Объявления:

Приказ Минприроды России от 23 октября 2008 г. N 267

Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности производства, хранения, применения и деятельности по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N 279 "Об утверждении положений о лицензировании в области взрывчатых материалов промышленного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 16, ст. 1704) и постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063) приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности производства, хранения, применения и деятельности по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения.

Министр Ю.П. Трутнев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 февраля 2009 г.

Регистрационный N 13252

Приложение

Административный регламент
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию производства, хранения, применения и деятельности по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения

Содержание

I. Общие положения

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

III. Административные процедуры

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов

Приложение N 2 Форма заявления

ЗАЯВЛЕНИЕ о предоставлении лицензии

Приложение N 3 Форма описи документов

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) по исполнению государственной функции по лицензированию производства, хранения, применения и деятельности по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения (далее - Регламент) определяет порядок и сроки осуществления действий (административных процедур) при лицензировании производства, хранения, применения и деятельности по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения, порядок взаимодействия Ростехнадзора и его территориальных органов, исполняющих государственную функцию по лицензированию производства, хранения, применения и деятельности по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения (далее - лицензирование деятельности в области взрывчатых материалов).

2. Исполнение Ростехнадзором государственной функции по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов осуществляется на основе:

Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498);

Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. II), ст. 3430);

Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3436);

Закона Российской Федерации от 27.04.1993 N 4871-1 (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ) "Об обеспечении единства измерений" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 23, ст. 811; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 167);

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);

Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 2000, N 32, ст. 3340);

постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348);

постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700);

постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2008 N 279 "Об утверждении положений о лицензировании в области взрывчатых материалов промышленного назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 16, ст. 1704);

постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1746);

постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2585);

Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А (зарегистрировано Минюстом России 28.11.2002, регистрационный N 3968).

3. Государственная функция по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов осуществляется Ростехнадзором в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 и от 26.01.2006 N 45.

Лицензирование осуществляется центральным аппаратом Ростехнадзора и территориальными органами Ростехнадзора.

4. Перечень территориальных органов Ростехнадзора приведен в приложении N 1* к настоящему Регламенту. Адреса, телефоны и режим работы территориальных органов Ростехнадзора размещаются на официальном Интернет-сайте Ростехнадзора (www.gosnadzor.ru), а также на индивидуальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора.

5. В соответствии с разграничением полномочий между центральным аппаратом Ростехнадзора и территориальными органами Ростехнадзора в компетенцию:

центрального аппарата Ростехнадзора входит выдача лицензий на производство взрывчатых материалов промышленного назначения, деятельность по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения, если эта деятельность осуществляется иностранными компаниями, организациями с участием иностранного капитала или выполняется российскими организациями на территории двух и более субъектов Российской Федерации;

территориальных органов Ростехнадзора входит выдача лицензий на хранение взрывчатых материалов промышленного назначения и применение взрывчатых материалов промышленного назначения, за исключением выдачи лицензий на указанную деятельность иностранным компаниям, организациям с участием иностранного капитала или российским организациям, осуществляющим ее на территории двух и более субъектов Российской Федерации.

6. Результатом лицензирования является решение о предоставлении лицензии и выдача документа, подтверждающего наличие лицензии.

7. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии".

8. Заявителями (соискателями лицензии) для получения лицензии на деятельность в области взрывчатых материалов являются организации (юридические лица) вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности, отвечающие установленным лицензионным требованиям и условиям.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

9. Прием заявлений и документов, необходимых для получения (переоформления) лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, а также выдача документов, подтверждающих наличие лицензии, копий и дубликатов лицензий, сведений из реестров лицензий производятся в центральном аппарате и территориальных органах Ростехнадзора.

10. Сведения о местонахождении и контактных телефонах центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении N 1 к настоящему Регламенту и размещаются на информационных стендах, официальном Интернет-сайте Ростехнадзора (www.gosnadzor.ru) и индивидуальных Интернет-сайтах территориальных органов Ростехнадзора.

11. Адреса центрального аппарата Ростехнадзора:

105066, Москва, ул. А. Лукьянова, д. 4, корп. 8;

109147, Москва, ул. Таганская, д. 34, стр. 1.

Телефон для справок: (495) 263-97-75; факс: (495) 261-60-43.

Адрес электронной почты: rostehnadzor@gosnadzor.ru.

12. График (режим) работы центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора:

- в понедельник, вторник, среду и четверг - с 9.00 до 18.00;

- в пятницу - с 9.00 до 16.45.

13. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- на информационных стендах в центральном аппарате и территориальных органах Ростехнадзора;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения на Интернет-сайтах Ростехнадзора и территориальных органов;

- публикацией в средствах массовой информации, в том числе журнале "Безопасность труда в промышленности", изданиях информационных материалов (брошюрах, сборниках нормативных документов и т.д.).

14. На информационных стендах в помещении, а также на официальном Интернет-сайте Ростехнадзора размещается следующая информация:

1) выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

2) текст настоящего Регламента;

3) перечень документов, представляемых соискателем лицензии для оформления лицензии, а также необходимых для осуществления процедур продления срока действия лицензии, переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии;

4) образцы оформления заявлений и документов, необходимых для осуществления процедуры лицензирования;

5) права и обязанности соискателей лицензий, лицензиатов, лицензирующего органа;

6) банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины за рассмотрение документов и предоставление/переоформление лицензии.

