Положение о порядке разработки (проектирования), допуска к испытаниям, изготовлению и выдачи разрешений на применение нового бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного оборудования, оборудования для магистрального трубопроводного транспорта и технологических процессов
РД 08-343-00
Утверждено
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 08.02.2000 № 4
Срок введения в действие с момента опубликования
1. Общие требования
1.1. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ГОСТ 15.001—88 «Система разработки и постановки продукции на производство», ГОСТ Р 1.3—92 (раздел 5 «Учетная регистрация технических условий») и с целью приведения в соответствие с требованиями Положения о регистрации, оформлении и учете разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Госгортехнадзора России (РД 03-247-98).
1.2. Данное Положение устанавливает порядок согласования документов на разработку (проектирование), испытание опытных образцов (партий) оборудования и серийный выпуск нового отечественного оборудования и технологических процессов, а также допуска к работе импортного оборудования в части безопасности применения на подконтрольных Госгортехнадзору России объектах.
Перечень технических средств, инструмента, трубной продукции и материалов1, технологических процессов для нефтегазовой отрасли, геологоразведки и магистрального трубопроводного транспорта приведен в приложении 1.
Взрывозащищенные электротехнические изделия к эксплуатационным испытаниям и серийному производству допускаются в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения эксплуатационных испытаний новых образцов горно-шахтного оборудования, взрывозащищенных и в рудничном нормальном исполнении электротехнических изделий на подконтрольных Федеральному горному и промышленному надзору России предприятиях, производствах и объектах (РД 03-41—93) и Инструкцией о порядке выдачи разрешений на серийный выпуск и применение горно-шахтного оборудования, взрывозащищенных и в рудничном нормальном исполнении электротехнических изделий Федеральным горным и промышленным надзором России (РД 03-67—94).
1.3. Взрывчатые вещества, средства инициирования, а также прострелочные и взрывные аппараты, снаряженные взрывчатыми материалами, допускаются к испытаниям, применению и постановке на производство согласно требованиям ГОСТ Р 15.109—93 «Система разработки и постановки продукции на производство. Материалы взрывчатые промышленные», а также Единых правил безопасности при взрывных работах (ПБ 13-01—92).
1.4. Рассмотрение и согласование документации на производство оборудования, используемого на предприятиях, подконтрольных конкретному территориальному органу Госгортехнадзора России, осуществляются этим территориальным органом.
Рассмотрение и согласование документации на зарубежное оборудование, а также оборудование, используемое на объектах, подконтрольных нескольким территориальным органам Госгортехнадзора России, осуществляются Госгортехнадзором России (центральным аппаратом).
_______
1 В дальнейшем — оборудование.
1.5. Техническое задание (ТЗ) и прилагаемые материалы на разработку (проектирование) нового оборудования представляются на согласование в Госгортехнадзор России не позднее чем за месяц до начала работ по его разработке (проектированию) и рассматриваются управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности в 10-дневный срок1.
При этом обязательным условием является наличие лицензий Госгортехнадзора России на право осуществления соответствующих видов деятельности у разработчика, заказчика и изготовителя нового оборудования.
В качестве заказчика может выступать организация (предприятие), независимо от организационно-правовых форм, зарегистрированная как юридическое лицо в установленном порядке.
_______
1 Технические задания на разработку взрывчатых материалов и изделий из них, а также на разработку прострелочной и взрывной аппаратуры представляются на согласование в случаях, когда имеются противоречия с требованиями нормативных документов, утвержденных или согласованных Госгортехнадзором России
2. Порядок согласования ТЗ на разработку нового оборудования и технологических процессов
2.1. ТЗ на разработку нового оборудования и технологических процессов, подписанное разработчиком и утвержденное заказчиком, представляется в Госгортехнадзор России в двух экземплярах.
2.2. К ТЗ прилагаются копии лицензии предприятия (организации)-разработчика.
При необходимости проводится экспертиза ТЗ для подтверждения соответствия рассматриваемого ТЗ требованиям промышленной, пожарной, экологической безопасности и действующих стандартов.
