Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 2 февраля 2009 г. N 41

Об утверждении Порядка формирования стоимости государственной экологической экспертизы

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2260; N 26, ст. 3015; N 30, ст. 3616; N 30, ст. 3618; N 45, ст. 5148; 2009, N 1, ст. 17) и постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4648) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования стоимости государственной экологической экспертизы.

2. Финансовому управлению (Новикова Л.В.), Управлению государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности (Миллер С.В.), руководителям территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

до 10 марта 2009 года произвести выверку остатков средств, поступивших за государственную экологическую экспертизу, по состоянию на 1 января 2009 года и определить излишне полученные суммы;

до 15 марта 2009 года обеспечить перечисление в федеральный бюджет излишне полученных сумм за государственную экологическую экспертизу;

до 1 апреля 2009 года уточнить сметы доходов и расходов по средствам, получаемым от приносящей доход деятельности на 2009 год в связи с утверждением Порядка формирования стоимости государственной экологической экспертизы.

3. Установить, что заместители руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, организующие и координирующие деятельность Финансового управления и Управления государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности, и руководители территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

обеспечивают расходование финансовых средств, перечисленных заказчиком, исключительно на проведение государственной экологической экспертизы;

несут ответственность за нецелевое использование средств от платы за проведение государственной экологической экспертизы.

4. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2007 г. N 12 "Об утверждении норматива накладных расходов на обеспечение процесса организации и проведения государственной экологической экспертизы".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору В.Б. Кузьмичева.

 

Руководитель                                       Н.Г. Кутьин

Приложение

Порядок формирования стоимости государственной экологической экспертизы

 

 

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2260; N 26, ст. 3015; N 30, ст. 3616; N 30, ст. 3618; N 45, ст. 5148; 2009, N 1, ст. 17), постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 40, ст. 4648), и Положением о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 22 апреля 1998 г. N 238 (зарегистрирован Минюстом России 1 июня 1998 г., регистрационный N 1533).

1.2. Целью настоящего Порядка является определение экономически обоснованной величины затрат, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы.

1.3. Затраты на организацию и проведение государственной экологической экспертизы определяются по каждому объекту экспертизы в отдельности и складывается из прямых и накладных расходов, рассчитанных на дату утверждения сметы расходов на организацию и проведение государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

1.4. Стоимость каждой государственной экологической экспертизы равняется затратам на ее проведение, рассчитанным в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. Оплата работ (услуг) по организации и проведению государственной экологической экспертизы производится ее заказчиком на основании счета, выставляемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) и ее территориальными органами по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

1.6. Стоимость проведения повторной государственной экологической экспертизы документации, выполняемой после доработки материалов по результатам ранее проведенной экспертизы или на основании решения судебных органов, определяется в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Порядка.

1.7. Для оформления документации на оплату проведения государственной экологической экспертизы и оплату работы внештатных экспертов государственной экологической экспертизы предоставляются следующие документы:

смета расходов на организацию и проведение государственной экологической экспертизы согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

счет, выставляемый Службой или ее территориальным органом заказчику государственной экологической экспертизы согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

договор возмездного оказания услуг с внештатным экспертом государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

акт сдачи-приемки услуг внештатного эксперта государственной экологической экспертизы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

II. Состав затрат на организацию и проведение государственной экологической экспертизы

2.1. Затраты на организацию и проведение государственной экологической экспертизы разделяются на прямые и накладные расходы.

2.2 Прямые расходы на организацию и проведение государственной экологической экспертизы связаны с проведением каждой конкретной государственной экологической экспертизы и включают в себя:

2.2.1. Расходы на оплату труда внештатных экспертов, проводящих конкретную государственную экологическую экспертизу.

2.2.2. Расходы на начисление единого социального налога, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации и взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другие начисления в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

2.3. Накладные расходы по проведению государственной экологической экспертизы определяются в соответствии с пунктом 14 Положения о государственной экологической экспертизе, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 942 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698), обеспечивают проведение ряда государственных экологических экспертиз и могут включать в себя:

приобретение основных средств для целей государственной экологической экспертизы;

резерв на уплату налога на имущество, приобретенного для целей проведения государственной экологической экспертизы и рассчитываемый по формуле:

Р = О ´ А,

где Р - сумма резерва на уплату налога на имущество;

О - среднегодовая стоимость основных средств, приобретенных для целей проведения государственной экологической экспертизы;

А - ставка налога на имущество (ставка налога на имущество устанавливается законами субъектов Российской Федерации, но не может превышать 2,2 процента);

резерв на уплату обязательных налоговых платежей и сборов (например, резерв на уплату налога на прибыль, рассчитанный в размере 20 процентов от суммы затрат на приобретение основных средств, предусмотренных в смете накладных расходов на плановый год), а также других платежей (например, обязательное страхование автогражданской ответственности владельцев транспортных средств) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

затраты на эксплуатацию основных средств, используемых для проведения государственной экологической экспертизы;

приобретение расходных материалов, запасных частей и канцелярских товаров для целей проведения государственной экологической экспертизы;

обеспечение нормативно-правовой, инструктивно-методической, нормативно-технической и иной документацией, необходимой для проведения государственной экологической экспертизы;

разработка и закупка компьютерных баз данных и технологий для проведения государственной экологической экспертизы;

научно-исследовательские работы в области государственной экологической экспертизы;

оплата расходов по проведению конференций, семинаров, симпозиумов и других мероприятий, связанных с проведением государственной экологической экспертизы;

расходы на оплату междугородных переговоров внештатных экспертов.