15. Информация о ходе рассмотрения документов и принятии решения о предоставлении лицензии или ее переоформлении должна быть доступной заявителям по устным обращениям, в том числе и по телефону.

16. Публикация сведений, содержащихся в реестре лицензий на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, производится Ростехнадзором (территориальными органами Ростехнадзора) на официальном Интернет-сайте Ростехнадзора.

17. Федеральные государственные служащие лицензирующего органа, ответственные за осуществление государственной функции (далее - специалисты), разъясняют порядок осуществления административных процедур лицензирования в области взрывчатых материалов при телефонных, письменных и устных обращениях соискателей лицензий (лицензиатов).

18. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист(ы) подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил представитель организации, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 5 минут.

19. В случаях, когда специалист не может самостоятельно ответить на заданный при телефонном обращении вопрос, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

20. Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами при личном контакте с представителем соискателя лицензии (лицензиатом) или с использованием телефонной связи, посредством электронной почты или почтовых уведомлений.

21. Соискатель лицензии, представивший в лицензирующий орган заявление и документы для получения лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, в обязательном порядке оперативно информируется специалистами лицензирующего органа с использованием телефонной связи, посредством электронной почты или почтовых уведомлений о:

- возвращении документов для их переоформления и приостановления исполнения государственной функции в связи с несоответствием представленного пакета документов требованиям настоящего Регламента с указанием причин возврата;

- дате завершения оформления документов (лицензии);

- условиях получения оформленных документов.

22. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении ее действия, об аннулировании лицензии, продлении срока действия лицензии;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

23. Рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении лицензии на деятельность в области взрывчатых материалов осуществляются в срок до 45 (сорока пяти) дней со дня поступления заявления и полного комплекта документов в центральный аппарат (территориальный орган) Ростехнадзора.

24. Сроки прохождения отдельных этапов административных процедур.

24.1. Проверка правильности заполнения заявления о предоставлении лицензии и наличия прилагаемых к нему документов осуществляется в день приема документов от соискателя лицензии.

24.2. Проверка возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится в срок не более 1 месяца с начала ее проведения.

24.3. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 10 дней со дня получения заявления с приложением квитанции об уплате государственной пошлины и подтверждающих документов.

24.4. Продолжительность плановых и внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий не должна превышать 1 месяца.

24.5. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий территориальный орган Ростехнадзора в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

24.6. Действие лицензии возобновляется со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата.

24.7. В течение суток с даты принятия судом решения об аннулировании лицензии Ростехнадзор готовит приказ об аннулировании лицензии.

24.8. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, предоставляется физическим и юридическим лицам на основании их заявления и документа об оплате за предоставление информации в течение 3 дней со дня его поступления.

24.9. Сведения в электронную базу данных реестра лицензий вводятся в течение 2 рабочих дней с даты их поступления.

24.10. Продление срока действия лицензии осуществляется в срок, предусмотренный для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

24.11. Копия подтверждающего наличие лицензии документа предоставляется лицензиату в течение 10 дней с даты получения центральным аппаратом (территориальным органом) Ростехнадзора соответствующего письменного заявления и представления документа, подтверждающего оплату.

24.12. Дубликат подтверждающего наличие лицензии документа предоставляется лицензиату в течение 10 дней с даты получения центральным аппаратом (территориальным органом) Ростехнадзора соответствующего письменного заявления и представления документа, подтверждающего оплату.

25. Время ожидания заявителей в очереди составляет не более 20 минут.

26. Основания для отказа в исполнении государственной функции.

26.1. Основанием для прекращения рассмотрения заявительных документов соискателя лицензии является выявление несоответствий указанных в них сведений сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и (или) государственном реестре опасных производственных объектов.

26.2. Основаниями для отказа в предоставлении лицензии являются:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

26.3. Основанием для отказа в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, является представление заявителем неполных или недостоверных сведений.

26.4. Основанием для осуществления процедуры приостановления, досрочного прекращения действия, аннулирования лицензии является выявление в ходе проведения мероприятий по контролю нарушений (грубых нарушений) лицензиатом лицензионных требований и условий.

27. Помещения для исполнения государственной функции обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, должности специалистов, исполняющих государственную функцию.

В помещении рабочее место специалиста, исполняющего государственную функцию, в т.ч. ведущего прием заявителей, оснащается системами вентиляции или кондиционирования воздуха, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером с возможностью вывода документов на печать и выхода в сеть Интернет, оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать выполнение возложенных обязанностей.

28. Для ожидания приема гражданам отводятся места, оснащенные стульями, столами для возможности оформления документов.

29. Для парковки автотранспорта предусмотрена зона на расстоянии не более 50 метров от входа в здание, достаточная для размещения автомобилей в один ряд.

30. При входе в здание устанавливается вывеска "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору", двери оборудуются надписями "Вход" и "Выход".

31. Для получения лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов соискатель лицензии направляет или представляет в Ростехнадзор (территориальные органы Ростехнадзора) заявление о предоставлении лицензии, документы (копии документов), предусмотренные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также следующие документы.

31.1. Для получения лицензии на производство взрывчатых материалов:

а) копии документов, подтверждающих право собственности (иное законное основание) на помещения и оборудование (с представлением оригиналов в случае, если копии не заверены в установленном порядке);

б) перечень технологических процессов производства и перечень оборудования, необходимого для производства взрывчатых материалов;

в) документы, подтверждающие квалификацию и стаж работников, ответственных за производство и качество взрывчатых материалов, с указанием реквизитов документов, подтверждающих аттестацию этих работников;

г) заключение, выданное в установленном порядке органами внутренних дел Российской Федерации по месту осуществления лицензируемой деятельности, о соответствии учета и хранения взрывчатых материалов, осуществления режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов и организации их вооруженной охраны установленным требованиям.

