ответственного за проверяемую работу, и представителя службы контроля качества.

2.2.2.4.5. Государственная приемка осуществляет контроль за разработкой и реализацией мероприятий по устранению выявленных в процессе летучего контроля недостатков.

2.2.2.5. Контроль качества строительно-монтажных работ Государственная приемка проводит по следующим направлениям:

контроль правильности проведения входного контроля;

контроль качества выполнения строительно-монтажных работ.

2.2.2.5.1. Материалы, конструкции, изделия и оборудование и другая получаемая продукция, используемая при строительстве объектов, должна пройти входной контроль.

Продукция, не прошедшая входной контроль, запускаться в строительное производство не должна.

Государственная приемка контролирует правильность проведения организациями входного контроля, в том числе:

наличие документации на проведение входного контроля;

организацию контроля и оформления документации по его результатам;

запуск в производство продукции, соответствующей требованиям нормативно-технической документации;

своевременность выдачи производства продукции с ограниченным сроком хранения;

контроль за устранением дефектов продукции представителями предприятий-поставщиков;

организацию учета и хранения продукции на складах и площадках для хранения, соблюдение предусмотренных нормативно-технической документацией условий хранения;

отсутствие на приобъектных складах забракованной или с истекшими гарантийными сроками продукции;

правильность клеймения и маркировки, наличие паспортов, сертификатов, ярлыков, этикеток и правильность их заполнения;

своевременность отбора проб материалов для направления в строительную лабораторию;

обеспечение более тщательного контроля вновь применяемых или вновь освоенных предприятиями-поставщиками видов продукций;

наличие на продукции маркировки входного контроля;

проверку соответствия контрольно-измерительной аппаратуры, оборудования и мерительного инструмента, применяемых при входном контроле, требованиям метрологии, а также соответствия их классу точности и методам измерения, требованиям заводов-поставщиков проверяемой продукции;

своевременное оформление рекламаций на недоброкачественную и некомплектную продукцию.

О систематических случаях получения недоброкачественной продукции Государственная приемка обязана сообщать Государственной приемке на предприятии-поставщике или соответствующему территориальному органу Госстандарта (при отсутствии на предприятии-поставщике Государственной приемки), по которым последние должны принимать незамедлительные меры и сообщать о них Государственной приемке, контролирующей строящийся объект.

2.2.2.5.2. При контроле качества строительно-монтажных работ Государственная приемка проверяет:

наличие, качество и состояние технической документации на производство работ;

соблюдение технологического процесса строительства, контрольных операций в процессе строительства и обеспеченность их необходимым измерительным и испытательным оборудованием и инструментом;

выполнение совместных решений и мероприятий, а также предписаний Государственное приемки, выданных в ходе строительства;

правильность и полноту проведения индивидуальных испытаний и комплексного опробования смонтированного оборудования;

технологическую оснащенность строительства оборудованием, оснасткой, средствами измерений и испытаний, обеспечивающими необходимую точность выполнения работ и контроля и их состояние;

внедрение прогрессивных методов производства работ и контроля их качества, обеспечивающих объективность контроля и снижающих трудозатраты;

своевременность устранения недостатков в технической документации и в производстве работ, выявленных при проверках.

При выявлении нарушений технологии строительства Государственная приемка ставит об этом в известность генерального подрядчика я заказчика.

В случае неоднократных нарушений технологии строительства и производственного контроля руководитель Государственной приемки ставит об этом в известность вышестоящие инстанции генерального подрядчика и заказчика.

2.2.3. Приемка объектов строительства.

2.2.3.1. Приемка законченных строительством объектов является наиболее ответственным этапом в работе Государственной приемки, по результатам которого устанавливается соответствие объектов требованиям технической документации и определяется их готовность к использованию по назначению (эксплуатации). Примерная форма предъявительского документа приведена в рекомендуемом приложении 1.

2.2.3.2. При приемке законченных строительством объектов Государственная приемка проверяет:

наличие материалов по результатам контроля качества этапов работ, проведенного соответствующими органами надзора и производственного контроля;

результаты технической проверки (промежуточной приемки) работ;

результаты приемки объектов приемочной комиссии;

документы, подтверждающие устранение обнаруженных в ходе этих проверок недостатков.

2.2.3.3. Приемка объектов строительства производится в соответствии с государственным стандартом «Правила Государственной приемки жилых домов и других объектов социального назначения. Основные положения».

