Приказ Минтранса РФ от 17 мая 2010 г. N 114

Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства исполнения государственных функций по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; выдаче разрешений на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения

В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального дорожного агентства исполнения государственных функций по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; выдаче разрешений на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра О.В. Белозерова.

Министр                                                                                                        И.Е. Левитин

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2010 г.

Регистрационный N 17677

Административный регламент
Федерального дорожного агентства исполнения государственных функций по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; выдаче разрешений на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения

Содержание

I. Общие положения

1. Административный регламент Федерального дорожного агентства исполнения государственных функций по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; выдаче разрешений на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения государственных функций по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; инженерных коммуникаций в случае их прокладки или переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения (далее - государственные функции).

2. Исполнение государственных функций осуществляется:

Федеральным дорожным агентством (далее - Росавтодор) в части выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод объектов в эксплуатацию, а также продление срока действия разрешений на строительство в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации;

подведомственными Росавтодору федеральными государственными учреждениями (далее - уполномоченные органы) в части выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ввод объектов в эксплуатацию, а также продление срока действия разрешений на строительство в отношении инженерных коммуникаций в случае их прокладки и переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

3. Исполнение государственных функций осуществляется в соответствии с:

Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. 1) ст. 16; N 30 (ч. 2), ст. 3128; 2006, N 1 ст. 10; ст. 21; N 23 ст. 2380; N 31 (ч. 1), ст. 3442; N 50 ст. 5279; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; ст. 2455; N 31 ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251; ст. 2260; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3604; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. 1) ст. 6419);

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5553, 2008, N 20, ст. 2251; N 30 (ч.1)), ст. 3597; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 49, ст. 5744; 2009, N 29, ст. 3582; N 39 ст. 4532; N 52 (ч. 1), ст. 6427);

Федеральным законом от 8 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 374 "Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3264; 2006, N 16, ст. 1747; N 37, ст. 3880; 2008, N 8, ст. 740; N 17, ст. 1883; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 4, ст. 506; N 6, ст. 738; N 18 (ч. 2), ст. 2249; N 33, ст. 4081; N 36, ст. 4361);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 233 "О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 2049; 2009, N 37, ст. 4414);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047).

4. Результатом исполнения государственных функций является:

выдача разрешения на строительство автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; инженерных коммуникаций в случае их прокладки или переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения (далее - разрешение на строительство);

выдача разрешения на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации; инженерных коммуникаций в случае их прокладки или переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения (далее - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию);

продление срока действия разрешения на строительство;

отказ в выдаче разрешения на строительство;

отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

5. Юридическим фактом, заканчивающим исполнение государственных функций, является:

разрешение на строительство;

разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

отметка о продлении срока действия разрешения на строительство;

уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство;

уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

уведомление об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство.

6. Заявления о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, а также о продлении срока действия разрешения на строительство могут представлять юридические или физические лица, индивидуальные предприниматели, а также их законные представители (далее - заявитель или застройщик).

II. Требования к порядку исполнения государственных функций

Порядок информирования о правилах исполнения государственных функций

7. Информация о порядке исполнения государственных функций:

по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также по продлению срока действия разрешений на строительство в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территории двух и более субъектов Российской Федерации предоставляется должностным лицом структурного подразделения Росавтодора, осуществляющим исполнение государственных функций;

по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также по продлению срока действия разрешений на строительство в отношении инженерных коммуникаций в случае их прокладки и переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения предоставляется должностным лицом уполномоченного органа, осуществляющим исполнение государственных функций.

7.1. Информация об административных процедурах исполнения государственных функций предоставляется с использованием средств почтовой, телефонной связи, электронной почты, вычислительной и электронной техники, при личном обращении, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

7.2. Местонахождение Росавтодора: Москва, ул. Бочкова, 4.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 129085, Москва, ул. Бочкова, 4, Росавтодор.

Телефон (495) 686-20-33, факс (495) 686-15-50.

Электронный адрес для направления обращений: rda@fad.ru.

Официальный Интернет-сайт Росавтодора: www.rosavtodor.ru.

Местонахождение экспедиции Росавтодора: Москва, ул. Бочкова, 4, 1 этаж.

Часы работы экспедиции:

понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00 часов;

пятница - с 9.00 до 16.45 часов;

суббота, воскресенье - выходные дни.