31.2. Для получения лицензии на хранение взрывчатых материалов:

б) перечень технологических процессов хранения взрывчатых материалов и перечень средств транспортировки и складирования;

в) документы, подтверждающие квалификацию работников, ответственных за хранение взрывчатых материалов, с указанием реквизитов документов, подтверждающих аттестацию этих работников;

31.3. Для получения лицензии на применение взрывчатых материалов:

б) перечень технологических процессов, оборудования, измерительных средств и аппаратуры для применения взрывчатых материалов;

в) документы, подтверждающие квалификацию и стаж работников, ответственных за качество работ по применению взрывчатых материалов, с указанием реквизитов документов, подтверждающих аттестацию этих работников;

31.4. Для получения лицензии на деятельность по распространению взрывчатых материалов:

а) документы, подтверждающие квалификацию и стаж работников, ответственных за распространение взрывчатых материалов, с указанием реквизитов документов, подтверждающих аттестацию этих работников;

б) заключение, выданное в установленном порядке органами внутренних дел Российской Федерации по месту осуществления лицензируемой деятельности, о соответствии учета и хранения взрывчатых материалов, осуществления режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов и организации их вооруженной охраны установленным требованиям.

32. Требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, не допускается.

33. Формы заявления и описи документов приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящему Регламенту.

34. За рассмотрение лицензирующим органом заявлений о предоставлении лицензии, а также за предоставление или переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

35. Подразделением центрального аппарата Ростехнадзора, ответственным за осуществление процедуры лицензирования деятельности в области взрывчатых материалов, является отдел организации лицензирования и разрешительной деятельности Управления организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности.

36. Ростехнадзор в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении действия лицензии при получении сведений о вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий, возобновлении или прекращении действия лицензии, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

III. Административные процедуры

37. При исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов осуществляются следующие административные процедуры:

а) рассмотрение заявления и документов и принятие решения о предоставлении, отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов (основание - статья 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности");

б) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов (основание - статья 11 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности");

в) контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в области взрывчатых материалов (основание - статья 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности");

г) приостановление (возобновление), досрочное прекращение действия, аннулирование лицензий на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов (основание - статья 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности");

д) ведение реестра лицензий на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов и предоставление заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре (основание - статья 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности");

е) продление срока действия лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов (основание - статья 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности");

ж) выдача копий документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов (основание - статья 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности");

з) выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов (основание - статья 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

38. Начальник подразделения Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), ответственный за осуществление процедуры лицензирования деятельности в области взрывчатых материалов (Уполномоченный отдел), должен организовать документированный учет выполнения каждого этапа административных процедур с указанием дат начала и завершения его исполнения и подписи ответственного лица. Информация о ходе рассмотрения документов, представляемых для получения лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов или ее переоформления, должна быть доступна заявителям.

39. Блок-схемы** административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов, приведены в приложениях N 4, 5, 6, 7, 8 и 9 к настоящему Регламенту.

40. Рассмотрение заявления и документов и принятие решения о предоставлении, отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление заявления и документов от соискателя лицензии.

40.1. Начальник Уполномоченного отдела назначает из числа сотрудников отдела ответственного исполнителя по их рассмотрению. Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя, его место работы и телефон должны быть сообщены соискателю лицензии по его письменному или устному обращению.

40.2. Заявление и документы для получения лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов представляются соискателем лицензии в центральный аппарат (территориальный орган) Ростехнадзора. Комплект документов может быть направлен соискателем лицензии по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении.

40.3. В день приема документов ответственный исполнитель проводит проверку правильности заполнения заявления о предоставлении лицензии и наличия прилагаемых к нему документов.

В случае, если указанное заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", и (или) в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют документы, предусмотренные положениями о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов (пунктом 31 настоящего Регламента), ответственный исполнитель в течение 3 рабочих дней вручает (направляет) соискателю лицензии копию описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушений и (или) представления отсутствующих документов, подписанным руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).

40.4. Ответственный исполнитель проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных в соответствии с п. 31 настоящего Регламента документах.

Проверка достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в указанных документах, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц и государственном реестре опасных производственных объектов. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, предоставляются от Федеральной налоговой службы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

40.5. Если в результате проверки выявлены несоответствия со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц и (или) государственном реестре опасных производственных объектов, ответственный исполнитель в течение 5 дней с даты поступления документов направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление о выявленных нарушениях и об отказе в предоставлении лицензии, подписанное руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в указанном случае хранятся в Уполномоченном отделе в делопроизводстве Ростехнадзора в течение 3 лет.

40.6. После окончания проверки по п. 40.4 Уполномоченный отдел направляет лицензионные документы с сопроводительным письмом в Управление по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами (Отраслевое управление) Ростехнадзора (Отраслевой отдел территориального органа) для организации проверки возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и подготовки предложения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

Сопроводительное письмо, подписываемое начальником Уполномоченного отдела, подготавливает ответственный исполнитель.

