Приказ Минсельхоза РФ
от 4 июня 2009 г. № 214

"Об организации принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства"

Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 714 "Об утверждении положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 43, ст. 4097; 2005, № 23, ст. 2272; 2008, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1026, № 3, ст. 402; 2009, № 4, ст. 507), от 31 декабря 2008 г. № 1103 "Об осуществлении в 2009 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и объекты капитального строительства, находящиеся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 3, ст. 402), от 30 апреля 2008 г. № 324 "Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы", (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 18, ст. 2059; 2009, № 2, ст. 247; № 14, ст. 1666), от 26 мая 2008 г. № 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2573; 2009, № 5, ст. 617), от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 34, ст. 3916; 2009, № 2, ст. 247) приказываю:

1. Утвердить Порядок организации департаментами Минсельхоза России принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (приложение № 1).

2. Создать Комиссию по отбору объектов капитального строительства и утвердить ее состав (приложение № 2).

3. Утвердить Положение о Комиссии по отбору объектов капитального строительства (приложение № 3).

4. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра С.В. Королева.

Содержание

Приложение № 1

Порядок организации департаментами Минсельхоза России принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет организацию департаментами Минсельхоза России (далее - департаменты) принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в рамках осуществления долгосрочных (федеральных) целевых программ, в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, находящиеся в ведении Минсельхоза России, а также в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства агропромышленного комплекса государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства агропромышленного комплекса муниципальной собственности (далее - объекты капитального строительства).

2. Отбор объектов капитального строительства, в которые необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития Российской Федерации исходя из прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации, концепций и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды агропромышленного комплекса Российской Федерации, федеральных целевых программ, а также Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446;

б) поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министра сельского хозяйства Российской Федерации;

в) оценки целесообразности и эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в сфере агропромышленного комплекса Российской Федерации.

II. Распределение полномочий между департаментами при подготовке и осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства

1. Ответственными за реализацию бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства являются:

Депэкономика - по не программной части федеральной адресной инвестиционной программы (далее - ФАИП), целевой программе ведомства "Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса России (2008-2010 годы)", утвержденной приказом Минсельхоза России от 31 марта 2008 г. № 183, федеральной целевой программе "Юг России (2008-2012 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2008 г. № 10, федеральной целевой программе "Развитие Калининградской области на период до 2014 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. № 866, а также в целом по координации и контролю осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства. Совместно с ответственными департаментами обеспечивает финансирование объектов капитального строительства;

Депмелиорация - по федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроланшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 99, и объектам мелиорации, включаемым в другие программы;

Депветеринария - по федеральной целевой программе "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. № 791, и объектам ветеринарии, включаемым в не программную часть ФАИП;

Депрастениеводство - по целевой программе ведомства "Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы", утвержденной приказом Минсельхоза России от 16 июня 2008 г. № 261, и объектам растениеводства, включаемым в ФАИП;

Депнаучтехполитика - по объектам капитального строительства высших учебных и научных заведений, включаемым в не программную часть ФАИП;

Депагроразитие - по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 537;

Депживотноводство - по объектам животноводства, включаемым в ФАИП;

Депправо - за правовое сопровождение осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

2. Департаменты, ответственные за реализацию бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, совместно с Депэкономикой и в соответствии со сферами ведения:

подготавливают проекты документов на утверждение заданий на разработку (корректировку) проектной документации и представляют их на утверждение курирующему заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации;

подготавливают проекты документов об утверждении проектно-сметной документации и представляют их на утверждение курирующему заместителю Министра сельского хозяйства Российской Федерации;

подготавливают проекты титульных списков вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году и (или) проекты титульных списков переходящих строек и объектов на очередной финансовый год и представляют их на утверждение директору ответственного департамента;

готовят проекты соглашений о порядке и условиях предоставления из федерального бюджета субсидий бюджету субъекта Российской Федерации на строительство (реконструкцию) и техническое перевооружение объектов капитального строительства (далее - соглашение), проекты договоров договоры по передаче части функций государственного заказчика заказчику-застройщику, согласовывают их с Депэкономикой и Депправом и представляют директору ответственного департамента на подпись.

3. Департаменты в целях обеспечения финансирования объектов капитального строительства:

направляют в Депэкономику подписанные соглашения, распределение объемов финансирования по объектам капитального строительства, отчеты об освоении средств федерального бюджета, статическую отчетность об объемах выполненных работ для перечисления бюджетных средств в субъекты Российской Федерации, предприятиям и учреждениям, находящимся в ведении Минсельхоза России;

доводят до подведомственных учреждений показатели бюджетной росписи на текущий финансовый год;

готовят необходимую ежемесячную, ежеквартальную и годовую отчетность для представления в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

III. Подготовка проекта решения

1. Ответственные департаменты направляют в срок до 1 октября года, предшествующего текущему финансовому году, в Депэкономику бюджетные заявки и предложения по объектам капитального строительства в соответствии со сферами ведения департаментов с приложением пояснительной записки и финансово-экономического обоснования осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.

