Приказ Министерства регионального развития РФ от 5 ноября 2009 г. № 500
"О Порядке проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 21, ст. 2262; 2007, № 34, ст. 4244; 2008, № 2, ст. 103; № 15, ст. 1564; № 47, ст. 5481; 2009, № 6, ст. 737), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
2. Возложить на Департамент жилищной политики (С.В. Баринов) организационно-технические и информационное обеспечение проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
3. Департаменту жилищной политики (С.В. Баринов) в течение 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.
И.о. Министра А. Токарев
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2010 г.
Регистрационный № 15958
Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы
Содержание
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 39, ст. 3770; 2002, № 7, ст. 700; 2004, № 31, ст. 3268; 2005, № 44, ст. 4560; 2006, № 3, ст. 297, № 6, ст. 694, № 33, ст. 3640, № 38, ст. 3986, № 39, ст. 4089; 2007, № 2, ст. 379, № 28, ст. 3437, № 34, ст. 4244, № 43, ст. 5208; 2008, № 2, ст. 103, № 8, ст. 755, № 15, ст. 1564, № 47, ст. 5481, № 50, ст. 5936; 2009, № 8, ст. 993) (далее соответственно - Порядок, Отбор, Подпрограмма) разработан в целях обеспечения реализации указанной Подпрограммы и постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 21, ст. 2262; 2007, № 34, ст. 4244; 2008, № 2, ст. 103, № 15, ст. 1564, № 47, ст. 5481; 2009, № 6, ст. 737) (далее - Правила).
1.2. Целью Отбора является определение субъектов Российской Федерации, между бюджетами которых в 2010 году из федерального бюджета будут распределены и предоставлены субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и на плановый период Министерству регионального развития Российской Федерации, по коду целевой статьи расходов "104 02 00 Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
1.3. Отношения, возникающие между Министерством регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России) и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выступающими от лица субъектов Российской Федерации, представивших заявки на Отбор (далее - Участники), регулируются законодательством Российской Федерации, Подпрограммой, Правилами и настоящим Порядком.
II. Организация Отбора
2.1. Проведение Отбора осуществляется Комиссией по проведению конкурсных отборов в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, созданной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Комиссия).
2.2. Минрегион России в целях обеспечения организации и проведения Отбора осуществляет следующие функции:
2.2.1. Ведение переписки с Участниками, а также иными заинтересованными лицами в связи с проведением Отбора, в том числе информирование субъектов Российской Федерации о начале проведения Отбора, размещение на официальном Итернет-портале Минрегиона России по адресу http://www.minregion.ru (далее - Интернет-портал Минрегиона России) информации и документов, связанных с проведением Отбора.
2.2.2. Обеспечение приема, учета и хранения поступивших от Участников и иных заинтересованных лиц документов в связи с проведением Отбора.
2.2.3. Доведение до сведения Участников о результатах Отбора, в том числе путем размещения результатов Отбора на Интернет-портале Минрегиона России.
2.2.4. Иные функции, необходимые для надлежащего проведения Отбора.
III. Извещение о проведении Отбора
3.1. Информация о начале проведения Отбора доводится Минрегионом России до сведения всех субъектов Российской Федерации телеграммой в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о проведении Отбора и издании соответствующего приказа Министерства регионального развития Российской Федерации. На Интернет-портале Минрегиона России публикуются:
решение Минрегиона России о проведении Отбора;
настоящий Порядок;
извещение о проведении Отбора с приложением комплекта документации по Отбору.
3.2. Извещение о проведении Отбора содержит следующие сведения:
наименование и адрес организатора Отбора - Минрегиона России;
наименование Подпрограммы;
место представления, дата, время начала и окончания приема документов от субъектов Российской Федерации для участия в Отборе;
официальный сайт, на котором размещена информация о составе комплекта документации и требования к ее оформлению;
необходимая контактная информация.