40.7. Лицензионные материалы (со служебной запиской) в день поступления в Отраслевое управление (Отраслевой отдел территориального органа) регистрируются в системе делопроизводства управления (отдела) в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции. В течение 1 дня после регистрации начальник (заместитель начальника) Отраслевого управления (Отраслевого отдела территориального органа) назначает исполнителя из числа сотрудников управления (отдела). Фамилия, имя и отчество исполнителя, его место работы и телефон должны быть сообщены соискателю лицензии по его письменному или устному обращению.

40.8. Лицензионные требования и условия для соискателя лицензии при осуществлении деятельности в области взрывчатых материалов.

40.8.1. Лицензионными требованиями и условиями для соискателя лицензии при производстве взрывчатых материалов являются:

а) наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании помещений, специального лабораторного, стендового, производственного, технологического, испытательного и измерительного оборудования, контрольно-проверочной аппаратуры и нормативно-технической и технологической документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ;

б) наличие у соискателя лицензии квалифицированных работников, ответственных за производство и качество взрывчатых материалов, имеющих высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по соответствующей специальности не менее 3 лет и аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

в) соблюдение соискателем лицензии установленного порядка представления сведений, необходимых для формирования государственного реестра опасных производственных объектов;

г) организация соискателем лицензии в установленном порядке учета и хранения взрывчатых материалов, а также режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов, организации их вооруженной охраны.

40.8.2. Лицензионными требованиями и условиями для соискателя лицензии при хранении взрывчатых материалов являются:

а) наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании помещений, технологического, испытательного и измерительного оборудования, контрольно-проверочной аппаратуры и нормативно-технической документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ;

б) наличие у соискателя лицензии квалифицированных работников, ответственных за хранение взрывчатых материалов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

40.8.3. Лицензионными требованиями и условиями для соискателя лицензии при применении взрывчатых материалов являются:

б) наличие у соискателя лицензии квалифицированных работников, ответственных за качество работ по применению взрывчатых материалов, имеющих высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по соответствующей специальности на менее 3 лет и аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

40.8.4. Лицензионными требованиями и условиями для соискателя лицензии при осуществлении деятельности по распространению взрывчатых материалов являются:

а) соблюдение соискателем лицензии требований нормативных правовых актов, регулирующих оборот взрывчатых материалов;

б) наличие у соискателя лицензии квалифицированных работников, ответственных за распространение взрывчатых материалов, имеющих высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по соответствующей специальности не менее 3 лет и аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

в) организация соискателем лицензии в установленном порядке учета и хранения взрывчатых материалов, а также режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов, организации их вооруженной охраны.

40.9. Проверка возможности соблюдения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится территориальным органом Ростехнадзора (по поручению Отраслевого управления при рассмотрении лицензионных материалов в центральном аппарате Ростехнадзора) по месту нахождения юридического лица (соискателя лицензии) или расположения его опасных производственных объектов в соответствии с требованиями, установленными в отношении организации проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

40.10. Мероприятия по контролю проводятся в строгом соответствии со сведениями, указанными в распоряжении (приказе), должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, указанных в п. 40.8 настоящего Регламента, указываются:

- номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

- наименование юридического лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;

- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

- правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- даты начала и окончания мероприятия по контролю.

40.11. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью территориального органа Ростехнадзора копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица одновременно со служебным удостоверением.

40.12. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать 1 месяца с начала его проведения.

40.13. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) территориального органа Ростехнадзора составляется акт в двух экземплярах.

В акте указываются:

- дата и место составления акта;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

- наименование проверяемого юридического лица, должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении мероприятия по контролю;

- дата и место проведения мероприятия по контролю;

- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях с указанием пункта нормативного правового акта, требования которого нарушены, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

- подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

40.14. Один экземпляр акта вручается руководителю (заместителю руководителя) юридического лица или его представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в Отраслевом отделе территориального органа (направляемому в Отраслевое управление).

40.15. Исполнитель по результатам рассмотрения лицензионных материалов и проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий готовит предложение о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии в виде проекта приказа Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), в котором содержатся следующие сведения:

- наименование лицензирующего органа;

- полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

- лицензируемый вид деятельности;

- срок действия лицензии;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- номер лицензии;

- дата принятия решения о предоставлении лицензии.

40.16. В случае выявления оснований для отказа в предоставлении лицензии исполнителем подготавливается служебная записка на имя руководителя Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) с обоснованием причин отказа. Обоснованиями для отказа в предоставлении лицензии являются:

- наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

40.17. Завизированные начальником (заместителем начальника) Отраслевого управления (Отраслевого отдела территориального органа) проект приказа о предоставлении/отказе в предоставлении лицензии (в случае отказа в предоставлении лицензии) и служебная записка не позднее 40 дней с даты регистрации заявления о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов направляются в Уполномоченный отдел ответственному исполнителю для подготовки соответствующего приказа Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).

40.18. При положительном решении в предоставлении лицензии в течение 2 дней с даты подготовки проекта приказа Отраслевым управлением (Отраслевым отделом территориального органа) начальник Уполномоченного отдела готовит общий проект приказа о предоставлении соискателям лицензий на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов лицензий и проекты документов, подтверждающих наличие лицензий, которые подписываются руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), а также уведомления соискателям лицензий о предоставлении им лицензий на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов. Уведомления подписываются руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) и направляются (вручаются) соискателям лицензии.