2. Депэкономика обобщает бюджетные заявки и готовит предложения о включении в перечень объектов капитального строительства для рассмотрения на комиссии по отбору объектов капитального строительства (далее - Комиссия).

3. Комиссия рассматривает соответствующие материалы в течение 30 дней с даты начала их представления.

4. Комиссия подготавливает проект решения о включении в перечень объектов капитального строительства (далее - проект решения) и выносит протокольное решение, после чего представляет Министру сельского хозяйства Российской Федерации на утверждение.

5. На основании протокольного решения Комиссии Депэкономика подготавливает предложения по переченю объектов капитального строительства с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием и до 1 мая текущего финансового года направляет их в Минэкономразвития России и в Минфин России на согласование для дальнейшего рассмотрения Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия).

В отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью более 8,0 млрд. рублей отраслевые департаменты готовят необходимые для проведения экономической оценки эффективности использования средств федерального бюджета документы и материалы, направляют их в Депэкономику для последующего представления в Минэкономразвития России одновременно с проектом решения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".

В отношении объектов капитального строительства сметной стоимостью до 8,0 млрд. рублей Комиссия проводит экономическую оценку эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения по каждому объекту капитального строительства и выносит заключение.

После получения положительного заключения Комиссии Депэкономика готовит в отношении объектов капитального строительства учреждений, находящихся в ведении Минсельхоза России, сметной стоимостью 1,5 млрд. рублей и более и в отношении объектов капитального строительства предприятий, находящихся в ведении Минсельхоза России, независимо от сметной стоимости в установленном порядке проект нормативного правого акта Правительства Российской Федерации, а в отношении объектов капитального строительства учреждений, находящихся в ведении Минсельхоза России, сметной стоимостью менее 1,5 млрд. рублей - проект нормативного правового акта Минсельхоза России в установленном порядке.

В случае если проект решения согласован Бюджетной комиссией с условием его доработки, он подлежит доработке в соответствии с замечаниями, повторному согласованию с Бюджетной комиссией и принятию в порядке, установленном настоящим Порядком.

В отношении объектов капитального строительства первичной переработки льна Депэкономика готовит проект приказа "Об утверждении формы Соглашения с органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий на строительство (реконструкцию) и техническое перевооружение объектов капитального строительства первичной переработки льна", согласовывает его с Депрастениеводством и Депправом. После издания указанного приказа направляет его в Минюст России на государственную регистрацию.

Приложение № 2

Состав Комиссии по отбору объектов капитального строительства

Королев Сергей Валериевич	заместитель Министра, председатель
Кошолкина Людмила Александровна	директор Депэкономики, заместитель председателя
Кочеткова Людмила Петровна	заместитель начальника отдела целевых программ и инвестиционной политики Депэкономики, секретарь
Амерханов Харон Адиевич	заместитель директора Депживотноводства
Бердышев Виктор Егорович	заместитель директора Депнаучтехполитики
Володин Игорь Федорович	заместитель директора Депмелиорации
Денисов Евгений Александрович	начальник отдела целевых программ и инвестиционной политики Депэкономики
Елисеева Наталия Владимировна	заместитель директора Депагроразвития
Кравцов Сергей Алексеевич	заместитель директора Депрастениеводства
Мелехова Татьяна Григорьевна	заместитель директора Депправа
Сургучева Лилия Михайловна	начальник отдела организации ветеринарного дела Депветеринарии

Приложение № 3

Положение о Комиссии по отбору объектов капитального строительства

1. Отбор объектов капитального строительства агропромышленного комплекса Российской Федерации (далее - объекты капитального строительства), в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции (далее - инвестиции), производится с учетом:

приоритетов и целей развития Российской Федерации исходя из прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации, концепций и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды агропромышленного комплекса Российской Федерации;

поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министра сельского хозяйства Российской Федерации;

оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения в сфере агропромышленного комплекса Российской Федерации;

оценки влияния строительства (реконструкции) и технического перевооружения объекта капитального строительства на комплексное развитие территорий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Проект решения о включении в перечень объектов капитального строительства (далее - проект решения) содержит следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства:

наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства (далее - инвестиционный проект) - в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения);

направление бюджетного инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение);

наименования главного распорядителя бюджетных средств и государственного заказчика;

наименование застройщика или заказчика (заказчика-застройщика);

мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу;

срок ввода в эксплуатацию (в действие) объекта капитального строительства;

сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства согласно паспорту инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

распределение сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

общий (предельный) объем инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);

распределение общего (предельного) объема предоставляемых инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции на указанные цели предоставляются (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

3. В случае необходимости корректировки проектной документации в проекте решения могут быть предусмотрены средства федерального бюджета соответственно на корректировку этой документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для корректировки такой документации.

Комиссия по отбору объектов капитального строительства подготавливает проект решения и выносит протокольное решение, после чего представляет Министру сельского хозяйства Российской Федерации на утверждение.