Настоящая Типовая инструкция разработана научно - техническим предприятием ТОО "Потенциал-М" по заказу Министерства топлива и энергетики Российской Федерации. Для разработки были привлечены ведущие специалисты Московского центра проблем здоровья, Санкт-Петербургского технологического института, других организаций.

Использован опыт работы предприятий и организаций, занимающихся собором, хранением и захоронением радиоактивных отходов в различных ведомствах и отраслях.

Типовая инструкция содержит организационные и методические требования, выполнение которых является обязательным предприятиями ТЭК при обращении с радиоактивными отходами, образующимися при эксплуатации предприятий ТЭК на загрязненной искусственными радионуклидами местности.

Типовая инструкция введена в действие Приказом Министра топлива и энергетики Российской Федерации от 29.12.97 № 449.

Авторский коллектив:

Разумов А.Н. - член - кор. РАМН, доктор медицинских наук, профессор, Персинен А.А., доктор химических наук, профессор, Москаленко В.А., канд. технич. наук., с.н.с., Чепенко Б.А., канд. технич. наук, с.н.с., Шрамченко А.Д., канд. технич. наук, доцент, Перминова Г.С., начальник отдела радиационной гигиены Госсанэпиднадзора Минздрава России.

Типовая инструкция должна пересматриваться один раз в 3 года с доведением принятых изменений и дополнений до исполнителей, а 1 раз в 5 лет Инструкция подлежит переизданию.

Все предложения по изменению и дополнению Инструкции необходимо направлять в Управление экологической безопасности и охраны труда в отраслях ТЭК Минтопэнерго России по адресу: 103074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7.

Аннотация

В Инструкции описаны методические подходы и решения при обращении с радиоактивными отходами, образующимися при деятельности предприятий ТЭК на радиоактивно загрязненной местности, в том числе при дезактивации загрязненных искусственными радионуклидами помещений, оборудования, технических средств, средств индивидуальной защиты и спецодежды на предприятиях и в организациях, в результате различных радиационных аварий и катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Инструкция разработана на основе федеральных нормативно - технических документов и ведомственных документов Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и доработана в соответствии с требованиями "Норм радиационной безопасности НРБ-96".

Инструкция согласована Госкомсанэпиднадзором России (исх. № 01-6/1530-11 от 09.12.94) и Госатомнадзором России (исх. № 17-10/282 от 30.11.94).

Настоящая Инструкция является руководящим документом Минтопэнерго России, с учетом требований которой должны быть разработаны конкретные инструкции по обращению с радиоактивными отходами на загрязненной искусственными радионуклидами местности в отраслях и на объектах топливно - энергетического комплекса России.

Общие положения

В соответствии с федеральными "Нормами радиационной безопасности НРБ-96" отходы радиоактивные - не подлежащие дальнейшему использованию вещества в любом агрегатном состоянии:

- материалы, изделия, оборудование, объекты биологического происхождения, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными правовыми актами;

- отработавшее ядерное топливо;

- отработавшие или поврежденные радионуклидные источники;

- извлеченные из недр и складируемые в отвалы и хвостохранилища породы, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными правовыми актами.

Радиоактивные отходы разделяют на жидкие, твердые и газообразные. К жидким радиоактивным отходам относят растворы неорганических веществ, органические жидкости (масла, растворители и др.), пульпы фильтроматериалов. К твердым радиоактивным отходам относятся изделия, детали машин и механизмов, материалы, биологические объекты, отработавшие радионуклидные источники. К газообразным радиоактивным отходам относят радиоактивные инертные газы осколочного и наведенного происхождения (изотопы ксенона, криптона и аргона), образующиеся при работе ядерных энергетических установок (ядерных реакторов различных типов). В практике обращения на объектах ТЭК с радиоактивными отходами на РЗМ газообразные отходы отсутствуют.

Сбор, учет, хранение и захоронение радиоактивных отходов осуществляют с целью:

- снижения радиационного воздействия ионизирующих излучений от отходов на работников предприятий и население;

- уменьшения или предотвращения радиационного загрязнения окружающей среды;

- локализации отходов и контроля за их перемещением (распространением);

- изоляции отходов от окружающей среды в пунктах постоянного захоронения.

1. Жидкие радиоактивные отходы

1.1. Жидкими радиоактивными отходами (ЖРО) в условиях радиоактивно загрязненной местности (РЗМ) являются использованные дезактивационные растворы после специальной обработки техники, транспорта, помещений, спецодежды, средств индивидуальной защиты и т.п.