Документ, подтверждающий наличие лицензии, содержит следующие сведения:

1) наименование лицензирующего органа;

2) наименование и организационно-правовую форму юридического лица, место его нахождения;

3) лицензируемый вид деятельности;

4) срок действия лицензии;

5) идентификационный номер налогоплательщика;

6) номер лицензии;

7) дату принятия решения о предоставлении лицензии.

Лицензия на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов предоставляется сроком на 5 лет.

40.19. При отрицательном решении в течение 2 дней ответственный исполнитель готовит уведомление соискателю лицензии об отказе ему в предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа явилась невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий (при его наличии). Уведомление подписывается руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) и направляется (вручается) соискателю лицензии.

40.20. Формы** уведомлений приведены в приложениях N 10 и 11 к настоящему Регламенту.

40.21. В течение 3 дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии, ответственный исполнитель бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

40.22. В течение 1 рабочего дня с даты подписания документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, либо уведомления об отказе в предоставлении лицензии ответственный исполнитель направляет их для внесения изменений в реестр лицензий и их копии в Отраслевое управление (Отраслевой отдел территориального органа) для архивирования в виде лицензионного дела.

40.23. Данные вносятся в реестр в течение 3 дней со дня получения соответствующих документов.

40.24. Лицензионное дело, независимо от того, предоставлена соискателю лицензия на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов или ему отказано в предоставлении лицензии, подлежит хранению в Отраслевом управлении (Отраслевом отделе территориального органа) вместе с соответствующими заключениями, копиями приказов, копиями и дубликатами документов, подтверждающих наличие лицензии, других документов с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности информации в течение всего срока действия лицензии (в течение 3 лет в случае отказа в предоставлении лицензии).

41. Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления от юридического лица, имеющего лицензию на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, или от его правопреемника, в котором указываются новые сведения о лицензиате или его правопреемнике и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в соответствии с нижеследующим порядком:

41.1. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, подается лицензиатом в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения, а также в случае изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности в центральный аппарат (территориальный орган) Ростехнадзора не позднее чем через 15 дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Форма заявления приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

41.2. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, осуществляется центральным аппаратом (территориальным органом) Ростехнадзора в течение 10 дней со дня получения заявления с приложением квитанции об уплате государственной пошлины и подтверждающих изменения документов (их копий).

41.3. Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, регистрируется в день поступления в центральный аппарат (территориальный орган) Ростехнадзора. Заявление подается лицензиатом или его правопреемником в лицензирующий орган или может быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

41.4. Начальник Уполномоченного отдела в течение 1 дня с даты поступления заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, назначает из числа сотрудников отдела ответственного исполнителя по рассмотрению заявления. Фамилия, имя и отчество ответственного исполнителя, его место работы и телефон должны быть сообщены лицензиату по его письменному или устному обращению.

41.5. Ответственный исполнитель в течение 6 дней с даты своего назначения осуществляет проверку полноты и достоверности представленных сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных лицензиатом или его правопреемником, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, которые предоставляются лицензирующему органу Федеральной налоговой службой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

41.6. При положительных результатах проверки ответственный исполнитель готовит заключение о возможности переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, проект соответствующего приказа и проект переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии, которые подписываются руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), а также уведомление лицензиата о переоформлении лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, которое подписывается заместителем руководителя Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).

41.7. В переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, может быть отказано в случае представления заявителем неполных или недостоверных сведений.

В указанном случае ответственный исполнитель готовит уведомление в письменной форме об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, с указанием причин отказа, которое подписывается руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) и направляется (вручается) лицензиату или его правопреемнику.

41.8. В течение 1 дня с даты подписания приказа и переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, ответственный исполнитель направляет (вручает) лицензиату или его правопреемнику уведомление об этом в письменной форме.

41.9. В течение 1 рабочего дня с даты подписания переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, либо уведомления об отказе в переоформлении лицензии ответственный исполнитель направляет все документы для внесения изменений в реестр лицензий и их архивирования в соответствующее лицензионное дело, а копии переоформленного документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, либо уведомления об отказе в переоформлении лицензии - в Отраслевое управление (Отраслевой отдел территориального органа).

42. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий по осуществлению деятельности в области взрывчатых материалов.

Настоящая административная процедура исполняется в ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность в области взрывчатых материалов.

42.1. Лицензионные требования и условия для лицензиата при осуществлении деятельности в области взрывчатых материалов.

42.1.1. Лицензионными требованиями и условиями для лицензиата при производстве взрывчатых материалов являются:

а) наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании помещений, специального лабораторного, стендового, производственного, технологического, испытательного и измерительного оборудования, контрольно-проверочной аппаратуры и нормативно-технической и технологической документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ;

б) наличие у лицензиата квалифицированных работников, ответственных за производство и качество взрывчатых материалов, имеющих высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по соответствующей специальности не менее 3 лет и аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

в) соблюдение лицензиатом установленного порядка представления сведений, необходимых для формирования государственного реестра опасных производственных объектов;

г) организация лицензиатом в установленном порядке учета и хранения взрывчатых материалов, а также режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов, организации их вооруженной охраны.

