Постановление Правительства Москвы от 26 мая 2009 г. N 491-ПП
Об обмене жилыми помещениями в городе Москве
В целях дальнейшего совершенствования работы в городе Москве по обмену жилых помещений, направленной на расширение возможностей граждан в реализации своих жилищных прав, Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение об обмене жилыми помещениями в городе Москве (приложение).
2. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы:
2.1. Принимать решения о согласии (об отказе в даче согласия) на обмен жилыми помещениями.
2.2. Совместно с Государственным унитарным предприятием города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" в трехмесячный срок подготовить проект правового акта Правительства Москвы о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по оформлению и выдаче документов заявителям" в части документов, предусмотренных настоящим постановлением.
3. Государственному унитарному предприятию города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья":
3.1. Обеспечить ведение учета предлагаемых к обмену жилых помещений.
3.2. Обеспечить выпуск печатного издания "Бюллетень по обмену жилой площади".
3.3. Осуществлять оформление договоров обмена жилыми помещениями.
3.4. Разработать форму заявления об обмене жилого помещения, примерную форму договора обмена жилыми помещениями и представить их на утверждение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях Мэра Москвы и Правительства Москвы.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
И.о. Мэра Москвы В.И. Ресин
Положение об обмене жилыми помещениями в городе Москве
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 72, 73 и 74 Жилищного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы и определяет порядок обмена жилыми помещениями, если хотя бы одно из них находится в государственной собственности города Москвы (далее - жилищный фонд города Москвы).
1. Общие положения.
Обмен жилыми помещениями в городе Москве
1.1. Гражданин, проживающий в жилом помещении жилищного фонда города Москвы по договору социального найма, найма, вправе с письменного согласия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществить обмен занимаемого им жилого помещения на жилое помещение, предоставленное соответственно по договору социального найма, найма другому гражданину, а также произвести обмен занимаемого им жилого помещения на иное жилое помещение, принадлежащее иному лицу на праве собственности.
1.2. Обмен жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы, занимаемыми гражданами по договорам социального найма, найма, производится с взаимной передачей прав и обязанностей, предусмотренных соответствующим договором.
1.3. Обмен жилыми помещениями жилищного фонда города Москвы, предоставленными по договорам социального найма, найма, может быть совершен с письменного согласия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы между гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся как в одном, так и в разных домах, расположенных как на территории города Москвы, так и за ее пределами.
Обмен жилого помещения жилищного фонда города Москвы на иное жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, расположенное в других населенных пунктах на территории Российской Федерации, осуществляется с согласия соответствующего органа местного самоуправления, в городе федерального значения Санкт-Петербурге - органа государственной власти данного субъекта Российской Федерации.
1.4. Обмен жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, на иное жилое помещение допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства.
1.5. Проживающие совместно с гражданином, занимающим жилое помещение по договору социального найма, члены его семьи вправе требовать от данного гражданина обмена этого жилого помещения на иное жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому гражданину.
1.6. Если между гражданами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке.
1.7. Обмен жилыми помещениями осуществляется на основании договора об обмене жилыми помещениями.
1.8. При обмене жилого помещения жилищного фонда города Москвы на иное жилое помещение, принадлежащее на праве общей собственности нескольким сособственникам, необходимо согласие всех сособственников на обмен принадлежащего им жилого помещения.
2. Предмет договора обмена жилыми помещениями
Предметом договора об обмене жилыми помещениями являются изолированные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, на которые в установленном порядке оформлены права пользования, владения и/или распоряжения, за исключением жилых помещений, которые не подлежат обмену в соответствии с законодательством.
3. Порядок приема заявлений от гражданина на обмен жилого помещения
3.1. Для совершения обмена жилыми помещениями гражданином, самостоятельно подобравшим вариант обмена жилого помещения с другим гражданином, подается в ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" заявление по установленной форме об обмене жилого помещения.
При отсутствии варианта обмена жилого помещения у гражданина им подается заявление о подборе иного жилого помещения для обмена. Сведения о необходимом варианте обмена жилого помещения в соответствии с заявлением гражданина вносятся ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" в базу данных жилых помещений, предлагаемых к обмену.
ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" осуществляет подбор варианта обмена жилого помещения согласно заявлению гражданина и при его наличии уведомляет гражданина о необходимости оформления заявления об обмене жилого помещения при его согласии с подобранным вариантом обмена.
Прием заявлений от граждан об обмене жилого помещения и их регистрация (п. 3.5) либо подбор варианта обмена жилого помещения осуществляет ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья".
3.2. Заявление гражданина об обмене жилого помещения должно быть подписано гражданином и всеми проживающими совместно с ним в данном жилом помещении совершеннолетними членами семьи.