1.2. Растворы после специальной обработки техники, транспорта, спецодежды, средств индивидуальной защиты и т.п. собирают в приемные ямы с предотвращением их прямого попадания в открытые водоемы. По заполнении приемных ям слив использованных растворов осуществляют в другую приемную яму, а предыдущую после соответствующего радиационного контроля территориальными органами Госсанэпиднадзора (ГСЭН) Минздрава России оставляют на самофильтрацию и затем засыпают землей либо к ним предъявляют требования как к радиоактивным отходам. В этом случае ЖРО отверждают по согласованной с органами ГСЭН методике и передают на захоронение на специальные региональные комбинаты НПО "Радон".

1.3. Использованные после дезактивации помещений растворы собирают в специально предназначенные для этих целей, промаркированные металлические или полиэтиленовые (пластмассовые) емкости, закрывающиеся крышками, и затем сливают в приемную яму. По заполнении яму засыпают землей слоем не менее 0,4 м. Засыпанную яму наносят на схему, огораживают на местности с использованием знаков радиационной опасности и указанием мощности экспозиционной дозы гамма - излучения на высоте 1 м от края ямы.

1.4. При необходимости по результатам радиационного контроля территориальный орган ГСЭН Минздрава России может установить иной порядок обращения с использованными дезактивационными растворами.

1.5. Транспортирование ЖРО из района проведения дизактивационных работ запрещается.

2. Твердые радиоактивные отходы

2.1. Твердыми радиоактивными отходами являются различные твердые материалы, изделия и предметы, машины и механизмы, инструмент, отвержденные ЖРО, а также сыпучие и биологические материалы с удельной активностью, превышающей значения, установленные в "Санитарных правилах обращения с радиоактивными отходами СПОРО-85": 7,4´10⁴ Бк/кг (2´10^-6 Ки/кг) для бета - активных, 7,4´10³ Бк/кг (2´10^-7 Ки/кг) для альфа - активных нуклидов, 3,7´10³ Бк/кг (1´10^-7 Ки/кг) для источников гамма - излучения.

2.2. К твердым радиоактивным отходам (ТРО) относят также изделия, предметы и материалы с уровнями загрязнения поверхностей после трех циклов дезактивации выше установленных нормативов. В условиях конкретной радиационной аварии на определенный период органы ГСЭН Минздрава России устанавливают временные допустимые уровни радиоактивного загрязнения.

В табл. 1 в качестве примера приведены временные нормативы радиоактивного загрязнения (ВНРЗ-90), действовавшие на восстановительной стадии катастрофы на Чернобыльской АЭС.

2.3. Если такие нормативы не установлены или срок их действия закончился, то допустимые уровни радиоактивного загрязнения поверхностей должны быть такими, как указаны в табл. 2 (НРБ-76/87, табл. 8.14).

Таблица 1
(справочная)

ВРЕМЕННЫЕ НОРМАТИВЫ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОВЕРХНОСТЕЙ РАЗЛИЧНЫХ ОБЪЕКТОВ И КОЖИ РАБОТАЮЩИХ, УСТАНОВЛЕННЫЕ НА ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ СТАДИИ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС (ВНРЗ-90)

№ п/п	Объекты загрязнения	Нормируемый уровень загрязнения, бета - частиц / (мин. кв. см)
1.	Нательное и постельное белье	10
2.	Верхняя одежда и обувь	100
3.	Внутренние поверхности жилых помещений и находящихся в них предметов личного пользования	100
4.	Внутренние поверхности транспортных средств, используемых для перевозки людей	100
5.	Внутренние поверхности транспортных средств и механизмов, используемых в производственных целях	200 <*>
6.	Наружные поверхности транспортных средств и механизмов, направляемых в неконтролируемые районы или используемые в них	200
7.	Внутренние поверхности служебных помещений и общественных зданий и наружные поверхности установленного в них оборудования	200
8.	Наружные поверхности транспортных средств, используемых в контролируемых районах	400

_____________

<*> Не допускается нефиксированное (снимаемое) загрязнение внутренней поверхности транспортных средств, предназначенных для перевозки пищевых продуктов, белья и спецодежды.

Фиксированное (неснимаемое) радиоактивное загрязнение не должно превышать 200 бета - частиц / (мин. кв. см).

Для остальных поверхностей, указанных в табл. 1, нормируется снимаемое и неснимаемое загрязнение.