3.3. Для участия в Отборе субъекты Российской Федерации представляют в Минрегион России следующий комплект документации (далее - Заявка):
3.3.1. Предложение на участие в Отборе в произвольной форме. Предложение на участие в Отборе должно содержать следующую информацию:
- объем средств федерального бюджета (млн. руб.), необходимый для предоставления субсидий на приобретение (строительство) жилья молодым семьям - участникам Подпрограммы в 2010 году;
- объем бюджетных средств (млн. руб.), выделяемых в 2010 году в субъекте Российской Федерации для софинансирования Подпрограммы;
- объем внебюджетных средств (млн. руб.), предполагаемых привлечь для софинансирования Подпрограммы в 2010 году;
- количество молодых семей - участников Подпрограммы;
- индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного кредита (займа), рассчитанный в соответствии с пунктом 2 раздела III Приложения № 9 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675;
- доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий);
- доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации Подпрограммы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий).
3.3.2. Заверенную в установленном порядке копию утвержденной региональной программы обеспечения жильем молодых семей на территории субъекта Российской Федерации со сроком действия в том числе в 2010 году.
3.3.3. Заверенную в установленном порядке копию документа об утверждении программы обеспечения жильем молодых семей.
3.3.4. Заверенную в установленном порядке копию утвержденной региональной программы по развитию ипотечного жилищного кредитования на территории субъекта Российской Федерации со сроком действия в том числе в 2010 году.
3.3.5. Заверенную в установленном порядке копию документа об утверждении программы по развитию ипотечного жилищного кредитования на территории субъекта Российской Федерации.
3.3.6. Обязательства субъекта Российской Федерации по финансированию мероприятий Подпрограммы в 2010 году, в том числе включающие обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка.
3.3.7. Оформленные в письменной форме подтверждения намерений банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы, принимать участие в реализации Подпрограммы в 2010 году на предусмотренных Подпрограммой и Правилами условиях.
3.3.8. Письменное подтверждение отсутствия нецелевого использования субсидий и субвенций из федерального бюджета.
3.3.9. Документ, указанный в подпункте 3.3.1. настоящего Порядка, представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате RTF, Word 95/97/2000, документы, указанные в подпунктах 3.3.2. - 3.3.8. настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе.
3.4. Участник, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящим Порядком и/или извещением о проведении Отбора, может обратиться с запросом в Минрегион России в письменной форме, по контактным телефонам и/или e-mail, приведенным в извещении о проведении Отбора.
3.5. Минрегион России в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения запроса отвечает на запрос Участника.
IV. Предоставление Заявок
4.1. Заявка подается высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4.2. Участники, не представившие в полном объеме документацию, указанную в подпункте 3.3 настоящего Порядка, к участию в Отборе не допускаются.
4.3. Участники должны подготовить один экземпляр оригинала документации, входящей в Заявку, оформленный в соответствии с настоящим Порядком.
4.4. Оригинал Заявки должен быть сброшюрован в одну или несколько папок в очередности, приведенной в подпункте 3.3. настоящего Порядка, и скреплен печатью Участника.
4.5. На 1-й странице каждой папки указываются:
адрес Минрегиона России;
слова: "На конкурсный отбор субъектов Российской Федерации для реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в 2010 году";
наименование субъекта Российской Федерации;
номер папки.
4.6. При принятии Заявки Минрегионом России на первой папке делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема и количества принятых папок.
Заявка не передается для рассмотрения в Комиссию в случае ее получения после истечения установленного срока представления Заявок, указанного в извещении о проведении Отбора.
Датой и временем получения Заявки считается дата и время, проставленные Минрегионом России (экспедицией Минрегиона России) при получении Заявки.
4.7. Участник может внести изменения в свою Заявку или отозвать ее при условии, что Минрегион России получил соответствующее оформленное письменное уведомление до истечения установленного срока подачи Заявок. Изменения к Заявке, внесенные Участником, оформляются аналогично основной Заявке и являются ее неотъемлемой частью.