2.2.3.4. Принятым считают объект при положительных результатах его проверки приемочной комиссией, комплексного приемо-сдаточного контроля Государственной приемки и последующего утверждения акта приемочной комиссии исполкомом местного Совета народных депутатов.

2.2.3.5. В Государственной приемке ведется учет принятых объектов.

2.2.4. Контроль за рекламационной работой.

2.2.4.1. В Государственной приемке должен вестись учет и анализ информации о недостатках (дефектах) в приятых и находящихся в производстве объектах строительства по следующим источникам:

претензиям, поступающим от эксплуатирующих организаций, а также от населения;

отчетам специалистов организаций и Государственной приемки, по результатам их выездов в эксплуатирующие организации и посещений жилых домов и других объектов социального назначения.

По имеющейся информации Государственная приемка:

разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по совершенствованию порядка и методов контроля за обеспечением и повышением качества строительства;

разрабатывает и направляет организациям рекомендации по повышению качества строительства и контролирует их реализацию.

2.2.4.2. Государственная приемка осуществляет контроль за рекламационной работой, проводимой генеральным подрядчиком по результатам входного контроля поступающей для строительства продукции (материалов, конструкций, изделий и оборудования), включая:

контроль за наличием и эффективностью функционирования у подрядчиков системы сбора, анализа и распределения информации о качестве продукции;

организацию и порядок предъявления рекламаций поставщиком некачественной продукции, соблюдение требований директивных документов и законодательных актов по рекламационной работе;

своевременность и правомерность предъявления рекламаций.

В случае непринятия поставщиком своевременных мер по устранению дефектов в продукции или ее замене, а также при повторении поставок продукции, несоответствующей требованиям технической документации, руководитель Государственной приемки должен привлекать Государственную приемку на предприятии-поставщике или, при ее отсутствии, территориальные органы Госстандарта.

2.2.5. Контроль за соблюдением нормативно-технических документов.

2.2.5.1. В Государственной приемке должен быть организован контроль за внедрением и соблюдением организациями стандартов, строительных норм и правил, технических условий и других нормативных документов на принимаемые объекты, а также за разработкой, внедрением и соблюдением организациями нормативно-технических документов по вопросам качества строительства.

2.2.5.2. Контроль за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий организуется в соответствии с руководящими документами по государственному надзору за стандартами и средствами измерений.

2.2.5.3. Государственная приемка должна добиваться устранения недостатков, выявляемых при контроле за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий, при необходимости, применять к организации соответствующие меры воздействия.

2.2.6. Контроль за состоянием я применением средств измерений и соблюдением метрологических правил.

2.2.5.1. При осуществлении контроля качества строительно-монтажных работ и приемки объектов Государственная приемка обязана строго руководствоваться правилами метрологии, стандартами, руководящими документами Госстандарта и другими документами, регламентирующими применение и поверку средств измерений.

2.2.6.2. Государственная приемка обязана контролировать:

разработку и выполнение подрядчиками организационно-технических мероприятий по обеспечению необходимой точности и достоверности измерений, определяющих качество строительства;

выполнение подрядчиками метрологических требований, установленных технической документацией, по проверке величин параметров и соблюдению норм допусков на них, а также по применению соответствующих средств измерений;

обеспечение строительного производства средствами измерений, методиками, инструкциями и картами измерений, необходимыми для контроля объекта строительства, созданию нормальных условий применения средств измерений;

выполнение на рабочих мостах положенных контрольно-измерительных операций, определяющих качество строительства;

своевременное проведение поверок и аттестация в установленное порядке средств измерений;

обеспечение строительного производства новыми (в том числе аттестованными нестандартными) приборами для контроля тех параметров, которые не могут быть измерены имеющимися средствами измерений;

проведение работ по выявлению причин недостатков и других потерь в производстве, являющихся следствием применения несовершенных для неисправных средств измерений.

2.2.5.3. Государственная приемка совместно с подрядчиками и заказчиками должна вести систематическую работу по изысканию и внедрению средств и методов объективного контроля качества принимаемого объекта.

2.2.7. Государственная приемка должна осуществлять постоянный контроль за работой подрядчиков по устранению причин возникновения дефектов, выявляемых в процессе строительства и эксплуатации.

При проведении этого контроля особое внимание должно уделяться оценке полноты и достаточности мероприятий по обеспечению качества строительства и предотвращению повторяемости дефектов, а также выполнению этих мероприятий в полном объеме в установленные сроки.

3. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИЕМКИ С ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ДРУГИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРИЕМКАМИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОССТАНДАРТА И ИСПОЛКОМАМИ МЕСТНЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

3.1. Взаимоотношения Государственной приемки с организациями (заказчиками и подрядчиками).

3.1.1. Взаимоотношения Государственной приемки с организациями должны строиться на принципиальной, деловой основе, исходя из принципов общности основной цели - обеспечения высокого качества объектов строительства и административной независимости.

3.1.2. Должностные лица Государственной приемки не имеют право вмешиваться в служебную деятельность администрации организаций. В свою очередь администрация организаций не имеет права вмешиваться в служебную деятельность Государственной приемки.

3.1.3. Государственная приемка не дублирует и не подменяет деятельность соответствующих органов надзора и служб производственного контроля организаций, а работает во взаимодействии с ними. Контроль и приемка работ и объектов производятся Государственной приемкой самостоятельно. Совмещение отдельных видов контроля и испытаний, проводимое организациями и Государственной приемкой допускается в технически и экономически обоснованных случаях, если это установлено в технической документации. При этом должно соблюдаться условие объективности оценки качества и раздельная ответственность за результаты контроля.

3.1.4. Организации предъявляют Государственной приемке работы, проверенные (принятые) соответствующими органами надзора и службами производственного контроля. Работы, не соответствующие требованиям технической документации Государственной приемке предъявляться не должны.

3.1.5. Организации оказывают содействие работе Государственной приемке и создают для нее необходимые условия: обеспечивают технической документацией, рабочими местами (оборудованными служебными помещениями), производственным персоналом для проведения работ по контролю качества и приемки строительно-монтажных работ и объектов в целом, средствами контроля и измерений, средствами связи, транспортом, спецодеждой и т.п.

3.1.6. Руководители организаций обязаны:

своевременно предъявлять работы и объекты строительства к приемке, обеспечивать плановую ритмичность;

своевременно принимать меры по устранению и предупреждению недостатков (дефектов) в производственном процессе и в объекте строительства, выявленных Государственной приемкой, и выполнять ее предписания.

3.1.7. Руководитель Государственной приемки организует ее работу с учетом правил внутреннего распорядка, установленных в организации, в том числе в условиях многосменной работы.

3.1.8. Государственная приемка участвует в совещаниях и работе действующих в организациях комиссий по вопросам качества строительства.

3.1.9. Государственная приемка информирует организации об обнаруженных недостатках (дефектах) и добивается принятия мер по их устранению и предупреждению повторения.

3.1.10. Выплаты организациями, министерствами и ведомствами каких-либо денежных и натуральных вознаграждений должностным лицам Государственной приемки запрещены.

Вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, поданные работниками Государственной приемки и принятые к использованию, могут выплачиваться их авторам в порядке, установленном Госстандартом.

3.2. Взаимоотношения Государственных приемок.

3.2.1. Государственная приемка, контролирующая объект строительства обязана:

иметь схему кооперации предприятий-поставщиков, сведения об их местоположении и подчиненности, наличии на них Государственных приемок;

координировать деятельность Государственных приемок на предприятиях-поставщиках с целью проведения единой технической политики и обеспечения необходимого качества поставляемых материалов, конструкций, изделий, оборудования и др. и соответствия их требованиям технической документации на продукцию;

совместно с Государственными приемками на предприятиях-поставщиках контролировать взаимную увязку требований технической документации на объект и получаемого для его строительства продукцию;

изучать опыт эксплуатации объектов, контролировать доведение данных эксплуатации до предприятий-поставщиков и Государственных приемок на них в части, их касающейся;

контролировать доведение до предприятий-поставщиков и Государственных приемок на них результатов входного контроля продукции этих предприятий и принятие своевременных мер по устранению недостатков;

сообщать Государственным приемкам на предприятиях-поставщиках о случаях систематической поставки на строительство объектов некачественной продукции для принятия незамедлительных мер;

контролировать согласование с предприятиями-поставщиками и Государственными приемками на них изменений методик входного контроля продукции у потребителя и применение на входном контроле измерительных средств, не предусмотренных технической документацией на получаемую продукцию;

направлять своих специалистов на предприятия-поставщики и в Государственные приемки на них для решения технических вопросов, участия в конференциях, совещаниях по качеству принимаемой продукции и т.п..