7.3. Сведения о местонахождении уполномоченных органов, почтовых адресах, справочных телефонных номерах, факсах и адресах электронной почты для направления документов и обращений представлены в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

Перечень уполномоченных органов и находящихся в их оперативном управлении автомобильных дорог федерального значения размещается на официальном Интернет-сайте Росавтодора.

График работы уполномоченных органов:

понедельник - четверг - с 10.00 до 17.00 часов (перерыв с 12.00 до 14.00 часов);

пятница - с 10.00 до 16.00 часов (перерыв с 12.00 до 14.00 часов);

суббота, воскресенье - выходные дни.

7.4. На Интернет-сайте Росавтодора, его уполномоченных органов размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность исполнения государственных функций;

текст настоящего Регламента с приложениями;

перечни документов, необходимых для выдачи разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, а также для продления срока действия разрешений на строительство и требования, предъявляемые к этим документам;

образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственных функций, и требования, предъявляемые к этим документам;

схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;

таблица сроков исполнения государственных функций и максимальных сроков исполнения отдельных административных процедур, времени приема документов и т.д.;

основания отказа в исполнении государственных функций;

порядок информирования о ходе исполнения государственных функций;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственные функции.

7.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты уполномоченных органов подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

7.6. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечень документов, необходимых для выдачи разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, а также для продления срока действия разрешений на строительство, комплектности (достаточности) представленных документов;

источник получения документов, необходимых для выдачи разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, а также для продления срока действия разрешений на строительство (орган, организация и их местонахождение);

время приема и выдачи документов;

срок предоставления заявителям результатов исполнения государственных функций;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственных функций.

7.7. Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона, электронной почты или по письменному обращению.

При консультировании по телефону должностные лица Росавтодора, его уполномоченных органов в соответствии с поступившим запросом предоставляют информацию по следующим вопросам:

о входящих номерах заявлений (обращений) по вопросам выдачи разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, а также продления срока действия разрешений на строительство, зарегистрированных в системе делопроизводства Росавтодора, его уполномоченных органов;

о принятии решения по конкретному заявлению (обращению) по вопросам выдачи разрешений на строительство, ввода объектов в эксплуатацию, а также продления срока действия разрешений на строительство;

о нормативных актах и предоставлении заявителям результатов исполнения государственных функций (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

о перечне необходимых документов для получения разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, а также для продления срока действия разрешений на строительство;

о необходимости надлежаще заверять документы, прилагаемые к заявлению;

о местах размещения на официальном сайте Росавтодора, его уполномоченных органов информации о выданных и продленных разрешениях на строительство, о выданных разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию.

7.8. Заявители, представившие в уполномоченные органы документы для выдачи разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, а также для продления срока действия разрешения на строительство, в обязательном порядке информируются специалистами:

о сроке завершения оформления документов и возможности их получения;

об отказе в выдаче разрешения на строительство, вводе объекта в эксплуатацию, а также в продлении срока действия разрешения на строительство.

7.9. Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, а также в продлении срока действия разрешения на строительство направляется заявителю в письменном виде и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении.

Сроки исполнения государственных функций

8. При консультировании заявителей по исполнению государственных функций:

а) по телефону время разговора не должно превышать 10 минут;

б) по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения;

в) по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий двух дней с момента поступления обращения.

8.1. Прием, регистрация и направление заявления с приложением представленных документов на рассмотрение должностному лицу Росавтодора, его уполномоченного органа, ответственному за исполнение государственной функции, осуществляется в течение дня регистрации заявления.

8.2. Срок исполнения государственных функций составляет 10 дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов (в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации).

8.3. Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, при продлении срока действия разрешения на строительство, не должен превышать трех дней с момента обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.

8.4. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается заявителю при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении адресу письмом, телефону и/или электронной почте.

Перечень документов, необходимых заявителю для исполнения государственных функций

9. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства заявитель лично либо почтовым отправлением направляет в адрес Росавтодора или уполномоченного органа, указанного в приложении N 1 к настоящему Регламенту, заявление о выдаче разрешения на строительство.

В заявлении должно быть указано: куда подается данное заявление (в Росавтодор или уполномоченный орган); для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей - наименование, организационно-правовая форма, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН); юридический и почтовый адреса; фамилия, имя, отчество руководителя; телефон; банковские реквизиты (наименование банка, расчетный счет, корреспондентский счет, банковский индивидуальный код (далее - р/с, к/с, БИК); для физических лиц - Ф.И.О, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность.