Перечень экспертных организаций приведен в приложении 2.
2.3. Согласование ТЗ оформляется письмом Госгортехнадзора России.
2.4. Один согласованный экземпляр ТЗ направляется разработчику, а второй вместе с актом экспертизы, если она проводилась, остается в Госгортехнадзоре России.
2.5. Если в процессе разработки оборудования или технологических процессов выявляется необходимость изменения ТЗ, последнее также согласовывается с Госгортехнадзором России в порядке, указанном в пп. 2.1—2.4 настоящего Положения.
3. Порядок проведения эксплуатационных испытаний опытных образцов (партий) оборудования
3 1. Опытные образцы (партии) нового оборудования допускаются к эксплуатационным испытаниям только при наличии разрешения Госгортехнадзора России, его территориальных органов и согласия предприятия (организации) на проведение испытаний, в форме приказа (письма).
3.2. Для получения разрешения на право проведения эксплуатационных испытаний оборудования разработчик представляет следующие материалы:
1) приказ (письмо) предприятия (организации), на котором планируется проведение эксплуатационных испытаний, о назначении комиссии, ответственной за их проведение;
2) ТЗ на разработку оборудования;
3) программу и методику испытаний опытных образцов (партии) оборудования;
4) технические условия (ТУ) на изготовление опытного образца (партии) оборудования;
5) инструкцию по эксплуатации на испытуемое оборудование1;
6) паспорт (формуляр) изделия;
7) заключение экспертизы на безопасность применения испытуемого оборудования (выполняется по требованию Госгортехнадзора России соответствующей экспертной организацией).
_______
1 Документы по позициям 2—5 утверждаются в соответствии с разделом 2 настоящего Положения и согласовываются в установленном порядке.
При наличии в испытуемом оборудовании вновь разработанных электротехнических изделий во взрывозащищенном исполнении представляется заключение государственной испытательной организации по взрывозащищенному электрооборудованию (приложение 2).
3.3. Кандидатура представителя Госгортехнадзора России для участия в работе комиссии по проведению испытаний согласовывается за месяц до представления материалов по п. 3.2.
3.4. В случае, если при проведении эксплуатационных испытаний не обеспечивается безопасность выполнения работ для обслуживающего персонала, представитель Госгортехнадзора России вправе приостановить испытания образца (партии) оборудования до выполнения требуемых условий, которые обеспечат безопасность дальнейших испытаний.
3.5. На основании изучения документации, осмотра опытного образца (партии), наблюдения за его работой представитель Госгортехнадзора России оценивает соответствие изделия требованиям правил безопасности, вносит свои предложения и замечания в протокол и акт испытаний.
3.6. В случае несогласия представителя Госгортехнадзора России с решением приемочной комиссии он не подписывает акт и протокол, а представляет справку с особым мнением и при необходимости выдает заключение о проведении повторного испытания после устранения выявленных недостатков.
4. Оформление разрешения на серийное изготовление и применение оборудования
4.1. Для получения разрешения на изготовление и применение оборудования разработчик представляет в Госгортехнадзор России следующие документы:
акт и протокол эксплуатационных испытаний;
решение комиссии по результатам эксплуатационных испытаний опытных образцов (партий);
технические условия на изготовление оборудования в двух экземплярах;
паспорт (формуляр) на оборудование;
техническую документацию по эксплуатации оборудования;
акт экспертизы на допуск к применению и изготовлению оборудования, выполненный по требованию Госгортехнадзора России соответствующей экспертной организацией;
копии лицензии Госгортехнадзора России на изготовление соответствующего оборудования.
4.2. При положительных результатах рассмотрения Госгортехнадзор России выдает изготовителю разрешение на изготовление оборудования и применение в соответствии с требованиями Положения о регистрации, оформлении и учете разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Госгортехнадзора России (РД 03-247-98).
4.3. Разрешение на изготовление и применение оборудования должно быть переоформлено в случаях, когда в ТУ вносятся изменения и дополнения.