3.2.2. Государственные приемки на предприятиях-поставщиках обязаны:

знать местоположение Государственной приемки на объектах строительства;

принимать срочные меры по сигналам Государственной приемки на объектах строительства о фактах поставки недоброкачественной продукции и сообщать ей о принятых мерах по устранению и предупреждению недостатков;

требовать от предприятия-поставщика проведения единой с заказчиком, генеральным подрядчиком и генеральным проектировщиком технической политики по повышению качества поставляемой на объекты строительства продукции;

контролировать совместно с Государственной приемкой на объектах взаимную увязку требований технической документации на принимаемую продукцию и на объект строительства;

своевременно извещать Государственную приемку на объектах строительства об изменениях технической документации на принимаемую продукцию, затрагивающих качество этих объектов;

направлять по запросу Государственной приемки на объектах информацию о качестве принимаемой продукции, поставляемой на эти объекты, о результатах анализа причин дефектов, намеченных и реализованных мероприятиях по исключению их повторения;

при необходимости направлять своих представителей на место строительства объектов, к генеральному проектировщику, генеральному подрядчику и заказчику, а соответствующую Государственную приемку для решения технических вопросов, участия в конференциях, совещаниях по качеству и надежности контролируемой продукции.

3.3. Взаимоотношения Государственной приемки с территориальными органами Госстандарта.

3.3.1. Республиканские управления и центры стандартизации и метрологии Госстандарта осуществляют руководство деятельностью Государственных приемок на территории закрепленного региона в соответствии с порядком, установленным Госстандартом.

3.3.2. В организациях, где образована Государственная приемка, проверки соблюдения стандартов и технических условий, контроль за соблюдением метрологических правил и состоянием средств измерений территориальными органами Госстандарта не проводятся. Указанные проверки осуществляют Государственные приемки.

3.3.3. При проведении проверок Государственная приемка руководствуется руководящими документами Госстандарта по государственному надзору за стандартами и средствами измерений.

3.3.4. В отношении контролируемой организации руководители Государственной приемки и его заместителю предоставляются права Глазного государственного инспектора по надзору за стандартами и средствами измерений, заместителю Главного государственного инспектора - соответственно, а старшему представителю Государственной приемки - права государственного инспектора.

3.3.5. Территориальные органы обязаны:

осуществлять методическое руководство и оказывать Государственной приемке практическую помощь по вопросам управления качеством, контроля за соблюдением стандартов и технических условий; контроля за соблюдением метрологических правил, состоянием и своевременным проведением проверок средств измерений, применяемых в производстве;

по сообщениям Государственной приемки о систематической поставке предприятиями-поставщиками недоброкачественной продукции проводить проверку этих предприятий и принимать необходимые меры, в том числе, по привлечению к ответственности предприятий и их должностных лиц и сообщать о принятых мерах Государственной приемке;

оказывать помощь и осуществлять в установленном порядке руководство в решении организационных вопросов деятельности Государственной приемки;

Обеспечивать наиболее полное соответствие профессионально квалификационной структуры кадров с направлениями деятельности Государственной приемки;

контролировать состояние работы с кадрами, строгое соблюдение норм трудового законодательства и требований Госстандарта в работе с кадрами, принимать своевременные меры по устранению выявленных: недостатков и нарушений.

3.3.6. Государственная приемка обязана:

принимать своевременные к действенные меры по информации, получаемой от территориальных органов, и претензиях к качеству принятых Государственной приемкой объектов;

активно взаимодействовать с территориальными органами, используя их возможности и права для обеспечения качества объектов строительства;

участвовать в проведении территориальными органами в рамках региона единой технической политики по вопросам качества строительства стандартизации и метрологии;

направлять территориальным органам по месту нахождения предприятий-поставщиков информацию о фактах систематической поставки этими предприятиями (при отсутствии на них Государственной приемки) недоброкачественной продукции с целью организации проверок указанных предприятий силами территориальных органов.

3.4. Взаимоотношения Государственной приемки с исполкомов местного Совета народных депутатов.

Исполком местного Совета народных депутатов в соответствии с Распоряжением Совета Министров СССР от 1 октября 1987 г. № 2134р:

создает надлежащее условия для работы Государственной приемки, обеспечивает ее служебными помещениями и средствами связи;

утверждает в установленном порядке (после принятия объекта строительства Государственной приемкой) акт о приемке его в эксплуатацию.