42.1.2. Лицензионными требованиями и условиями для лицензиата при хранении взрывчатых материалов являются:

а) наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании помещений, технологического, испытательного и измерительного оборудования, контрольно-проверочной аппаратуры и нормативно-технической документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ;

б) наличие у лицензиата квалифицированных работников, ответственных за хранение взрывчатых материалов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

42.1.3. Лицензионными требованиями и условиями для лицензиата при применении взрывчатых материалов являются:

б) наличие у лицензиата квалифицированных работников, ответственных за качество работ по применению взрывчатых материалов, имеющих высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по соответствующей специальности на менее 3 лет и аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

42.1.4. Лицензионными требованиями и условиями для лицензиата при осуществлении деятельности по распространению взрывчатых материалов являются:

а) соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов, регулирующих оборот взрывчатых материалов;

б) наличие у лицензиата договоров купли-продажи взрывчатых материалов (с указанием номенклатуры поставляемых взрывчатых материалов), заключенных с организациями-производителями и организациями-потребителями в установленном порядке;

в) наличие у лицензиата квалифицированных работников, ответственных за распространение взрывчатых материалов, имеющих высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы по соответствующей специальности не менее 3 лет и аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям;

42.2. Плановые мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий по осуществлению деятельности в области взрывчатых материалов (далее - плановые мероприятия по контролю) осуществляются в соответствии с планом, утверждаемым руководителем территориального органа Ростехнадзора. Сведения о проведении плановых мероприятий по контролю размещаются на официальном Интернет-сайте Ростехнадзора в порядке, определяемом руководителем Ростехнадзора.

42.3. В отношении одного лицензиата плановое мероприятие по контролю по каждому месту осуществления деятельности в области взрывчатых материалов, указанному в документе, подтверждающем наличие лицензии, проводится не более чем 1 раз в 2 года.

42.4. Внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий по осуществлению деятельности в области взрывчатых материалов (далее - внеплановые мероприятия по контролю) осуществляются в случаях:

1) контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований;

2) получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

4) обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

42.5. Внеплановые мероприятия по контролю в случаях, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 42.4 настоящего Регламента, могут проводиться по мотивированному решению Ростехнадзора.

42.6. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Ростехнадзор, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.

42.7. При наступлении очередного этапа плана мероприятий по контролю территориальный орган Ростехнадзора в течение 1 дня готовит проект распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю (для каждого мероприятия), которое утверждается руководителем территориального органа Ростехнадзора.

В распоряжении (приказе) должны быть указаны:

- номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

- наименование юридического лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю;

- цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;

- даты начала и окончания мероприятия по контролю.

42.8. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица одновременно со служебным удостоверением.

42.9. Мероприятия по контролю проводятся в строгом соответствии со сведениями, указанными в распоряжении (приказе), должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

42.10. Продолжительность плановых и внеплановых мероприятий по контролю нe должна превышать 1 месяца. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем территориального органа Ростехнадзора или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

42.11. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) территориального органа Ростехнадзора, осуществляющим проверку, составляется акт в двух экземплярах.

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведено мероприятие по контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

- наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении мероприятия по контролю;

- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

- подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

42.12. К акту прилагаются объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований.

42.13. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в лицензионном деле.

42.14. В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом территориального органа Ростехнадзора составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений. Протокол, акт проверки и предписания приобщаются к лицензионному делу.

42.15. Руководитель проверки в журнале учета мероприятий по контролю лицензиата производит запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащую сведения о наименовании территориального органа Ростехнадзора, дате проведения мероприятия по контролю и надзору, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах по административным правонарушениям и о выданных предписаниях; указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю и надзору, и его (их) подпись.

42.16. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

43. Приостановление (возобновление), досрочное прекращение действия, аннулирование лицензий на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

Настоящая административная процедура осуществляется в связи с выявлением в ходе проведения мероприятий по контролю нарушений (грубых нарушений) лицензионных требований и условий в соответствии с нижеследующим порядком.

43.1. При выявлении в ходе проведения мероприятий по контролю нарушений (грубых нарушений) лицензионных требований и условий начальник отдела территориального органа, осуществлявший мероприятия по контролю деятельности в области взрывчатых материалов, в течение 3 дней готовит докладную записку с предложением о приостановлении действия лицензии на деятельность в области взрывчатых материалов соответствующего лицензиата с приложением копий необходимых процессуальных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, согласовывает ее с руководителем подразделения, осуществляющего юридическое обеспечение, и направляет ее на имя руководителя территориального органа Ростехнадзора.

43.2. Грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов является нарушение предусмотренных подпунктами "а" и "г" пунктов 42.1.1, 42.1.2 и 42.1.3 настоящего Регламента требований и условий, создавшее угрозу взрыва, разрушения зданий и сооружений, возникновения человеческих жертв, причинения тяжкого вреда здоровью людей, причинения вреда средней тяжести здоровью не менее 5 человек, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера либо повлекшее за собой такие действия.

Грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий при распространении взрывчатых материалов является нарушение предусмотренных подпунктом "г" пункта 42.1.4 настоящего Регламента требований, создавшее угрозу взрыва, разрушения зданий и сооружений, возникновения человеческих жертв, причинения тяжкого вреда здоровью людей, причинения вреда средней тяжести здоровью не менее 5 человек, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера либо повлекшее за собой такие действия.

43.3. В случае, если руководитель территориального органа Ростехнадзора принимает решение о направлении дела в суд, начальник отдела, осуществляющего лицензионный контроль деятельности в области взрывчатых материалов, в тот же день передает руководителю подразделения, осуществляющего юридическое обеспечение, соответствующее лицензионное дело.

43.4. Составленные процессуальные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, направляются судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

43.5. В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий территориальный орган Ростехнадзора в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата, о чем лицензиату направляется соответствующее уведомление.

