Приказ Министерства культуры РФ от 21 июля 2010 г. N 408
Об утверждении методики оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
Во исполнение пункта 4 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации П.В. Хорошилова.
Министр |
А.А. Авдеев |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 августа 2010 г.
Регистрационный N 18280
Приложение
Методика
оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении
Министерства культуры Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
1. Методика оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации), разработана в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила), и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - типовая методика), утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в целях:
- формирования эффективной системы научных организаций;
- увеличения вклада научных организаций в социально-экономическое развитие страны;
- повышения эффективности принятия управленческих решений в сфере науки;
3. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовой методикой, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115), а также настоящей методикой.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей) по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации;
- исполнительская дисциплина в научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности;
4) выполнение текущих поручений;
5) основная деятельность научной организации.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы научной организации;
2) расходы научной организации и структура внутренних затрат на исследования и разработки;
Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником
4) кредиторская и дебиторская задолженности.
5.7. По направлению "исполнительская дисциплина в научной организации":
1) исполнительская дисциплина в научной организации;
2) соблюдение норм законодательства Российской Федерации.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
- проведение оценки результативности деятельности научной организации по направлениям, критериям и целевым показателям;
- подготовка заключений об оценке результативности деятельности научной организации.
7. На основе анализа показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития*.
8. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Министерства культуры Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Министерства культуры Российской Федерации по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 7 настоящей методики.
_____________________
* Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
Приложение
Перечень
показателей результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении
Министерства культуры Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения
Направление оценки |
Критерии оценки |
Показатели оценки |
1. Научный потенциал и эффективность научных исследований |
1.1. Общая характеристика научного потенциала |
Удельный вес внутренних затрат на исследования и разработки в общем объеме выполненных научной организацией работ, услуг (%) |
Внутренние затраты на исследования и разработки отнесенные к численности исследователей (тыс. рублей/чел.) |
||
Число защищенных за период оценки работниками научной организации докторских и кандидатских диссертаций, отнесенное к численности исследователей |
||
Перечень государственных и международных премий, призов, наград, почетных званий, полученных научной организацией или отдельными ее работниками за период оценки |
||
1.2. Публикационная активность |
Число публикаций работников научной организации в Российском индексе научного цитирования (далее - РИНЦ), отнесенное к численности исследователей |
|
Цитируемость работников научной организации в РИНЦ (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в РИНЦ, отнесенное к численности исследователей научной организации. |
||
Число публикаций работников научной организации в Web of Science, отнесенное к численности исследователей |
||
Цитируемость работников научной организации в Web of Science (Общее число ссылок на публикации работников научной организации в Web of Science отнесенное к численности исследователей научной организации в году, предшествующем текущему) |
||
Импакт-фактор публикаций работников научной организации в Web of Science (Число публикаций работника научной организации в журнале, зарегистрированном в Web of Science, умножается на импакт-фактор данного журнала в соответствующем году; сумма полученных значений делится на общее число публикаций работников научной организации в Web of Science) |
||
Число опубликованных докладов, тезисов докладов, представленных работниками научной организации на крупных конференциях, симпозиумах и чтениях, (более 150 участников), а также конференциях, организованных в соответствии с планами федеральных органов исполнительной власти, или на средства российских и международных фондов (включая РФФИ и РГНФ), отнесенное к численности исследователей |
||
Число монографий и глав в монографиях, учебников и глав в учебниках, отнесенное к численности исследователей |
||
1.3. Объекты интеллектуальной собственности |
Число охраняемых объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих научной организации, отнесенное к численности исследователей |
|
Число отечественных и зарубежных патентов (свидетельств) на объекты интеллектуальной собственности, полученных научной организацией и ее работниками за период оценивания, отнесенное к численности исследователей |
||
1.4. Выполнение текущих поручений |
Выполнение текущих заданий Министерства культуры Российской Федерации |
|
Выполнение текущих заданий Администрации Президента, Аппарата Правительства, Федерального Собрания Российской Федерации |
||
1.5. Основная деятельность научной организации |
Степень выполнение плана научно-исследовательских работ (НИР) |
|
Степень выполнения плана подготовки публикаций в рамках плана НИР |