4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРИЕМКИ

Организационные вопросы деятельности Государственной приемки включают:

расстановку работников Государственной приемки и определение их функциональных обязанностей;

планирование работ;

контроль выполнения директивных документов, совместных решений и указаний Госстандарта;

допуск работников к самостоятельному исполнению обязанностей;

техническую учебу и повышение квалификации работников;

кадровую работу;

воспитательную работу, организацию социалистического соревнования;

обеспечение печатали и штампами, их учета и хранения;

делопроизводство;

финансовую работу;

обеспечение соблюдение правил техники безопасности;

рассмотрение жалоб и предложений;

учет и отчетность.

4.1. Расстановка работников Государственной приемки и определение их функциональных обязанностей.

4.1.1. Расстановка работников и их функциональные обязанности определяются руководителем Государственной приемки в соответствии со структурной схемой организации Государственной приемки. Структурная схема разрабатывается с учетом объема и характера контролируемых объектов строительства, условий строительного производства, штатного состава численности приемки.

На одного из старших представителей возлагаются обязанности заместителя руководителя Государственной приемки.

4.1.2. Структурная схема Государственной приемки , в общем случае, должна предусматривать наличие групп и участков по контролю за качеством общестроительных, санитарно-технических, отделочных, специальных, монтажных и других работ и приемке объектов, по контролю и приемке продукции стройиндустрии, выпускаемой предприятиями (подразделениями) подрядчика.

Группа является основным структурным подразделением Государственной приемки и предназначался для обеспечения:

приемки завершенных строительством объектов;

контроля качества строительно-монтажных работ;

испытаний систем оборудования;

решения других задач Государственной приемки, исходя из специфики конкретного строительного производства и контролируемых объектов.

Руководство группами, как правило, осуществляют старшие представители Государственной приемки.

Участки, входящие в состав групп, или самостоятельные участки являются низовыми подразделениями Государственной приемки и предназначаются для выполнения работ:

по отдельным направлениям деятельности группы;

по контролю отдельных строительно-монтажных работ;

по контролю монтажа и испытаниям систем и оборудования;

по отдельным направлениям работ Государственной приемки в целом и т.п.

Руководство участками осуществляют наиболее опытные работники Государственной приемки.

Для контроля конкретных видов строительно-монтажных работ на различных объектах строительства, контролируемых Государственной приемкой, могут назначаться специалисты (группы специалистов).

В структуре Государственной приемки могут также предусматриваться ответственные по направлениям работ для обеспечения взаимодействия с соответствующими подразделениями организаций и координации работ в Государственной приемке:

по контролю за соблюдением нормативно-технических документов;

по контролю за состоянием применением средств измерений и соблюдением метрологических правил;

по делопроизводству и др.

В зависимости от объема и характера работ ответственность за несколько направлений может возлагаться на одного работника Государственной приемки.

4.1.3. Структурная схема Государственной приемки, распределение объектов контроля и приемки между группами (участками) и их состав утверждаются руководителем.

4.2. Работа Государственной приемки регламентируется планами, утверждаемыми ее руководителем.

В планах отражаются основные вопросы деятельности Государственной приемки на планируемый период.

4.3. Выполнение решений Правительства СССР, постановлений, приказов и указаний Госстандарта, других директивных документов, а также совместных решений Госстандарта и министерств (ведомств) по вопросам повышения качества и надежности объектов строительства обязан лично контролировать руководитель Государственной приемки.

4.4. Допуск работников к самостоятельному исполнению обязанностей.

4.4.1. Вновь принятые работники проходят теоретическую и практическую подготовку, необходимую для самостоятельного выполнения обязанностей по контролю качества работ и приемке объектов.

4.4.2. Подготовка производится по плану, утверждаемому руководителем Государственной приемки.

4.4.3. Допуск работников к самостоятельному исполнению обязанностей осуществляется после сдачи зачета приказом руководителя Государственной приемки.

4.4.4. При переходе на новые технологические процессы и освоение новых объектов строительства допуск работников к самостоятельному исполнению обязанностей по контролю производства и приемке строительно-монтажных работ и объектов осуществляется после сдачи ими зачета по знанию технической документации, новых технологических процессов, правил приемки и контроля качества строительно-монтажных работ и объекта.

4.5. Техническая учеба и повышение квалификации работников.

4.5.1. Техническая учеба работников Государственной приемки должна быть направлена на повышение квалификации, углубление знаний технической документация и принимаемых объектов, технологии строительного производства, методов контроля и приемки, изучение лучших отечественных и зарубежных достижений в строительстве, передовых методов контроля качества и др.

4.5.2. Работники Государственной приемки проходят обучение и повышение квалификации в ВИСМе в порядке, определенном Госстандартом.