В заявлении о выдаче разрешения на строительство также указывается: наименование и адрес объекта; вид планируемых работ на объекте (строительство, реконструкция или капитальный ремонт) и срок, в течение которого они будут осуществляться (согласно проекту организации строительства); наименование проектной организации, разработавшей проектную документацию на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства; информация о том, кем, когда и за каким номером утверждена проектно-сметная документация; реквизиты положительного заключения государственной экспертизы; номер и дата государственного контракта на выполнение подрядных работ с указанием подрядной организации, ее форм собственности и банковских реквизитов; номер и дата свидетельства о допуске подрядной организации к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, с указанием органа, выдавшего свидетельство; информация о лице, ответственном за производство работ (Ф.И.О, образование, стаж работы в строительстве), и приказ о его назначении; основные показатели объекта (из проектно-сметной документации); перечень документов, прилагаемых к заявлению согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации; подпись, дата, Ф.И.О. и должность лица, представляющего заявителя.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (при наличии);

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

9.1. Для ввода объекта в эксплуатацию заявитель лично либо почтовым отправлением направляет в адрес Росавтодора или уполномоченного органа, выдавшего разрешение на строительство, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В заявлении должно быть указано: куда подается данное заявление (в Росавтодор или уполномоченный орган); для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей - наименование, организационно-правовая форма, ИНН; юридический и почтовый адреса; Ф.И.О. руководителя; телефон; банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК); для физических лиц - Ф.И.О, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность.

В заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также указывается: наименование и адрес объекта; срок, в течение которого были произведены работы; информация о том, кем, когда и за каким номером утверждена проектно-сметная документация; номер и дата государственного контракта на выполнение подрядных работ с указанием подрядной организации, ее форм собственности и банковских реквизитов; основные показатели вводимого объекта; перечень документов, прилагаемых к заявлению согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации; подпись, дата, Ф.И.О. и должность лица, представляющего заявителя.

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка;

разрешение на строительство;

акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

9.2. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению заявителя, поданному лично либо почтовым отправлением не менее, чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

В заявлении должно быть указано: куда подается данное заявление (в Росавтодор или уполномоченный орган); для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей - наименование, организационно-правовая форма, ИНН; юридический и почтовый адреса; Ф.И.О. руководителя; телефон; банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК); для физических лиц - Ф.И.О, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность.

В заявлении о продлении срока действия разрешений на строительство также указывается: наименование и адрес объекта; вид планируемых работ на объекте (строительство, реконструкция или капитальный ремонт); дата и номер первоначально выданного разрешения на строительство; срок, в течение которого планировалось их осуществление (согласно ранее выданному разрешению на строительство); обоснование причин продления срока действия разрешения на строительство; новый срок, в течение которого планируется выполнить работы; информация о том, кем, когда и за каким номером утверждена проектно-сметная документация; номер и дата государственного контракта на выполнение подрядных работ с указанием подрядной организации, ее форм собственности и банковских реквизитов; номер и дата свидетельства о допуске подрядной организации к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, с указанием органа, выдавшего свидетельство; информация о лице, ответственном за производство работ (Ф.И.О, образование, стаж работы в строительстве), и приказ о его назначении; основные показатели объекта (из проектно-сметной документации); перечень документов, прилагаемых к заявлению; подпись, дата, Ф.И.О. и должность лица, представляющего заявителя.

9.3. Не допускается требовать у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 9, подпунктах 9.1 и 9.2 настоящего Регламента.

9.4. Заявления оформляются в единственном экземпляре-подлиннике, подписываются заявителем и заверяется печатью заявителя.

9.5. Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием местонахождения. Фамилия, имя и отчество физического лица, адрес местожительства написаны без сокращений.

Основания для отказа в исполнении государственных функций

10. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является:

отсутствие документов, предусмотренных подпунктом 9.1 настоящего Регламента;

несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка*;

несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

10.1. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является*:

отсутствие документов, предусмотренных подпунктом 9.1 настоящего Регламента;

несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

10.2. Основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство является:

заявление на продление срока действия разрешения на строительство подано менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения;

строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Требования к местам исполнения государственных функций

11. При входе в здание устанавливается вывеска с наименованием уполномоченного органа, исполняющего государственные функции.

Входы в помещения уполномоченных органов оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

11.1. Помещения обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего структурного подразделения, фамилий, имен, отчеств, наименований должностей специалистов и должностных лиц, исполняющих государственные функции.