||
Степень выполнения плана научных мероприятий в рамках плана НИР |
||
2. Вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество |
2.1. Участие в международном научно-техническом сотрудничестве |
Удельный вес средств иностранных источников во внутренних затратах на исследования и разработки (%) |
Удельный вес средств, полученных по отечественным грантам и целевым программам во внутренних затратах на исследования и разработки (%) |
||
Перечень основных научных мероприятий (конференций, семинаров и др.), проведенных научной организацией, в которых участвовали зарубежные и отечественные ученые, не являющиеся работниками данной научной организации (с указанием общего числа участников, из них числа зарубежных ученых и числа отечественных ученых, не являющихся работниками данной научной организации) |
||
2.2. Интеграция науки и образования |
Число научно-образовательных структур (базовых кафедр, лабораторий, научно-образовательных центров и др.), созданных совместно с высшими учебными заведениями |
|
Численность работников научной организации, ведущих преподавательскую деятельность, отнесенное к численности исследователей (%) организации |
||
3. Коммерциализация и прикладное значение результатов исследований |
3.1. Использование инновационных технологий |
Объем средств, поступивших от передачи технологий, отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.) |
3.2. Взаимодействие с реальным сектором экономики |
Объем средств, поступивших по договорам с предприятиями на выполнение НИОКР (оказание научно-технических услуг), отнесенный к численности работников научной организации (тыс. рублей/чел.) |
|
Число подразделений опытной базы и совместных с предприятиями структур (научных центров, лабораторий и других) |
||
3.3. Инновационная инфраструктура |
Перечень элементов инновационной инфраструктуры, созданных научной организацией или с ее участием (с указанием показателей масштабов и результатов их деятельности (центры трансфера технологий, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и другие) |
|
Количество созданных малых инновационных предприятий |
||
4. Кадровая обеспеченность научной организации |
4.1. Обеспеченность исследователями и их структура |
Удельный вес исследователей в общей численности работников научной организации (%) |
Численность высококвалифицированных специалистов (кандидатов наук и докторов наук), отнесенная к общей численности исследователей (%) |
||
Численность исследователей в возрасте до 39 лет, отнесенная к численности исследователей (%) |
||
4.2. Подготовка научных кадров |
Численность аспирантов, докторантов, отнесенная к численности исследователей (%) |
|
Выполнение контрольных цифр приема и выпуска аспирантов и докторантов, обучающихся на бюджетной основе |
||
5. Ресурсная обеспеченность научной организации |
5.1. Обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы |
Наличие документов, подтверждающих регистрацию вещных прав на объекты недвижимости и земельные участки |
Доля в основных фондах: - зданий и сооружений (%) - машин и оборудования (%) - нематериальных основных фондов (%). |
||
Доля площадей, занятых научных оборудованием (%) |
||
Доля площадей, не сдаваемых в аренду в общей площади зданий (%) |
||
Удельный вес машин и оборудования в возрасте до трех лет включительно в общей стоимости машин и оборудования (%) |
||
Среднегодовая стоимость основных средств исследований и разработок в расчете на одного работника научной организации (тыс. рублей/чел., фондовооруженность) |
||
Среднегодовая стоимость машин и оборудования в расчете на одного исследователя (тыс. рублей/чел., техновооруженность) |
||
Среднемесячная заработная плата работников научной организации |
||
Среднемесячная заработная плата исследователей научной организации |
||
6. Состояние финансовой деятельности научной организации |
6.1. Доходы научной организации |
Доля доходов от обычных видов деятельности в общих доходах научной организации (%) |
Доля доходов от сдачи зданий, помещений в аренду в общих доходах научной организации (%). |
||
Доля доходов от сдачи машин и оборудования в аренду в общих доходах научной организации (%). |
||
Коэффициент валовой рентабельности (отношение валовой прибыли к среднегодовой стоимости основных фондов научной организации). |
||
Коэффициент оборачиваемости кредиторской задолженности (за исключением бюджетных учреждений) (отношение выручки от реализации продукции к среднегодовой задолженности). |
||
6.2. Расходы научной организации и структура внутренних затрат на исследования и разработки |
Доля расходов от обычных видов деятельности в общих фактических расходах научной организации (%) |
|
Доля во внутренних затратах на исследования и разработки: бюджетных средств, выделенных на внеконкурсной основе (бюджетная смета, бюджетные субсидии - в зависимости от организационно-правовой формы научной организации); средств, полученных на выполнение проектов в рамках федеральных целевых программ; средств, полученных на выполнение заказов хозяйствующих субъектов реального сектора российской экономики; средств, полученных от сдачи имущества в аренду |
||
6.3. Кредиторская и дебиторская задолженности |
наличие кредиторской и дебиторской задолженностей |
|
наличие задолженностей по налогам и сборам |
||
7. Исполнительская дисциплина в научной организации |
7.1. Исполнительская дисциплина в научной организации |
Несоблюдение сроков и порядка представления бюджетных заявок |
Наличие фактов несвоевременного выполнения бюджетных заявок |
||
Наличие замечаний Министерства культуры Российской Федерации; |
||
Наличие замечаний иных органов исполнительной власти Российской Федерации. |
||
7.2. Соблюдение норм законодательства Российской Федерации |
Наличие фактов нарушения норм законодательства Российской Федерации |
|
Наличие фактов нецелевого использования средств федерального бюджета |