2.4. При необходимости выезда членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии, которая устанавливается в ходе проведения государственной экологической экспертизы, заказчику документации, проходящей государственную экологическую экспертизу, выставляется дополнительный счет с приложением дополнительной сметы расходов.

2.5. Служба и ее территориальные органы в IV квартале года, предшествующего плановому, формируют:

плановую смету накладных расходов на проведение государственной экологической экспертизы в 200_ г. по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

расчет ожидаемого количества государственных экологических экспертиз в плановом году (в произвольной форме);

расчет среднего планового фонда оплаты труда внештатных экспертов на одну государственную экологическую экспертизу (в произвольной форме).

Указанные документы утверждаются в Службе - заместителем руководителя, организующим и координирующим деятельность Управления государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности, в территориальных органах - их руководителями.

2.6. Плановый процент накладных расходов рассчитывается Службой и территориальным органом на плановый год по формуле:

А = S/R ´ V,

где А - плановый процент накладных расходов к прямым расходам на оплату труда внештатных экспертов;

S - плановая сумма накладных расходов;

R - ожидаемое количество государственных экологических экспертиз в плановом году;

V - средний плановый фонд оплаты труда внештатных экспертов на одну государственную экологическую экспертизу.

2.7. Стоимость каждой конкретной государственной экологической экспертизы определяется по формуле:

N = L + (A ´ D),

где N - стоимость конкретной государственной экологической экспертизы;

L - прямые расходы на организацию и проведение конкретной государственной экологической экспертизы;

А - плановый процент накладных расходов к прямым расходам на оплату труда внештатных экспертов;

D - сумма расходов на оплату труда внештатных экспертов на конкретную государственную экологическую экспертизу.

III. Излишне полученные средства от проведения государственной экологической экспертизы

3.1. В конце отчетного финансового года Служба и ее территориальные органы осуществляют расчет излишне полученных средств от проведения государственный экологической экспертизы.

3.2. Сумма излишне полученных средств от проведения государственный экологической экспертизы определяется как разница между фактически полученными доходами и расходами, направленными на организацию и проведение государственных экологических экспертиз, законченных в отчетном финансовом году, и оставшаяся после расчета и уплаты налога на прибыль в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Рассчитанная сумма излишне полученных средств от проведения государственной экологической экспертизы подлежит перечислению в доход федерального бюджета по коду бюджетной классификации Российской Федерации, действующей на момент перечисления средств.

Приложение N 1

Смета расходов на организацию и проведение государственной экологической экспертизы

по ______________________________________________________________
(наименование представленных на экспертизу документации или материалов)

 

НДС не облагается в соответствии со ст. 146 п. 2 пп. 4 Налогового кодекса Российской Федерации

 

Составил: ФИО, должность                                        Составил: ФИО, должность

подпись: __________________________            подпись: _______________________

Приложение N 2

Плановая смета накладных расходов на проведение государственной экологической экспертизы в 200__г.

____________________________________________________
(наименование Службы или ее территориального органа)

Примечание. По статьям и видам работ произвести обоснование стоимости накладных расходов (номенклатурная расшифровка) на организацию и проведение государственной экологической экспертизы

______________________________

* - прилагается план проведения НИР, конференций, семинаров

Приложение N 3

Наименование федерального органа исполнительной власти / территориального органа

 

Адрес:

 

 

В поле

Назначение                                           Предоплата за проведение госэкоэкспертизы               г.

платежа

указывать:                                             Пункт Разрешения

 

СЧЕТ N

Заказ ______________

Наряд N ___________                                   Дата                                  Дата

 

 

Дополнения:

_____________________________________________________________________________________________

 

 

НДС не облагается ст. 146, п. 2 подпункт 4 Налогового кодекса РФ

 

Итого к оплате:                                                                ____________________

Руководитель

Главный бухгалтер

М.П.

Приложение N 4

ДОГОВОР N _____
возмездного оказания услуг с внештатным экспертом государственной экологической экспертизы

г. ________________                                                                  "__" ________________ 200__ г.

 

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальный орган), именуемая в дальнейшем "Заказчик", в лице ___________________________________, действующего на основании Положения, с одной стороны, и Гражданин(ка) РФ _____________________________________________, именуемый(ая) в дальнейшем "Исполнитель", с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. По договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, указанные в п. 1.2. настоящего договора, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

1.2. Исполнитель обязуется оказать Заказчику следующие услуги: _________________________________________________________________ ___ именуемые в дальнейшем "Услуги".