43.6. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

43.7. Возобновление лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

43.7.1. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме территориальный орган Ростехнадзора об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

43.7.2. Действие лицензии возобновляется со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, о чем лицензиату территориальным органом Ростехнадзора направляется соответствующее письменное уведомление.

43.8. Аннулирование действия лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

В случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, Ростехнадзор обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется решением суда. В течение суток с даты принятия судом решения об аннулировании лицензии Ростехнадзор готовит соответствующий приказ и уведомляет лицензиата об этом.

43.9. Прекращение действия лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

Действие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия Ростехнадзором решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в письменной форме заявления лицензиата о прекращении им осуществления деятельности в области взрывчатых материалов, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

43.10. Документы, связанные с приостановлением, возобновлением и аннулированием лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, включая переписку с лицензиатом, направляются в Отраслевое управление (Отраслевой отдел территориального органа), приобщаются к лицензионному делу и хранятся в соответствии с требованиями Регламента. Сведения о приостановлении, возобновлении и о прекращении действия лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов заносятся в реестр лицензий.

44. Ведение реестра лицензий на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов и предоставление заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре.

44.1. Настоящая административная процедура осуществляется в связи с выполнением административных процедур: "Рассмотрение документов и принятие решения о предоставлении, отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов", "Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов", "Приостановление (возобновление), досрочное прекращение действия, аннулирование лицензий на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов" настоящего Регламента.

44.2. Электронная база данных реестра лицензий на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов ведется в Уполномоченном отделе и включает в себя следующие сведения:

- наименование лицензирующего органа;

- полное и (если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовую форму юридического лица, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

- лицензируемый вид деятельности;

- срок действия лицензии;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- номер лицензии;

- дату принятия решения о предоставлении лицензии;

- сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;

- основание и срок приостановления и возобновления действия лицензии;

- основание и дату аннулирования лицензии;

- сведения о выдаче документа, подтверждающего наличие лицензии;

- основание и дату прекращения действия лицензии;

- номер и дату документа о принятии решения.

44.3. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах предоставляется физическим и юридическим лицам на основании их заявления и документа об оплате за предоставление информации в течение 3 дней со дня его поступления в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора). Размер платы за предоставление указанной информации составляет 10 рублей.

Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно.

44.4. В течение 2 рабочих дней с даты поступления соответствующих сведений начальник Уполномоченного отдела или лицо, им назначенное, вводит их в электронную базу данных реестра лицензий и архивирует ее.

44.5. Основанием ведения электронной базы данных реестра лицензий являются лицензионные дела, которые представляют собой архив на бумажных носителях и включают в себя следующие документы или их копии:

а) документы, представленные для лицензирования деятельности в области взрывчатых материалов, для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, документы, связанные с проведением мероприятий по контролю соблюдения лицензионных требований и условий, приостановлением и возобновлением действия лицензии, прекращением действия лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов;

б) решения о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии;

в) вторые экземпляры документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

44.6. Лицензионные дела хранятся в Отраслевом управлении (Отраслевом отделе территориального органа).

44.7. На официальном Интернет-сайте Ростехнадзора в открытом доступе должны размещаться и ежемесячно обновляться следующие сведения из электронной базы данных реестра лицензий на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов:

- наименование и организационно-правовая форма юридического лица;

- местонахождение (юридический адрес);

- наименование лицензирующего органа;

- лицензируемый вид деятельности;

- номер лицензии;

- срок действия лицензии;

- сведения о приостановлении, возобновлении, аннулировании и прекращении действия лицензии.

Указанные сведения предоставляются Уполномоченным отделом в подразделение Ростехнадзора, ответственное за размещение информации на официальном Интернет-сайте Ростехнадзора.

45. Продление срока действия лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии (п. 41 настоящего Регламента), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.

46. Выдача копий документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

46.1. Лицензиат имеет право на получение заверенной Ростехнадзором копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

46.2. Копия подтверждающего наличие лицензии документа предоставляется лицензиату за плату в размере 10 рублей.

46.3. Копия подтверждающего наличие лицензии документа предоставляется лицензиату в течение 10 дней с даты получения центральным аппаратом (территориальным органом) Ростехнадзора соответствующего письменного заявления и представления документа, подтверждающего оплату.

46.4. Копия документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой "копия".

47. Выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов.

47.1. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, лицензиат имеет право на получение его дубликата.

47.2. Дубликат подтверждающего наличие лицензии документа предоставляется лицензиату за плату в размере 10 рублей.

47.3. Дубликат подтверждающего наличие лицензии документа предоставляется лицензиату в течение 10 дней с даты получения центральным аппаратом (территориальным органом) Ростехнадзора соответствующего письменного заявления и представления документа, подтверждающего оплату.

47.4. Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется в двух экземплярах (на каждом проставляется пометка "дубликат"), один из которых направляется (вручается) лицензиату, другой хранится в лицензионном деле лицензиата.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов

48. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными исполнителями положений настоящего Регламента осуществляется начальниками соответствующих структурных подразделений (Уполномоченного отдела, Отраслевого управления, Отраслевого отдела территориального органа).

Начальники указанных структурных подразделений организуют документированный учет выполнения каждого этапа административной процедуры с фиксацией даты завершения его исполнения.