3.3. В случае отсутствия на момент подачи заявления об обмене жилого помещения кого-либо из членов семьи, проживающих в данном жилом помещении, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением, к заявлению прикладывается выраженное в письменной форме согласие временно отсутствующего члена семьи, удостоверенное в установленном порядке.
3.4. К заявлению об обмене жилого помещения также прилагаются:
1) документы, удостоверяющие личность;
2) копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи (для граждан старше 14 лет - паспорт);
3) документы о заключении брака, а также подтверждающие родственные отношения с участниками обмена жилыми помещениями или членами их семей при совершении обмена с целью объединения в одну семью;
4) документы, подтверждающие основания возникновения прав на жилые помещения:
4.1) договор социального найма (найма);
4.2) обменный ордер либо заверенная в установленном порядке копия корешка обменного ордера на жилое помещение;
4.3) ордер либо копия ордера, заверенная в установленном порядке;
4.4) выписка из решения органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) о предоставлении жилого помещения либо копия выписки из решения, заверенная в установленном порядке;
4.5) правоустанавливающие либо правоподтверждающие документы;
5) единый жилищный документ (при невозможности представить единый жилищный документ: выписка из домовой книги, при необходимости расширенная выписка из домовой книги с полной информацией о гражданах, проживающих по месту жительства и ранее проживавших по месту жительства в жилом помещении, подлежащем обмену, копия финансового лицевого счета);
6) согласие органа опеки и попечительства - при обмене жилого помещения, в котором проживают по месту жительства несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане;
7) согласие иных лиц, имеющих права на жилые помещения, подлежащие обмену;
8) экспликация по форме 22 и поэтажный план - при расхождении сведений о размере площади жилого помещения (общей, жилой площадей жилого помещения) в адресе и других реквизитах жилого помещения, предлагаемого к обмену, либо его кадастровый паспорт.
3.5. При приеме и регистрации заявления об обмене жилого помещения с прилагаемыми к нему документами проверяются:
- документы, удостоверяющие личность гражданина (полномочия его представителя подтверждаются надлежаще оформленной в установленном порядке доверенностью);
- правильность заполнения заявления;
- комплектность прилагаемых к заявлению документов.
3.6. При принятии от гражданина заявления об обмене жилого помещения с прилагаемыми к нему документами гражданину выдается выписка из электронной базы документооборота с отметкой (штампом) о дате приема заявления, соответствующая запись о дате подачи заявления непосредственно производится на заявлении об обмене жилых помещений с указанием лица (участника обмена или его официального представителя), сдавшего его с приложением всех необходимых документов.
3.7. В случае отсутствия каких-либо документов, прилагаемых к заявлению, (пп. 3.3, 3.4) либо при необходимости получения в установленном порядке дополнительной информации, уточняющей либо подтверждающей сведения, изложенные в заявлении об обмене жилого помещения либо указанные в прилагаемых документах, на заявлении делается отметка о приостановлении принятия заявления с прилагаемыми к нему документами для рассмотрения вопроса оформления обмена жилыми помещениями до получения соответствующих документов и информации.
3.8. Отказ в приеме заявления и документов, прилагаемых к нему, допускается в случаях:
- наличия установленных законодательством условий, при которых обмен жилыми помещениями не допускается;
- отсутствия оснований для возникновения у гражданина права на обмен жилого помещения в соответствии с законодательством либо соответствующим договором;
- обнаружения в представленных документах ошибок, незаверенных исправлений, неразборчивых записей и оттисков печатей;
- предъявления неполного комплекта документов (пп. 3.2, 3.3, 3.4) и отказа заявителя от их представления.
3.9. Отказ в приеме заявления и документов осуществляется в письменной форме с возвращением гражданину заявления об обмене жилого помещения с прилагаемыми к нему документами и регистрацией отказа в приеме заявления с указанием даты и причин отказа в книге регистрации заявлений без занесения сведений в электронную базу документооборота.
4. Рассмотрение вопросов об обмене жилыми помещениями и его оформление
4.1. После принятия от граждан, желающих совершить обмен жилых помещений, заявления и прилагаемых к нему документов ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" осуществляет проверку заявления и прилагаемых к нему документов на соответствие установленным к ним требованиям, форме, а также на правильность их заполнения, наличие печатей, подписей лиц, их выдавших.
4.2. При соответствии представленных документов всем предъявляемым к ним требованиям ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" готовит проект договора об обмене жилых помещений и информирует граждан по телефону, непосредственно либо иным способом о необходимости его подписания для последующего получения согласия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на обмен жилых помещений.
4.3. Договор об обмене жилыми помещениями подписывается всеми гражданами, участвующими в обмене жилыми помещениями.
Для подписания договора все граждане, участвующие в обмене жилыми помещениями, должны прибыть в ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" в назначенное им время и иметь при себе документы, удостоверяющие личность, либо надлежаще оформленную в установленном порядке доверенность.