1.3. Услуги в соответствующей части считаются оказанными после подписания Заказчиком акта оказания услуг, отражающего объем и цену услуг, оказанных Исполнителем, а также их качество.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Обязанности Исполнителя:

2.1.1. Оказать услуги надлежащего качества.

2.1.2. Оказать услуги в полном объеме и в срок, указанный в п. 5.1. настоящего договора.

2.1.3. Обеспечить оказание всех услуг в соответствии с действующими правилами техники безопасности, действующими нормами и техническими условиями.

2.1.4. В течение 5 (пяти) дней безвозмездно исправить по требованию Заказчика все выявленные недостатки, если в процессе оказания услуг Исполнитель допустил отступление от условий договора, ухудшившее качество работы.

2.1.5. Оказать услуги лично.

2.1.6. Не иметь договорных отношений с Заказчиком государственной экологической экспертизы и разработчиками документации, представленной на государственную экологическую экспертизу, до начала и в период оказания услуг по настоящему договору.

2.1.7. Подписать заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы на заключительном заседании экспертной комиссии (в случае несогласия Исполнителя с выводами заключения оно подписывается им с пометкой "Особое мнение").

2.2. Обязанности Заказчика:

2.2.1. Оплатить оказанные услуги на основании цены, определяемой на основании п. 3.1. настоящего договора, и в сроки, указанные в п. 3.2. настоящего договора.

2.3. Права Заказчика:

2.3.1. Проверять порядок и качество оказания услуг, не вмешиваясь в деятельность Исполнителя.

2.3.2. Отказаться от дальнейшего исполнения договора в любое время до подписания акта оказания услуг, уплатив Исполнителю часть цены пропорционально объему оказанных услуг.

3. Цена договора и порядок расчетов

3.1. Цена услуг, оплачиваемых по условиям настоящего договора, определяется на основании объема услуг, оказанных Исполнителем, и составляет ________________ руб.

3.2. Оплата оказанных услуг осуществляется Заказчиком после подписания сторонами акта сдачи-приемки оказания услуг в течение ____ банковских дней.

4. Порядок приемки услуг

4.1. Заказчик обязан принять оказанные услуги, за исключением случаев, когда он вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков в разумный срок или отказаться от исполнения договора.

4.2. Приемка услуг оформляется актом сдачи-приемки. При отказе от подписания акта кем-либо из сторон об этом делается отметка в акте. Основания для отказа излагаются отказавшимся лицом в акте либо для этого составляется отдельный документ.

5. Срок действия договора

5.1. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

5.2. Настоящий договор может быть расторгнут досрочно:

5.2.1. По письменному соглашению сторон.

5.2.2. В одностороннем порядке при отказе одной из сторон от исполнения настоящего договора в случаях, когда возможность такого отказа предусмотрена законодательством РФ или настоящим договором.

6. Конфиденциальность полученной сторонами информации

6.1. Если сторона, в результате исполнения своего обязательства по настоящему договору, получила от другой стороны информацию о новых решениях и технических знаниях, в том числе не защищаемых законом, а также сведения, которые составляют коммерческую тайну, сторона, получившая такую информацию, не вправе сообщать ее третьим лицам без согласия другой стороны.

7. Заключительные положения

7.1. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

7.2. Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями сторон.

7.3. Все уведомления и сообщения должны направляться в письменной форме. Сообщения будут считаться исполненными надлежащим образом, если они посланы заказным письмом, по телеграфу, телетайпу, телексу, телефаксу или доставлены лично по юридическим (почтовым) адресам сторон с получением под расписку.

7.4. Разногласия по настоящему договору, неурегулированные сторонами путем переговоров, решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.5. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

Адреса и реквизиты сторон

"Заказчик": Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору/ территориальный орган

"Исполнитель":

Гражданин(ка)  ____________________________________________________________

Место и дата рождения: _____________________________________________________

Паспортные данные:

_________________________________________________________________________

Место регистрации (прописки): _______________________________________________

ИНН ________________________

Номер карты пенсионного страхования ________________________________________

Домашний и рабочий телефон _______________________________________________

 

"Заказчик"                                                                                                       "Исполнитель"

______________                                                                                          _______________

Приложение N 5

Акт сдачи-приемки услуг внештатного эксперта государственной экологической экспертизы

Мы, нижеподписавшиеся, "Заказчик" в лице _____________________________________

__________________________________________________________________________

и "Исполнитель"

__________________________________________________________________________

паспорт серии _______ номер ____________________,

выданный ____________________________________,

дата рождения _____________________________.

составили настоящий Акт о том, что оказанные услуги выполнены в полном объеме, сроки, с надлежащим качеством и приняты "__"________200__ г.

Стоимость услуг составляет в сумме ______________________________ рублей.

Заказчик __________________________________________

                                                            (подпись)

Исполнитель _______________________________________

                                                            (подпись)