Периодичность контроля - еженедельная. Порядок осуществления контроля: еженедельная отчетность должностных лиц о совершении действий и принятии решений по административным процедурам, проверка этой отчетности начальниками структурных подразделений.

49. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов территориальными органами Ростехнадзора осуществляются специалистом(ами) центрального аппарата Ростехнадзора в соответствии с ежегодно утверждаемым комплексным планом работы Ростехнадзора.

50. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов могут проводиться в случаях обращения юридического лица с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом.

51. Осуществление контроля лицензирования территориальными органами Ростехнадзора специалистом центрального аппарата Ростехнадзора проводится в соответствии с Положением об организации надзора и контроля Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

52. Проверка осуществляется с выездом в территориальный орган Ростехнадзора с целью контроля исполнения им государственной функции, в том числе деятельности специалистов территориального органа Ростехнадзора в части осуществления лицензионного контроля, приостановления действия и аннулирования лицензий, приобщения документов в лицензионное дело.

53. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки в действиях специалистов территориального органа Ростехнадзора при исполнении государственной функции и предложения по их устранению.

54. Справка подписывается проверяющим и руководителем (заместителем руководителя) проверяемого территориального органа Ростехнадзора.

55. Справка по результатам проверки представляется в Управление по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами.

56. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по исполнению административных процедур и соблюдение требований настоящего Регламента при исполнении государственной функции должностные лица несут персональную ответственность в соответствии со своими должностными регламентами и Трудовым кодексом Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов

57. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора), а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов в досудебном и судебном порядке.

Решение о выдаче лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов может быть оспорено только в судебном порядке; обжалование отказов в выдаче лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов, уклонения от выдачи лицензии на осуществление деятельности в области взрывчатых материалов осуществляется также в судебном порядке.

58. Юридические лица могут обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом территориального органа Ростехнадзора на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), к руководителю территориального органа Ростехнадзора.

59. Если юридические лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решением территориального органа Ростехнадзора, то они вправе обратиться письменно в центральный аппарат Ростехнадзора, в т.ч. по электронной почте, адрес которой размещен на официальном Интернет-сайте Ростехнадзора.

60. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

61. Должностные лица Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора) проводят личный прием заявителей.

62. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

63. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование - для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

64. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

65. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

66. Ростехнадзор (территориальные органы Ростехнадзора) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

67. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

68. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Ростехнадзор, или в один и тот же его территориальный орган, или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

69. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

70. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Ростехнадзор (территориальный орган Ростехнадзора) или к соответствующему должностному лицу Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора).

71. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

72. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора), нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- по номерам телефонов, указанных на официальном Интернет-сайте Ростехнадзора;

- на Интернет-сайт и по электронной почте органов, исполняющих государственную функцию по лицензированию деятельности в области взрывчатых материалов.

73. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

74. В случае, когда заявитель считает, что суть жалобы, изложенной в его обращении, не разрешена, письменный ответ на его обращение не удовлетворяет, его права и интересы нарушены или оспариваются, он вправе обратиться в арбитражный суд.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда юридическому лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

______________________________

* См. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 1, стр. 50-57.

** В Бюллетене не приводятся.

Приложение N 2

к Административному регламенту

Форма заявления

Бланк организации
соискателя лицензии
(лицензиата)

Федеральная служба по экологическому,

технологическому и атомному надзору

(территориальный орган Ростехнадзора)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении лицензии

Прошу предоставить лицензию (продлить, переоформить лицензию N _____

от _____________) на осуществление _____________________________________________

(наименование лицензируемого вида деятельности

____________________________________________________________________________

в области взрывчатых материалов с указанием критериев отнесения

деятельности к лицензируемой и видов надзора)

Заявитель _________________________________________________________________

(для юридического лица - полное и (в случае если имеется)

сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование,

и организационно-правовая форма юридического лица)

Реквизиты _________________________________________________________________

(для юридического лица - место его нахождения, адреса мест и

названия объектов осуществления лицензируемого вида деятельности)

Телефон ____________________________ Факс _______________________________

Данные о регистрации _______________________________________________________

(государственный регистрационный номер записи о создании юридического

лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о

юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц)

Идентификационный номер налогоплательщика

и данные документа о постановке соискателя

лицензии на учет в налоговом органе ____________________________

Достоверность представленных

документов гарантирую.

Приложение:

документы по прилагаемой

описи на ____ листах.

"__" _____________ 20__ г.

____________________________

(подпись)

____________________________

(должность и Ф.И.О.

руководителя организации)

Приложение N 3

к Административному регламенту

Форма описи документов

Настоящим удостоверяется, что _______________________________________________

(Ф.И.О.)

представитель соискателя лицензии (лицензиата) ____________________________________

(наименование соискателя)

представил, а лицензирующий орган ______________________________________________

(наименование лицензирующего органа)

принял от соискателя лицензии (лицензиата) "__" ________ 20__ г. за N _______

_________________________ следующие документы для предоставления лицензии

на осуществление деятельности __________________________________________________

(указывается вид деятельности

в области взрывчатых материалов)

N п/п	Наименование документа	Количество листов	Дополнительные сведения
1.	Заявление соискателя лицензии (лицензиата)
2.	Копии учредительных документов
3.	Документ (копия документа), подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии
4.	Копии дополнительных документов, установленных настоящим Регламентом, подтверждающих возможность деятельности в области взрывчатых материалов

Документы сдал __________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, подпись)

Документы принял ________________________________________________________

(Ф.И.О., должность, подпись)

М.П.