4.4. Для продления (подтверждения) срока действия разрешения на выпуск оборудования изготовитель по согласованию с заказчиком представляет в Госгортехнадзор России следующие документы:
письмо изготовителя с просьбой о продлении (подтверждении) срока действия разрешения на изготовление оборудования в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в ТУ;
измененное ТУ на изготовление оборудования;
справку о рекламациях, полученных за период эксплуатации соответствующего оборудования, и принятых мерах по их устранению;
отзыв заказчика о работе оборудования.
При положительном результате, после рассмотрения представленных документов, Госгортехнадзор России продлевает (подтверждает) срок действия разрешения.
5. Оформление разрешения на применение зарубежного бурового, нефтегазопромыслового и геологоразведочного оборудования, аппаратуры, инструмента, приборов, оборудования для магистрального трубопроводного транспорта
5.1. Разрешение на применение зарубежного оборудования выдает Госгортехнадзор России.
5.2. Для получения разрешения заказчик представляет в Госгортехнадзор России:
письменную информацию, содержащую техническую характеристику оборудования;
сертификат, выданный соответствующим международным экспертным центром, признанным уполномоченным органом Российской Федерации (в соответствии с Законом о сертификации продукции), с приложением перевода на русский язык;
по требованию Госгортехнадзора России представляется экспертное заключение о возможности применения зарубежного оборудования.
Экспертное заключение на соответствие зарубежного оборудования российским требованиям безопасности может выполняться одной из экспертных организаций (приложение 2).
5.3. При положительных результатах рассмотрения представленных документов заказчику выдается разрешение на применение зарубежного оборудования в соответствии с требованиями Положения о регистрации, оформлении и учете разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Госгортехнадзора России (РД 03-247-98).
6. Порядок проведения эксплуатационных испытаний новых технологических и опытно-промышленных процессов при разведке и разработке нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений
6.1. Новые технологические и опытно-промышленные процессы допускаются к испытаниям на подконтрольных Госгортехнадзору объектах только при наличии разрешения Госгортехнадзора России.
6.2. Для получения разрешения на проведение испытаний организация, которая их осуществляет, представляет в Госгортехнадзор России следующие материалы:
приказ (письмо) предприятия (организации), на котором планируется проведение эксплуатационного испытания, о назначении комиссии, ответственной за проведение испытаний новых технологических и опытно-промышленных процессов;
техническое задание, утвержденное в установленном порядке;
технологическую схему (регламент) процесса;
программу и методику проведения испытаний;
экспертное заключение по обеспечению условий безопасного проведения процесса, выполненное соответствующей экспертной организацией, указанной в приложении 2;
копии лицензий Госгортехнадзора России для предприятия (организации), осуществляющего проведение испытаний, и разработчика ТЗ или технологической схемы (регламента).
6.3. В случае, если в процессе испытания не обеспечивается безопасность обслуживающего персонала или технологический процесс не в полной мере обеспечен системами управления и регулирования, представитель Госгортехнадзора России приостанавливает его проведение до полного выполнения условий безопасности и устранения выявленных недостатков.
6.4. Для получения разрешения на применение новых технологических и опытно-промышленных процессов разработчик представляет в Госгортехнадзор России следующие документы:
акт и протокол эксплуатационных испытаний технологического процесса;
решение комиссии по результатам эксплуатационных испытаний технологического процесса;
инструкцию по безопасному применению в двух экземплярах;
техническую документацию на технологический процесс;
акт экспертизы на безопасное применение технологического процесса, выполненной по требованию Госгортехнадзора России соответствующей экспертной организацией.
Приложение 1
Перечень технических средств, инструмента, трубной продукции и материалов, технологических процессов для нефтегазовой отрасли, геологоразведки и магистрального трубопроводного транспорта, разработка, допуск к испытаниям и изготовление которых подконтрольно Госгортехнадзору России1
1. В области бурения на нефть, газ и термальные воды
1.1. Установки для бурения и освоения скважин.