Таблица 2
(обязательная)
до 31.12.99

ДОПУСТИМЫЕ УРОВНИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПОВЕРХНОСТЕЙ ДЛЯ ПЕРСОНАЛА КАТЕГОРИИ Б, ЧАСТИЦ / (МИН. КВ. СМ)

Объект загрязнения	Альфа - активные нуклиды <*>		Бета - активные нуклиды
Объект загрязнения	отдельные <**>	прочие	Бета - активные нуклиды
Полотенца, спецбелье, внутренняя поверхность лицевой части средств индивидуальной защиты	0,1	0,1	10 <***>
Основная спецодежда, внутренняя поверхность дополнительных средств индивидуальной защиты	0,5	2	80 <***>
Наружные поверхности спецобуви и дополнительных средств индивидуальной защиты, используемых в помещениях:
постоянного пребывания персонала	0,5	2	200
периодического пребывания персонала	5	20	800
Другие индивидуальные средства защиты:
внутренняя поверхность	0,5	2	80
наружная поверхность	5	20	800
Поверхности помещений постоянного пребывания персонала и находящегося в них оборудования	0,5	2	200
Поверхности помещений периодического пребывания персонала и находящегося в них оборудования	5	20	800

____________

<*> Для поверхности рабочих помещений и оборудования, загрязненных альфа - активными нуклидами, нормируется снимаемое (нефиксированное) загрязнение; для остальных поверхностей - суммарное (снимаемое и неснимаемое) загрязнение.

<**> К отдельным радионуклидам относятся альфа - активные нуклиды, допустимая концентрация которых в воздухе рабочих помещений ДКА < 1´10^-14 Ки/л (< 0,37 Бк/куб. м).

<***> Для стронция-90 + иттрий-90 допустимое загрязнение устанавливается в 5 раз меньшим.

2.4. С 1 января 2000 года вводятся новые нормативы допустимых уровней общего радиоактивного загрязнения для персонала группы Б, приведенные в табл. 3 (НРБ-96, табл. 10.3).

Таблица 3
(обязательная)
до 01.01.2000

ДОПУСТИМЫЕ УРОВНИ ОБЩЕГО РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ РАБОЧИХ ПОВЕРХНОСТЕЙ, СПЕЦОДЕЖДЫ И СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ, ЧАСТИЦ / (МИН. КВ. СМ)
(для персонала группы Б)

Объект загрязнения	Альфа - активные нуклиды		Бета - активные нуклиды
Объект загрязнения	отдельные	прочие	Бета - активные нуклиды
Спецбелье, полотенца, внутренняя поверхность лицевых частей средств индивидуальной защиты	0,5	0,5	50
Основная спецодежда, внутренняя поверхность дополнительных средств индивидуальной защиты, наружная поверхность спецобуви	1,25	5	500
Поверхности помещений постоянного пребывания персонала и находящегося в них оборудования	1,25	5	500
Поверхности помещений периодического пребывания персонала и находящегося в них оборудования	12,5	50	2500
Наружная поверхность дополнительных средств индивидуальной защиты, снимаемой в саншлюзах	12,5	50	2500

3. Разделение радиоактивных отходов на группы по удельной активности

3.1. По удельной активности твердые радиоактивные отходы разделяют на группы, как указано в табл. 4 ("Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами СПОРО-85").

Таблица 4

РАЗДЕЛЕНИЕ ТВЕРДЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ НА ГРУППЫ ПО ИХ УДЕЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ

Группа отходов	Удельная активность, Бк / кг / (Ки / кг)
	Твердые
	альфа - активные	бета - активные
Слабоактивная	от (0,74 до 37)´10⁴	от (7,4 до 370)´10⁴
	от (0,2 до 10´10^-6	от (2 до 100) ´10^-6
Среднеактивная	от 37´10⁴ до 3,7´10⁸	от 370´10⁴ до 3,7´10⁹
	от 10´10^-6 до 1´10^-2	от 100´10^-6 до 1´10^-1
Высокоактивная	более 3,7´10⁸	более 3,7´10⁹
	более 1´10^-2	более 1´10^-1

3.2. Твердые радиоактивные отходы можно также разделить на группы по величине мощности экспозиционной дозы, измеряемой на расстоянии 0,1 м от их поверхности, если известно, что в ТРО отсутствуют альфа - излучающие нуклиды. При этом ТРО подразделяют на следующие три группы:

I группа отходов (слабоактивная) - до 0,3 мГр/ч (30 мР/ч);

II группа отходов (среднеактивная) - 0,3 - 10 мГр/ч (30 - 1000 мР/ч);

III группа отходов (высокоактивная) более 10 мГр/ч (1000 мР/ч).