11.2. В указанных помещениях размещаются стенды с информацией о порядке выдачи разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, а также для продления срока действия разрешений на строительство и образцами документов, представляемых для получения указанных разрешений.

11.3. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оснащенные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов.

11.4. В местах исполнения государственных функций предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды.

11.5. Парковка транспортных средств осуществляется в предусмотренном порядке на территории, прилегающей к зданию, в котором исполняются государственные функции.

На стоянке должно быть не менее 10 машиномест, из них не менее одного места для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

11.6. Рабочее место специалиста, исполняющего государственные функции, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой.

12. Исполнение государственных функций Росавтодором или уполномоченными органами по выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, а также продлению срока действия разрешений на строительство осуществляется на безвозмездной основе.

III. Административные процедуры

13. Исполнение государственных функций Росавтодором или уполномоченными органами включает следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления;

рассмотрение заявления;

принятие решения;

уведомление заявителя о принятом решении.

Прием и регистрация заявления

14. Основанием для начала исполнения государственных функций является письменное обращение заявителя в Росавтодор, его уполномоченные органы с комплектом документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, для продления срока действия разрешения на строительство.

14.1. Специалист Росавтодора или уполномоченного органа, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с правилами ведения книг учета документов (осуществляет присвоение входящего номера заявлению, регистрацию заявления).

14.2. Регистрация полученного по почте заявления осуществляется специалистом Росавтодора, его уполномоченного органа, ответственным за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем получения.

14.3 Направление заявления с приложением представленных документов на рассмотрение должностному лицу Росавтодора или уполномоченного органа, ответственному за исполнение государственной функции, осуществляется в течение дня регистрации заявления.

Рассмотрение заявления

15. Основанием для начала рассмотрения документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, продление срока действия разрешения на строительство, является поступление документов уполномоченному должностному лицу структурного подразделения Росавтодора или уполномоченного органа.

15.1. В течение восьми дней со дня регистрации заявления должностное лицо осуществляет проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Регламента, соответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

15.2. При рассмотрении заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, осмотр объекта капитального строительства производит уполномоченное должностное лицо в течение семи дней со дня регистрации заявления.

Принятие решения

16. Принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на строительство:

16.1. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

16.1.1. Росавтодор, его уполномоченные органы по заявлению заявителя могут выдавать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции (в соответствии с п. 12 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

16.1.2. В случае соответствия представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо в течение двух дней после рассмотрения документов оформляет разрешение на строительство.

16.1.3. Разрешение на строительство подписывается руководителем (заместителем руководителя) Росавтодора, уполномоченного органа и заверяется печатью выдавшего органа.

16.1.4. В случае установления фактов, указанных в пункте 10 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо в течение двух дней после рассмотрения документов готовит уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство. В уведомлении указывается основание для отказа и к нему прилагаются все экземпляры представленных заявителем документов.

16.1.5. Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство подписывается руководителем (заместителем руководителя) Росавтодора, уполномоченного органа.

16.2. Принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

16.2.1. Росавтодор, его уполномоченные органы по заявлению застройщика могут выдавать разрешения на ввод отдельных этапов объекта строительства, реконструкции в эксплуатацию.

16.2.2. В случае соответствия представленных заявителем документов требованиям, установленным подпунктом 9.1 настоящего Регламента, требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции уполномоченное должностное лицо в течение двух дней после рассмотрения документов оформляет разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

16.2.3. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию подписывается руководителем (заместителем руководителя) Росавтодора, уполномоченного органа и заверяется печатью выдавшего органа.

16.2.4. При установлении фактов, указанных в подпункте 10.1 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо в течение двух дней после рассмотрения документов готовит уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В уведомлении указывается основание для отказа и к нему прилагаются все экземпляры представленных заявителем документов.

16.2.5. Уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подписывается руководителем (заместителем руководителя) Росавтодора или уполномоченного органа.

16.3. Принятие решения о продлении либо об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство.

16.3.1. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен Росавтодором, уполномоченным органом по заявлению, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.

16.3.2. В случае соответствия представленных заявителем документов требованиям, установленным подпунктом 9.2 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо в течение двух дней после рассмотрения документов оформляет продление срока действия ранее выданного разрешения на строительство.

16.3.3. Отметка о продлении срока действия разрешения на строительство подписывается руководителем (заместителем руководителя) Росавтодора, уполномоченного органа и заверяется печатью.