1.2. Отдельные узлы и оборудование, входящие в комплект буровой установки глубокого бурения (буровые вышки, роторы, кронблоки, талевые блоки, крюкоблоки, лебедки, насосы, компрессоры, узлы циркуляционной системы, оборудование по приготовлению, очистке, обработке промывочных жидкостей и утилизации шлама, резинотехнические изделия, грузоподъемные средства и др.).
1.3. Стационарные морские основания и оборудование, расположенное на них, для бурения скважин, добычи и подготовки нефти и газа, с комплексом жилых и производственных помещений. Аварийно-спасательные средства.
1.4. Буровые суда и плавучие буровые установки (полупогружные, самоподъемные).
1.5. Противовыбросовое оборудование для устья скважины, специально изготовляемое (нестандартное) оборудование для глушения скважин.
1.6. Оборудование для цементирования скважин, передвижные насосные установки.
1.7. Оборудование и инструмент для выполнения спуско-подъемных операций при бурении скважин.
1.8. Приборы контроля и регулирования процессов бурения скважин, регуляторы подачи инструмента, системы блокировок и ограничителей.
1.9. Приборы контроля воздушной среды на открытых площадках и в закрытых помещениях.
1.10. Инструмент для ликвидации аварий при бурении и освоении скважин.
1.11. Трубы нефтяного сортамента (бурильные, утяжеленные, специальные, обсадные, насосно-компрессорные, нефтегазопроводные и др.).
1.12. Специальные подъемники и технологическая оснастка для сборки и подъема буровых вышек.
1.13. Тяжеловозы и тележки для перевозки буровых установок.
1.14. Аппаратура, оборудование и материалы (включая каротажный кабель) для проведения геофизических исследований и прострелочно-взрывных работ в скважинах, а также работ по испытанию пластов в процессе бурения.
1.15. Канаты талевые стальные.
1.16. Контрольно-измерительная аппаратура.
1.17. Химические реагенты и добавки для приготовления промывочных жидкостей.
___________
1 Вопрос о получении допуска к испытаниям новых видов оборудования и технологических процессов, не включенных в настоящий перечень, решается Госгортехнадзором России, исходя из возможности возникновения в процессе их эксплуатации производственных опасностей.
2. В области геологоразведочных работ
2.1. Буровые установки и станки всех типов для механического, колонкового, ударно-канатного, шнекового и других видов бурения.
2.2. Отдельное буровое оборудование, входящее в состав буровых установок механического, колонкового, ударно-канатного, шнекового и других видов бурения (вышка, лебедка, ротор, основание и здание буровой установки, компрессоры, глиномешалки и другие механизмы для приготовления и очистки промывочных жидкостей и утилизации шлама, насосы, оборудование и приспособления для промывки и продувки скважин).
2.3. Устройства, герметизирующие устья геологоразведочных скважин, и их обвязка.
2.4. Инструмент для спуско-подъемных операций (элеваторы, фарштули, вертлюги-амортизаторы, свечеукладчики, наголовники, трубодержатели, трубоподъемники, труборазвороты).
2.5. Оборудование для проведения подземных горно-разведочных выработок (проходческие комплексы и машины, погрузочные машины, грейферные установки, перегружатели, подвижной состав, проходческие конвейеры, скреперные установки, насосы, вентиляторы и др.).
2.6. Подъемные машины, лебедки, предназначенные для спуска и подъема людей и грузов в подземные горно-разведочные выработки.
2.7. Оборудование для проходки геологоразведочных шурфов и канав (проходческие комплексы, лебедки, скреперные установки и др.).
2.8. Аппаратура, оборудование и материалы для геофизических исследований в геологоразведочных скважинах.
2.9. Контрольно-измерительная аппаратура.
3. В области добычи нефти и газа
3.1. Установки подземного и капитального ремонта скважин, в том числе с использованием гибкой непрерывной трубы.
3.2. Отдельное оборудование, входящее в состав установок для ремонта скважин.