4. Сбор и подготовка твердых радиоактивных отходов к сдаче на захоронение

Твердые радиоактивные отходы должны быть выявлены на всех технологических циклах предприятия, в первую очередь на пунктах радиационного контроля и в местах специальной обработки.

4.1. К ТРО относятся:

4.1.1. Все технические изделия, детали машин и механизмов, загрязненные радионуклидами выше установленных уровней (см. п. 2.1 настоящей Инструкции), а также загрязнением поверхностей выше допустимых уровней, указанных в табл. 1 - 3, после трех циклов дезактивации.

4.1.2. Спецодежду, средства защиты, обувь и др., прошедшие частичную дезактивацию и загрязненные выше допустимых уровней, установленных ВНРЗ, НРБ-76/87 или НРБ-96.

4.1.3. Материалы (полиэтиленовая пленка, ветошь, бумага и др.), биологические объекты, фрукты, грибы, ягоды, рыба и пр., загрязненные радионуклидами выше уровней, временно устанавливаемых ГСЭН Минздрава России.

4.2. Сбор и передачу на захоронение или временное хранение твердых радиоактивных отходов производят непосредственно на местах их образования отдельно от обычного мусора под радиометрическим контролем.

4.3. Обнаружив при радиометрическом контроле технических изделий (материалов, инструментов, средств индивидуальной защиты, спецодежды и пр.) загрязнение выше допустимых уровней, их направляют на дезактивацию, после проведения которой решают вопрос о дальнейшем использовании или отнесении к ТРО.

Для сбора ТРО используются специальные типовые контейнеры, машины, полиэтиленовые или крафт - мешки.

4.4. Крупногабаритные ТРО предварительно прессуют или разделяют (разрезают) на части. Малогабаритные отходы укладывают в соответствующий сборник и утрамбовывают. После чего сборник закрывают (завязывают) и отправляют на площадку или в хранилище для временного хранения.

4.5. Контейнеры для твердых радиоактивных отходов со всех сторон должны иметь знак радиационной опасности по ГОСТ 17925-72 и надпись "Осторожно! Радиоактивность!", закрываться крышкой и запираться на замок.

Контейнеры должны быть приспособлены к механизированной погрузке. Их количество, размер и конструкция определяются типом и количеством радиоактивных отходов, образующихся на предприятии.

4.6. Внутренние поверхности контейнеров для многократного использования должны плавно сопрягаться, быть гладкими, выполненными из слабосорбирующего материала, допускающего дезактивацию кислотами, щелочами и специальными растворами, обработку паром, и иметь механическую прочность.

4.7. Мощность дозы излучения на расстоянии 1 м от контейнера - сборника с радиоактивными отходами не должна превышать 0,1 мГр/ч (10 мбэр/ч).

4.8. Для временного хранения твердых радиоактивных отходов вне контейнеров должны быть оборудованы сборники и отведены места, закрытые от воздействия осадков и ветра, обозначенные знаками радиационной опасности и препятствующие возможности доступа к ним посторонних лиц.

4.9. Место расположения сборников, при необходимости, обеспечивают соответствующими приспособлениями (экранами) для снижения излучения за его пределами до допустимого уровня (см. Типовую инструкцию по радиационной защите персонала. Минтопэнерго России, 1997. - 13 с.).

4.10. На контейнере (сборнике) указывают мощность дозы гамма - излучения на расстоянии 1 м от него, время и дату измерения. При каждой загрузке контейнера проводят измерения и корректировку показаний мощности дозы и ее регистрацию в журнале радиационного контроля. Периодичность контроля устанавливают с учетом местных условий по согласованию с региональным органом ГСЭН.

4.11. Транспортировку сборника на территории участка к местам временного хранения радиоактивных отходов осуществляют на специально оборудованном транспорте, тележках или вручную специалисты Службы радиационной безопасности (СРБ).

4.12. Транспортировку радиоактивных отходов к местам захоронения следует производить на специально оборудованных автомашинах. Использование этих автомашин для транспортировки нерадиоактивных грузов запрещается.

4.13. Захоронение твердых радиоактивных отходов разрешается производить в специально отведенных местах в наиболее загрязненной радионуклидами зоне по согласованию с региональными органами Госсанэпиднадзора Минздрава России и Госкомэкологии России или по договору с региональными пунктами захоронения радиоактивных отходов НПО "Радон". Передача на захоронение на эти пункты нерадиоактивных отходов запрещается.

4.14. Захоронение радиоактивных отходов вне централизованных пунктов захоронения запрещается.