16.3.4. В случае установления фактов, указанных в подпункте 10.2 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо в течение двух дней после рассмотрения документов готовит уведомление об отказе в продлении срока действия ранее выданного разрешения на строительство с указанием оснований для отказа.

Уведомление заявителя о принятом решении

17. В случае принятия решения о выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, а также продлении срока действия разрешения на строительство разрешение по утвержденным формам** выдается или направляется заявителю в письменном виде в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.

17.1. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию, а также о продлении срока действия разрешения на строительство уведомление об отказе направляется заявителю в письменном виде, а также дублируется по телефону или электронной почте, указанным заявителем.

17.2. Копия уведомления об отказе, подготовленная уполномоченным органом Росавтодора, направляется в Росавтодор.

18. Блок-схема последовательности действий исполнения государственных функций приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

IV. Порядок и форма контроля исполнения государственных функций

19. Контроль исполнения государственных функций осуществляется посредством проведения текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.

Текущий контроль

20. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственных функций, проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

20.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения государственных функций и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами структурного подразделения Росавтодора или уполномоченных органов, ответственных за организацию работы по исполнению государственных функций.

20.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается актами (приказами) Росавтодора или уполномоченных органов.

20.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росавтодора, уполномоченных органов или лицами, исполняющими их обязанности.

Плановые и внеплановые проверки

21. Плановые проверки осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы Росавтодора, его уполномоченных органов.

21.1. Внеплановые проверки могут проводиться по конкретному обращению заявителей или иных заинтересованных лиц.

21.2. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственных функций, или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры.

Ответственность лиц, исполняющих государственные функции

22. Персональная ответственность специалистов структурного подразделения Росавтодора или уполномоченных органов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

22.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственных функций

23. Контроль исполнения государственных функций осуществляется: Росавтодором за уполномоченными органами;

Министерством транспорта Российской Федерации за Росавтодором.

23.1. Контроль полноты и качества исполнения государственных функций включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Росавтодора или уполномоченных органов.

23.2. Проверки полноты и качества исполнения государственных функций осуществляются на основании актов (приказов) Министерства транспорта Российской Федерации, Росавтодора или уполномоченных органов.

23.3. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственных функций формируется комиссия.

Результаты деятельности комиссии оформляются протоколами, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

23.4. По результатам проверок уполномоченное должностное лицо дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

23.5. Росавтодор обеспечивает общее руководство деятельностью уполномоченных органов.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственных функций

24. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственных функций, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения Росавтодора или уполномоченных органов, принятые в ходе исполнения государственных функций, могут быть обжалованы:

в Министерство транспорта Российской Федерации (Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства) по адресу: г. Москва, ул. Рождественка, д. 1, стр. 1;

в суд.

25. Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:

уполномоченных органов Росавтодора - в Росавтодор;

Росавтодора - руководителю Росавтодора, в Министерство транспорта Российской Федерации;

руководителя Росавтодора, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц Росавтодора и уполномоченных органов, - в Министерство транспорта Российской Федерации.

26. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

В жалобе указываются:

в обязательном порядке либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии);

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления или жалобы;

личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Росавтодором запроса в соответствующий уполномоченный орган о представлении дополнительных документов и материалов, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель Росавтодора, его уполномоченного органа, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

27. В случае, если в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Государственный орган или должностное лицо при получении обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

28. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

29. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

30. Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой обращение (жалобу).

30. Должностным лицом, рассматривавшим обращение (жалобу), направляется заявителю сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

31. Если в ходе рассмотрения обращение (жалоба) признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения (жалобы) с указанием причин, по которым оно признано необоснованным.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения (жалобы) направляется заявителю не позднее 30 дней с даты его регистрации.

32. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственных функций на основании настоящего Регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

принятых решений;

проведенных действиях по предоставлению сведений и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятые в ходе исполнения государственных функций, повлекшие за собой жалобу заявителя.

33. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

______________________________

* Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 2, ст. 205), статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

** Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047).

Приложение N 1

к Регламенту

Сведения о местонахождении уполномоченных органов, почтовых адресах, справочных телефонных номерах, факсах и адресах электронной почты для направления документов и обращений

Примечание. Общие сведения и схемы автомобильных дорог федерального значения приводятся на официальных сайтах федеральных государственных учреждений Федерального дорожного агентства.

Приложение N 2

к Регламенту

Блок-схема последовательности действий исполнения государственных функций