Постановление Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г. N 1160-ПП
Об утверждении Временного положения по классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве
В целях улучшения экологической обстановки в городе Москве и повышения качества рекреационного обслуживания населения, реализации требований Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Временное положение по классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве (приложение).
2. Ввести в действие Временное положение по классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве с момента опубликования настоящего постановления.
3. Москомархитектуре руководствоваться Временным положением по классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве при разработке предпроектной документации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А. и первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 16 декабря 2008 г. N 1160-ПП
Временное положение по классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве
1. Настоящее Временное положение по классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве утверждается нормативным правовым актом города Москвы, устанавливает единые для города Москвы требования по функционально-планировочной организации парков в городе Москве в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы в области градостроительства и охраны окружающей среды.
2. Предложение по функционально-планировочной организации парков в городе Москве разрабатывается в составе документации по планировке и (или) благоустройству парков в соответствии с категорией парка.
2.1. Категория парка устанавливается в документах территориального планирования, проектах планировки, территориальных и отраслевых схемах или отдельного обоснования.
2.2. Временное положение вводится до утверждения правил землепользования и застройки.
3. Функционально-планировочная организация парков в городе Москве устанавливается с учетом их классификации, включающей следующие категории:
- многофункциональный парк - объект ландшафтной архитектуры многофункционального направления рекреационной деятельности с развитой системой благоустройства, предназначенной для периодического массового отдыха населения (минимальная площадь парка - 25 га);
- спортивный парк - объект ландшафтной архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения, спортивные сооружения, а также сооружения для отдыха посетителей (минимальная площадь парка - 5 га);
- детский парк - объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой озелененную территорию, предназначенную для игр, развлечений, культурно-просветительских и спортивных занятий детей (минимальная площадь парка - 5 га);
- прогулочный парк - объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой озелененную территорию, предназначенную в основном для прогулок и отдыха, с ограниченным набором сооружений по обслуживанию населения (минимальная площадь парка - 5 га);
- мемориальный парк - объект ландшафтной архитектуры, сочетающий в себе любые произведения изобразительного искусства и архитектуры, создаваемые в память отдельных лиц и исторических событий, вписанных в структуру городских парков (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк-выставка - объект ландшафтной архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения, а также комплекс выставочных залов, павильонов и сооружений просветительного и зрелищного назначения (минимальная площадь парка - 5 га);
- этнографический парк - объект ландшафтной архитектуры, объединяющий в единую архитектурно-планировочную структуру зеленые насаждения, водоемы, плоскостные сооружения и предназначенный для демонстрации в условиях естественного ландшафта уникальных образцов жилых, бытовых и культурных сооружений прошлого (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк искусств - объект ландшафтной архитектуры, сочетающий в себе структуру традиционных музеев и выставочных залов (закрытых и открытых), вписанных в структуру городских парков. Парк искусств может вместить в себя одновременно все виды современного искусства: живопись, скульптуру, архитектуру, водяные инсталляции, фотографию, кинетические объекты и т.д. (минимальная площадь парка - 5 га);
- ботанический парк, дендропарк - объект ландшафтной архитектуры научно-исследовательского и культурно-просветительского направления рекреационной деятельности, на территории которого ведется изучение растительных ресурсов отечественной и мировой флоры, а также культурно-просветительная работа по распространению знаний в области биологической науки (минимальная площадь парка - 5 га);
- зоологический парк - объект ландшафтной архитектуры научно-просветительской направленности, на территории которого располагаются учреждения, в которых содержат в неволе (в клетках, вольерах) или полувольно (на больших площадях в условиях, напоминающих естественную обстановку) диких животных с целью их демонстрации, изучения и воспроизводства (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк развлечений - объект ландшафтной архитектуры развлекательного направления рекреационной деятельности, на территории которого размещаются открытые площадки для проведения зрелищных мероприятий и аттракционы (минимальная площадь парка - 5 га);
- парк-памятник садово-паркового искусства - объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой историческую, культурную и природную ценность, относящийся к территориям ограниченного пользования (минимальная площадь парка определяется проектом на основании историко-культурных исследований);
- экологический парк - специализированная особо охраняемая природная территория, предназначенная для отработки методов и приемов сохранения, восстановления и рационального использования территорий природного комплекса Москвы с учетом специфики их местоположения, экологизации градостроительной и хозяйственной деятельности на территории города, экологического просвещения и природоохранного воспитания населения;
- оздоровительный парк - объект ландшафтной архитектуры, представляющий собой озелененную территорию, предназначенную для прогулок и отдыха посетителей и пациентов учреждений здравоохранения.
4. Материалы, обосновывающие присвоение парку функциональной категории (подтверждающие ранее установленную) в соответствии с их классификацией, должны содержать:
- характеристику местоположения проектируемой территории;
- природную характеристику проектируемой территории;
- характеристику градостроительной ситуации на проектируемой территории и прилегающих к ней территориях (в радиусе пешеходной доступности);
- оценку состояния природного комплекса, растительного и животного мира;
- обоснование присвоения проектируемой территории конкретной категории с учетом оценки природоохранной и рекреационной значимости;
- расчет рекреационной нагрузки;
- обоснование выделения функциональных зон.