4.15. Крупногабаритные твердые отходы до отправки на захоронение подлежат прессованию или резке в специально отведенном месте в наиболее грязной зоне привлеченными для этого специалистами под контролем СРБ.

5. Учет, контроль за сбором, хранением и захоронением твердых радиоактивных отходов

5.1. Для систематического контроля за сбором, временным хранением и подготовкой к отправке на захоронение радиоактивных отходов, образующихся в процессе работы, приказом по предприятию назначают ответственных лиц, которые полученные сведения заносят в журнал учета радиоактивных отходов (Приложение 1).

5.2. Ответственное лицо по заполнению очередного контейнера оформляет паспорт на радиоактивные отходы (Приложение 2).

5.3. Сбор твердых радиоактивных отходов производят специалисты службы радиационной безопасности предприятия или назначенные приказом по предприятию ответственные лица.

5.4. Захоронение ТРО по договорам производят на региональных пунктах захоронения радиоактивных отходов НПО "Радон".

5.5. В случае нарушения требований подготовки радиоактивных отходов к сдаче на захоронение лицо, не принимающее отходы, составляет в присутствии лица, сдающего отходы, акт (Приложение 3).

6. На основании данной Типовой инструкции на предприятии разрабатывают инструкцию по сбору, временному хранению и отправке на захоронение радиоактивных отходов, которая должна содержать разделы 1, 2, 3, 4, 5 настоящей Инструкции и раздел 6, включающий следующие вопросы согласно требованиям "Основных санитарных правил ОСП-72/87":

- общие положения по обеспечению мер безопасности при сборе, временном хранении и отправке на захоронение радиоактивных отходов в зависимости от их природы, уровней радиоактивного загрязнения, состава, используемых средств защиты и др.;

- требования безопасности перед началом работы;

- требования радиационной безопасности во время работы;

- требования радиационной безопасности по окончании работы.

Приложение 1

ЖУРНАЛ УЧЕТА ТВЕРДЫХ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ

№ п/п	Наименование РАО	Дата поступления	Вид и № сборника-контейнера	Количество (т, кг)	Вид изл.	Удельная акт., Бк/кг	Ф.И.О., подпись сдавшего	Ф.И.О., подпись принявшего	№ и наименование транспортного контейнера	№ и дата паспорта на РАО, сданные на захоронение
№ п/п	Наименование РАО	Дата поступления	Вид и № сборника-контейнера	Количество (т, кг)	Вид изл.	Суммарная акт. Бк/кг	Ф.И.О., подпись сдавшего	Ф.И.О., подпись принявшего	№ и наименование транспортного контейнера	№ и дата паспорта на РАО, сданные на захоронение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Приложение 2

ПАСПОРТ № ______
НА ПАРТИЮ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ, СДАВАЕМЫХ НА ЗАХОРОНЕНИЕ

_____________________________________

^{(наименование предприятия)}

_____________________________________

"___" __________ 199__ г.

№ п/п	Характеристика отходов	Вид тары	№ контейнера (тары)	Вид излучения	Удельная активность	Кол-во отходов	Суммарная активность
1	2	3	4	5	6	7	8

Ответственный за сдачу радиоактивных отходов

___________________ (Ф.И.О.) ___________________ (подпись)

Ответственный за прием радиоактивных отходов

___________________ (Ф.И.О.) ___________________ (подпись)

Примечания. 1. Сведения в паспорт заносят отдельно на каждую упаковку с радиоактивными отходами.

2. В случае отказа в приеме радиоактивных отходов на захоронение оформляют специальный акт с указанием причин отказа (Приложение 3).

3. При захоронении источников в закрытом виде в графе 2 указать наименование и номер источника, номер и дату выдачи паспорта.

Приложение 3

АКТ
О НАРУШЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ПОДГОТОВКИ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ К СДАЧЕ

"___" ___________ 199__ г.

Мною, представителем ________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

^{(наименование
спецкомбината или ПЗРО)}

_____________________________________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество)}

В ПРИСУТСТВИИ ЛИЦА, ОТВЕТСТВЕННОГО ЗА СДАЧУ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ,

_____________________________________________________________________________

^{(фамилия, имя, отчество)}

_____________________________________________________________________________

^{(наименование учреждения)}

составлен настоящий Акт в том, что радиоактивные отходы, предъявленные

к погрузке на спецтранспорт, не могут быть приняты по следующим причинам:

_____________________________________________________________________________

Представитель СК или ПЗРО _____________________________

^{(подпись)}

Ответственный за сдачу

радиоактивных отходов __________________________________

^{(подпись)}