4.6. Кадровая работа в Государственной приемке ведется в соответствии с действующим законодательством, руководящими документами и указаниями Госстандарта и его территориальных органов.

4.7. Воспитательная работа в Государственной приемке должна быть направлена на твердое и последовательное проведение в жизнь требований Программы КПСС, политики КПСС и Правительства СССР.

Одной из действующих форм воспитания является индивидуальная работа, в которой должен принимать участие весь руководящий состав Государственной приемки.

Руководитель Государственной приемки обязан постоянно заниматься воспитанием работников приемки, знать их нужды и заботы, чутко реагировать на запросы и предложения, создавать в коллективе здоровый нормальный климат.

4.8. В Государственной приемке организуется социалистическое соревнование. Социалистическое соревнование должно быть направлено на совершенствование контроля строительного производства и приемки объектов, обмен опытом и распространение передовых методов контроля качества, изучение и внедрение в практику работы новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники, оказание помощи в повышении квалификации и профессиональных знаний, активное участие в общественно-политической работе и др.

В Государственной приемке оформляются Доски Почета, Доски Ударников коммунистического труда, другие виды наглядной агитации и пропаганды передового опыта.

4.9. Обеспечение печатями, штампами, клеймами и пломбирами, их учет и хранение.

4.9.1. Государственная приемка должна иметь гербовую печать и угловой штамп по установленному наименованию, печать для оформления технической документации.

4.9.2. Обеспечение образцами печатей и штампов производится в порядке, установленном Госстандартом.

Изготовление, учет и хранение печатей и штампов осуществляется в соответствии с действующим общим порядком изготовления, пользования и хранения печатей и штампов.

4.10. Делопроизводство.

4.10.1. Делопроизводство Государственной приемке организуется в соответствии с действующими руководящими документами Госстандарта.

4.10.2. Делопроизводство осуществляется лицом, назначенным приказом руководителя.

4.10.3. Делопроизводство должно предусматривать:

ведение дел, журналов, книг в соответствии с утвержденным руководителем перечнем;

контроль за соблюдением исполнителями правил хранения документов, обращения с ними, своевременного и правильного их исполнения;

хранение, учет и выдачу документов с грифом «для служебного пользования» и бланков, строгого учета и проверку их наличия;

хранение, выдачу и учет штампов, пишущих машинок и контроль за их наличием и использованием;

оформление командировок, отпусков;

отбор и уничтожение в установленном порядке документов, надобность в которых отпала;

ведение табеля учета рабочего времени работников.

4.10.4. Приказом руководителя Государственной приемки один раз в год назначается комиссия по проверке делопроизводства, состояния и наличия текущих и архивных дел, документов с грифом «Для служебного пользования», бланков строгой отчетности, печатей и штампов и др.

4.11. Финансовое обеспечение Государственных приемок осуществляется через территориальные органы Госстандарта.

4.12. Обеспечение соблюдения правил техники безопасности.

4.12.1. Работники Государственной приемки должны знать и соблюдать правила техники безопасности.

4.12.2. Инструктаж по технике безопасности проводится в группах или на участках специально назначенным для этой цели ответственным лицом.

Инструктаж проводится по инструкциям организации.

Периодичность проведения инструктажа устанавливается в соответствии с действующими в организации сроками, в зависимости от характера производства, но не реже одного раза в полгода.

Внеочередной инструктаж проводится в случае изменения характера производства или при переводе работника на работы, ранее им не выполнявшиеся.

4.12.3. Правила техники безопасности объявляются работникам Государственной приемки под расписку.

4.13. Рассмотрение жалоб, заявлений и предложений.

4.13.1. В Государственной приемке должна быть налажена работа по рассмотрению жалоб, заявлений, предложений, запросов и обращений трудящихся в соответствии с действующим законодательством.

4.13.2. Руководитель Государственной приемки устанавливает дни и часы приема по личным вопросам и лично осуществляет прием посетителей.

4.14. Учет и отчетность.

4.14.1. В Государственной приемке должны быть организованы учет результатов ее деятельности и установленная отчетность.

4.14.2. Формы учета устанавливаются руководителем Государственной приемки и должны обеспечивать необходимую отчетность и анализ работы Государственной приемки по всем направлениям ее деятельности.

4.14.3. Отчетность Государственных приемок устанавливается Госстандартом.

4.14.4. В Государственной приемке ведутся дела, перечень которых устанавливается ее руководителем.

Приложение 1
Рекомендуемое

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДАННЫЕ

 

СОДЕРЖАНИЕ