4.4. Договор составляется в количестве экземпляров, соответствующем числу сторон, участвующих в обмене жилыми помещениями, и один экземпляр для ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья", который подлежит хранению в течение 10 лет. Все экземпляры имеют равную юридическую силу.
Для учета в Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" делает копию договора об обмене жилыми помещениями, которая подлежит передаче в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
4.5. Датой обращения гражданина за получением согласия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на обмен жилого помещения является дата подачи заявления об обмене жилого помещения при наличии всех необходимых документов, дающих основание для рассмотрения вопроса об обмене жилыми помещениями.
4.6. После подписания договора об обмене жилых помещений всеми гражданами, участвующими в обмене, материалы об обмене жилых помещений рассматриваются на заседании Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы (далее по тексту - Комиссия).
4.7. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы с учетом рекомендации Комиссии принимает решение о согласии (об отказе в даче согласия) на обмен жилыми помещениями, которое оформляется распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы не позднее, чем через 10 рабочих дней со дня обращения гражданина за получением согласия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на обмен жилого помещения в соответствии с п. 4.5 настоящего Положения. Отказ в даче согласия на обмен жилыми помещениями, содержащийся в распоряжении Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, должен быть мотивированным.
4.8. Копия распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о согласии (об отказе в даче согласия) на обмен жилыми помещениями выдается заявителю не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения гражданина за получением согласия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на обмен жилого помещения в соответствии с п. 4.5 настоящего Положения.
4.9. При принятии Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы решения о согласии на обмен жилыми помещениями договор об обмене жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, найма, является основанием для расторжения ранее заключенных договоров и одновременного заключения новых договоров с гражданами, на основании которых граждане приобретают права на жилые помещения.
При обмене жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, найма, на иное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, договор об обмене жилыми помещениями является основанием для оформления в установленном порядке соответствующих договоров, по которым передаются права на жилые помещения, подлежащие обмену.
4.10. Расторжение и заключение договоров социального найма, найма в городе Москве осуществляется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (Управлением Департамента в административном округе города Москвы по месту нахождения каждого из обмениваемых жилых помещений в городе Москве) не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения граждан и представления ими надлежаще оформленного и согласованного договора об обмене жилыми помещениями.
Договоры социального найма, найма жилых помещений, расположенных в городе Москве, выдаются участникам обмена жилыми помещениями либо их представителям с предъявлением надлежащим образом оформленной доверенности.
4.11. Если в результате обмена в целях объединения в одну семью в жилое помещение вселяются граждане на основании отдельных договоров социального найма, найма, они вправе обратиться в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о заключении одного договора социального найма, найма.
Обмен жилого помещения жилищного фонда города Москвы на жилое помещение, находящееся в собственности иного лица, в котором граждане, являющиеся участниками обмена, проживают на законных основаниях, осуществляется при одновременном выезде всех указанных выше граждан в жилое помещение, подобранное по обмену.
4.12. Обмен жилыми помещениями считается завершенным после надлежащего оформления договоров социального найма, найма, с собственником - с момента государственной регистрации права собственности на жилое помещение в установленном порядке.
4.13. В случае обращения судебных, правоохранительных или иных органов о приостановлении либо наложении запрета на осуществление отдельных сделок с жилыми помещениями Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы приостанавливает обмен жилыми помещениями до выяснения всех необходимых обстоятельств, ГУП города Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" приостанавливает в этом случае оформление договоров обмена жилыми помещениями.
Снятие запрета или приостановления обмена жилыми помещениями производится на основании решения органа, наложившего запрет или приостановившего обмен.
4.14. Отказ в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть обжалован в судебном порядке.
5. Условия, при которых обмен жилыми помещениями не допускается
5.1. Обмен жилыми помещениями между гражданином, занимающим жилое помещение по договору социального найма, и гражданином, занимающим иное жилое помещение по договору социального найма, не допускается в случаях, установленных ст. 73 Жилищного кодекса Российской Федерации.
5.2. Обмен жилыми помещениями, если хотя бы в одном из них граждане проживают на условиях договора найма, не допускается в случаях, если:
1) к гражданину обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма, найма жилого помещения;
2) права на обмениваемое жилое помещение оспариваются в судебном порядке;
3) обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
4) принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним граждан в одном жилом помещении невозможно. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;
7) в результате такого обмена граждане становятся нуждающимися в жилых помещениях либо нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;
8) жилое помещение, подлежащее обмену, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с законодательством;
9) имеют место иные случаи, предусмотренные законодательством.
6. Последствия признания обмена жилыми помещениями недействительным
6.1. Обмен жилыми помещениями может быть признан судом недействительным по основаниям, установленным законодательством.
6.2. В случае признания обмена жилыми помещениями недействительным стороны соответствующего договора об обмене жилыми помещениями подлежат переселению в ранее занимаемые ими жилые помещения на основании решения суда.