4.8. Уведомление Участника о внесении изменений или отзыве Заявки должно быть оформлено и отправлено Минрегиону России в соответствии с настоящим Порядком.
На таком уведомлении должно быть дополнительно указано, соответственно: "Отзыв заявки на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2010 году" или "Изменения в заявку на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в 2010 году".
4.9. При неоднократном внесении изменений в Заявку все такие изменения должны быть пронумерованы Участником в соответствии с датой внесения изменений. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.
4.10. По истечении установленного Минрегионом России срока подачи Заявок внесение изменений в Заявки не допускается.
4.11. Заявки, представленные в Минрегион России, Участникам не возвращаются.
V. Отбор субъектов Российской Федерации
5.1. К участию в Отборе допускаются только те субъекты Российской Федерации, Заявки которых соответствуют требованиям Подпрограммы, Правил, настоящего Порядка.
После окончания срока представления Заявок Минрегион России обеспечивает передачу всех полученных документов для дальнейшей работы в Комиссию.
5.2. Основаниями для недопуска Заявки к Отбору являются:
5.2.1. Несоответствие Заявки требованиям, предусмотренным Подпрограммой, Правилами и настоящим Порядком, в том числе нарушение правил оформления заявок.
При этом Заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки и не ставят в неравные условия других Участников.
Комиссия в установленном порядке принимает решения об оценке выявленных несоответствий Заявки на предмет их отнесения к техническим ошибкам или неточностям, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки при решении вопроса о допуске (недопуске) Заявки к Отбору.
5.2.2. Выявление факта представления Участником недостоверной, заведомо ложной информации в составе Заявки.
5.3. Все Заявки, соответствующие условиям и требованиям Отбора, оцениваются по оценочным критериям, предусмотренным Подпрограммой (далее - оценочные критерии).
5.4. Отбор Участников для реализации Подпрограммы в 2010 году осуществляется на основе условий участия, предусмотренных Подпрограммой, выполнение которых подтверждается документами, указанными в п. 3.3. настоящего Порядка и оценочных критериев. Число участников Подпрограммы определяется Комиссией с учетом объемов выделенных на 2010 год средств федерального бюджета и размеров заявленной финансовой поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. По оценочным критериям в пределах лимитов бюджетных обязательств осуществляется отбор Участников с лучшими значениями индекса доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита или займа, наибольшей долей молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семей, наибольшей долей молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках Подпрограммы в планируемом году, наибольшей задолженностью по кредитам на приобретение жилья, наибольшим уровнем фактической бюджетной обеспеченности.
5.5. В ходе оценки Заявок Комиссией в установленном порядке могут приниматься решения о привлечении к данной работе экспертов, не входящих в состав Комиссии.
5.6. В ходе проведения работы по оценке представленных Заявок, в том числе при принятии решения по вопросам допуска (недопуска) Участников к Отбору, подведения итогов Отбора Комиссией могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения у Участников по представленным документам. Разъяснения и пояснения Участника не могут изменять существа и содержания поданной Заявки и входящих в ее состав документов.
5.7. Информация относительно изучения, рассмотрения, оценки и сопоставления Заявок не подлежит разглашению до официального объявления результатов Отбора, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.
5.8. Протокол заседания Комиссии по результатам Отбора публикуется на Интернет-портале Минрегиона России.
5.9. В случае если после объявления результатов Отбора Комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты предоставления Участником, допущенным к участию в Подпрограмме, в составе Заявки недостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении такого Участника из числа участников Подпрограммы и отмене в этой части результатов Отбора.
В случае, если на момент принятия соответствующего решения Комиссии с таким Участником будет заключено соглашение по реализации Подпрограммы, оно подлежит расторжению в одностороннем порядке. Одновременно Комиссией в установленном порядке может быть принято решение о допуске к участию в Подпрограмме другого Участника.
О принятом решении указанные Участники письменно уведомляются Минрегионом России.