3.3. Оборудование и инструмент для выполнения спуско-подъемных операций при освоении и ремонте скважин.
3.4. Оборудование наземное и внутрискважинное для фонтанной и механизированной добычи нефти и газа.
3.5. Трубы, запорная, предохранительная арматура и оборудование для промыслового сбора, подготовки и перекачки нефти, газа и воды.
3.6. Передвижные технологические установки и специальное оборудование для обслуживания скважин, наземного оборудования и трубопроводов.
3.7. Оборудование для воздействия на нефтяные и газовые пласты.
3.7.1. Оборудование для закачки воды.
3.7.2. Установки парогенераторные.
3.7.3. Оборудование для создания и поддержания внутрипластового горения.
3.7.4. Оборудование для приготовления и закачки реагентов, утилизации промывочной жидкости и шлама.
3.7.5. Оборудование для гидроразрыва пласта, гидропескоструйной перфорации и промывки скважин.
3.8. Оборудование для механизации трудоемких промысловых работ.
3.9. Оборудование компрессорных станций.
3.10. Оборудование насосных станций.
3.11. Резервуары и оборудование резервуарных парков.
3.12. Приборы контроля и регулирования процессов добычи, подготовки и промыслового транспорта нефти, газа и воды, контроля воздушной среды.
3.13. Средства телемеханики и автоматики для нефтегазодобычи.
3.14. Оборудование пожаротушения.
3.15. Химические реагенты и добавки для технологических процессов.
3.16. Оборудование для переработки газа.
3.17. Аппаратура, оборудование и материалы для геофизических исследований и прострелочно-взрывных работ в скважинах.
3.18. Индивидуальные средства защиты органов дыхания.
4. В области магистрального трубопроводного транспорта
4.1. Трубы для магистрального трубопроводного транспорта, включая трубы для технологической обвязки и фитинги.
4.2. Трубопроводная, запорная, регулирующая и предохранительная арматура.
4.3. Газоперекачивающие агрегаты (двигатели, нагнетатели, компрессоры).
4.4. Насосные агрегаты, системы смазки и охлаждения насосных агрегатов.
4.5. Очистные и внутритрубные средства диагностики, оборудование для запуска и приема этих средств.
4.6. Оборудование замера расхода и учета транспортируемого продукта.
4.7. Установки охлаждения газа.
4.8. Установки подогрева газа.
4.9. Установки очистки газа.
4.10. Оборудование одоризации газа.
4.11. Резервуары, резервуарное оборудование.
4.12. Оборудование пожаротушения на объектах магистральных трубопроводов (в части конструктивного решения по подключению к подконтрольному оборудованию).
4.13. Оборудование наливных эстакад, пирсов и причалов.
4.14. Оборудование защиты объектов трубопроводного транспорта от статического электричества и молниезащиты.
4.15. Оборудование электрохимической защиты от коррозии, электрооборудование.
4.16. Средства телемеханики, автоматики и технологической связи.
4.17. Оборудование для строительства, ремонта и демонтажа магистральных трубопроводов (сварочное, изоляционное, транспортное, буровое, испытательное, труборезы с применением взрывчатых материалов и др.).
4.18. Оборудование, применяемое для обнаружения, локализации и ликвидации последствий аварий.
4.19. Оборудование и приборы дефектоскопии магистральных трубопроводов.
5. Технологические процессы
5.1. Заводнение нефтяных пластов с использованием ПАВ и углекислоты (СО).
5.2. Заводнение нефтяных пластов с применением полимеров.
5.3. Заводнение нефтяных пластов микроэмульсиями, растворами щелочей, серной кислоты и смесей кислот.
5.4. Воздействие на призабойную зону пласта с использованием химических реагентов.
5.5. Разработка залежей с применением закачки газа высокого давления и углеводородных растворителей.
5.6. Использование теплоносителей (пара, горячей воды), включая применение различных видов внутрипластового горения.
5.7. Вытеснение нефти газоводяной смесью.
5.8. Все виды работ по термохимическому воздействию на призабойную зону в эксплуатационных и других скважинах.