4.1. Местоположение проектируемой территории. Характеризуется местоположение проектируемой территории в пределах города Москвы, административного округа, природного комплекса Москвы; дается оценка ее градостроительного, экологического и рекреационного значения. В зависимости от местоположения в планировочной структуре города выделяют:
- общегородской парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов культурно-массовой работы, содержание и масштабы деятельности которого носят общегородской характер;
- районный парк - объект ландшафтной архитектуры, предназначенный для осуществления одного из видов культурно-массовой работы, содержание и масштабы деятельности которого определяются территориальными возможностями и количеством населения в обслуживаемом районе.
Категории парков, перечисленные в пункте 3 настоящего положения могут иметь как общественное, так и районное значение.
4.2. Природная характеристика проектируемой территории. Раздел должен содержать материалы, состав и объем которых необходим и достаточен для заключения о природной ценности проектируемой территории:
- параметры территории (площадь, протяженность границ, компактность природно-территориального комплекса);
- краткую характеристику рельефа и почв;
- характеристику водных объектов;
- характеристику растительности и животного мира;
- характеристику ценных природных объектов.
4.3. Градостроительная ситуация на проектируемой территории и прилегающих к ней землях оценивается по следующим показателям и параметрам:
- существующее использование проектируемой территории (градостроительное, рекреационное, экологическое);
- наличие сторонних пользователей;
- земельные и имущественные отношения;
- транспорт, инженерные коммуникации;
- использование прилегающих территорий в радиусе пешеходной доступности;
- санитарно-экологические ограничения использования территории (источники негативного антропогенного воздействия на территорию и так далее).
4.4. Состояние природного комплекса, растительного и животного мира оценивается по степени антропогенной нарушенности природного комплекса в связи с действующими на него негативными антропогенными факторами, обусловленными градостроительной ситуацией на проектируемой и сопредельных территориях.
4.5. Обоснование присвоения категории парка осуществляется с использованием двух основных характеристик проектируемой территории природоохранной ценности и рекреационного использования.
4.6. Выделение функциональных зон проводится в соответствии с таблицей 1 настоящего положения.
5. Функционально-планировочная организация парков с выделением зон проводится на основании анализа природоохранной, историко-культурной и рекреационной ценности территории, ее градостроительных особенностей. Функциональные зоны и участки, для которых устанавливаются дифференцированные режимы хозяйственного и иного использования, должны быть предусмотрены в соответствии с таблицей 2 настоящего положения.
6. Функционально-планировочная организация парков утверждается в составе проектов планировок (постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. N 585-ПП) или проектов благоустройств.
7. Нормирование планировочных элементов функционально-планировочных зон парков в городе Москве осуществляется в соответствии с таблицей 1 настоящего положения.
8. Срок действия Временного положения по классификации и функционально-планировочной организации парков в городе Москве устанавливается на период до утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования в городе Москве.
Таблица 1
Нормативные показатели, установленные в зависимости от классификации и функционального назначения парков
|
N п/п |
Категория парка |
Перечень объектов, рекомендуемых к размещению |
Соотношение озелененной и застроенной поверхностей |
Допустимая высота сооружений |
Рекомендуемое соотношение функциональных зон |
Минимальная площадь парка |
|
1. |
Многофункциональные парки |
Входные комплексы: - пункт охраны; - пункт проката спортивного и пикникового инвентаря; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - объекты общественного питания; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - аттракционы; - площадки отдыха; - детские площадки; - досуговые центры, в т.ч. детского творчества (только для парков городского уровня); - спортивные открытые и крытые сооружения; - туалеты |
- Дорожно-тропиночная сеть - не менее 10%*; - участки сооружений и застройки - не более 10%; - древесная и кустарниковая растительность - не менее 70% |
Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м Высота аттракционов не ограничивается |
Основные зоны: - прогулочная зона (зона тихого отдыха) - 40-75%; - физкультурно-оздоровительная - 10-20%; - зона массовых мероприятий - 5-17%; - зона отдыха детей 5-10% Неосновные зоны: - Административно-хозяйственная зона не более 5% |
25 га |
|
2. |
Специализированные парки: |
Входные комплексы: - пункт охраны; - пункт проката спортивного инвентаря; |
|
|
|
|
|
2.1. |
Спортивные парки |
- кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - объекты общественного питания; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - детские площадки; - туалеты Спортивные объекты: - спортивные открытые и крытые сооружения** (для парков городского уровня); - физкультурно-оздоровительные сооружения*** (для парков городского уровня) |
- Дорожно-тропиночная сеть - не менее 10%*; - участки сооружений и застройки до 20%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 65% |
Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м Для физкультурно-оздоровительных сооружений допустимая высота регламентируется нормами по проектированию спортивных сооружений |
Основные зоны: - зона размещения спортивных объектов - 50%; - физкультурно-оздоровительная зона - не менее 10% Неосновные зоны: - прогулочная зона (зона тихого отдыха) - не менее 15%; - административно-хозяйственная зона не более 5% |
5 га |
|
2.2. |
Детские парки |