5.9. Дефектоскопия и диагностика технического состояния всех видов нефтегазопромыслового, геологоразведочного оборудования и магистральных трубопроводов.
5.10. Все виды работ при строительстве скважин.
5.11. Работы по нанесению антикоррозионного покрытия на оборудование, трубы и резервуары.
Приложение 2
Перечень организаций, осуществляющих экспертизу промышленной безопасности для нового бурового, нефтепромыслового, геологоразведочного оборудования, оборудования для магистрального трубопроводного транспорта и технологических процессов
|
1. |
ОАО НПО «Буровая техника» ВНИИБТ (г. Москва) |
— буровое оборудование. |
|
2. |
ВНИИКрнефть (г. Краснодар) |
— крепление скважин. |
|
3. |
ВНИИНЕФТЕМАШ (г. Москва) |
— буровое и нефтепромысловое оборудование, геологоразведочные буровые установки. |
|
4. |
НИИгазпереработка (г. Краснодар) |
— газоперерабатывающее производство. |
|
5. |
ВНИИГАЗ (г. Видное) |
— техника для добычи и переработки газа, разрабатываемая для ОАО «Газпром». |
|
6. |
ВНИИСТ (г. Москва) |
— трубопроводный транспорт. |
|
7. |
ЦНИИГРИ (г. Москва) |
— техника для горно-разведочных работ. |
|
8. |
ВИТР (г. Санкт-Петербург) |
— техника для геологоразведочного бурения. |
|
9. |
ВНИПИвзрывгеофизика (г. Раменское) |
— прострелочно-взрывная аппаратура и оборудование на объектах нефтегазового комплекса и геологоразведки, сейсморазведки. |
|
10. |
ВНИПИморнефть (г. Москва) |
— технологическое оборудование и специальные средства для работы на континентальном шельфе. |
|
11. |
ВНИИнефть (г. Москва) |
— технологические процессы добычи нефти. |
|
12. |
АО «Газавтоматика» (г. Москва) |
— автоматизированные системы управления и телемеханики. |
|
13. |
ИПТЭР (г. Уфа) |
— оборудование и технологии для магистральных нефтепродуктопроводов. |
|
14. |
РМНТК «Нефтеотдача» (г. Москва) |
— нефтегазовое оборудование. |
|
15. |
НТФ «КОНСТАНД» (г. Москва) |
— промысловое оборудование и трубная продукция. |
|
16. |
Научно-учебный центр «Сварка и контроль» при МГТУ им. Н.Э Баумана (г. Москва) |
— оборудование и технологические процессы сварки и диагностики. |
|
17. |
СЦ «Технонефтегаз» (г. Москва) |
— нефтегазовое и нефтехимическое оборудование. |
|
18. |
ООО Экспертный центр «Нафта» (г. Пермь) |
— нефтегазопромысловое оборудование. |
|
19. |
АОЗТ ИКЦ по эксплуатации и технической безопасности объектов «Альтон» (г. Ижевск) |
— нефтегазопромысловое оборудование. |
|
20. |
АОЗТ «СЖС-Энергодиагностика» (г. Москва) |
— буровое и нефтегазопромысловое оборудование, оборудование для магистрального трубопроводного транспорта зарубежного производства. |
|
21. |
Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г.В. Плеханова |
— буровое и нефтегазопромысловое оборудование. |
|
22. |
ОС ВРЭ ВостНИИ (г. Кемерово) |
— взрывозащищенное оборудование. |
|
23. |
ВНИИФТРИ (пос. Менделеева Московской обл.) |
— взрывозащищенное оборудование. |
|
24. |
Негосударственный фонд «Межотраслевой орган сертификации «Сертиум» (г. Москва) |
— взрывозащищенное оборудование. |
|
25. |
ЦС «СТВ» (г. Саров, Нижегородской обл.) |
— взрывозащищенное оборудование. |
|
26. |
«ЦС ВЭ ИГД» (г. Москва) |
— взрывозащищенное оборудование. |