Входные комплексы: - пункт охраны; - пункт проката спортивного инвентаря; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - объекты общественного питания; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - аттракционы; - площадки отдыха; - детские игровые площадки; - площадки для проведения детских развлекательных мероприятий; - туалеты Досуговые объекты: - досуговые центры, в т.ч. детского творчества (для парков городского уровня) |
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 10%* - участки сооружений и застройки - до 15%; - территории зеленых насаждений и водоемов не менее 70% (без учета площадок с "мягкими" покрытиями) |
Высота входных комплексов, объектов рекреационной инфраструктуры и досуговых объектов - не более 8 м Высота аттракционов - не ограничивается |
Основные зоны: - зона отдыха детей - не менее 20%; - физкультурно-оздоровительная 10-20%; - зона массовых и зрелищных мероприятий - не более 20% Неосновные зоны: - прогулочная зона (зона тихого отдыха) - не менее 5% - административно-хозяйственная зона не более 5% |
5 га |
|
2.3. |
Прогулочные парки |
Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - объекты общественного питания; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - детские игровые площадки; - туалеты |
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 15%*; - участки сооружений не более 5%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 80%; |
Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м |
Основные зоны Прогулочная зона (зона тихого отдыха) - не менее 80% Неосновные зоны Административно-хозяйственная зона не более 5% |
5 га |
|
2.4. |
Мемориальные парки |
Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; мемориальные объекты (стелы, часовни и т.д.); - туалеты |
- Дорожно-тропиночная сеть не более 10%*; - участки сооружений и застройки - до 10%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 80% |
Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м Для мемориальных объектов (стелы, часовни и т.д.) высота сооружений не ограничивается |
Определяются проектом |
5 га |
|
2.5. |
Паркивыставки* |
Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - открытые и закрытые выставочные залы и площадки; - туалеты |
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 15%*; - участки сооружений и застройки - не более 15%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 70% |
Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м Для специализированных выставочно-экспозиционных объектов максимальная высота сооружений не нормируется |
Определяются проектом |
5 га |
|
2.6. |
Этнографические парки |
Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - открытые и закрытые выставочные залы и площадки; - туалеты |
- Дорожно-тропиночная сеть - до 15%*; - участки сооружений и застройки - 15%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 70% |
Не более 8 м Для уникальных образцов жилых, бытовых и культурных объектов максимальная высота сооружений не нормируется |
Определяются проектом |
5 га |
|
2.7. |
Парк искусств |
Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - туалеты Объекты культурно-просветительского назначения: - открытые и закрытые выставочные залы; - художественные и технологические мастерские; - прочие объекты культурно-просветительского назначения, включающие: - объекты, технологически связанные с основными или условно разрешенными видами использования; - объекты, необходимые для обслуживания, временного проживания пользователей участков основных или условно разрешенных видов использования |
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 10%*; - участки сооружений и застройки - не более 30%; - территории зеленых насаждений и водоемов не менее 60% |
Высота входных комплексов и сооружений, предназначенных для размещения выставочно-экспозиционных объектов, а также объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м Высота объектов культурно-просветительской функции и вспомогательного назначения устанавливается проектом планировки на основании технологического задания на проектирование |
Определяются проектом |
5 га |
|
2.8. |
Ботанические парки, дендропарки |
Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - оранжереи и теплицы; - питомники; - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - экспозиционные площадки; - открытые и закрытые выставочные залы; - туалеты |
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 15%*; - участки сооружений и застройки до 15%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 70% |
Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м |
Определяются проектом |
5 га |
|
2.9. |
Зоологические парки |
Входные комплексы: - пункт охраны; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - площадки отдыха; - площадки для размещения вольеров для животных; - экспозиционные площадки; - открытые и закрытые выставочные залы; - туалеты |
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 10%*; - участки сооружений и застройки до 30%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 60% |
Высота входных комплексов - не более 8 м. Высота сооружений, предназначенных для содержания животных, принимается в соответствии с нормами проектирования для данного вида объектов |
Определяются проектом |
5 га |
|
3. |
Парк развлечений |
Входные комплексы: - пункт охраны; - пункт проката спортивного инвентаря; - кассы (в случае платного посещения); - туалеты; - объекты общественного питания; - информационные пункты; - административно-хозяйственный комплекс (здание администрации парка, хозяйственные постройки, места для уборочной техники и инвентаря) Объекты рекреационной инфраструктуры: - нестационарные объекты питания; - аттракционы; - площадки отдыха; - площадки для проведения массовых мероприятий; - детские площадки; - досуговые центры, - туалеты |
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 10%*; - участки сооружений и застройки - не более 20%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 70% |
Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м Высота аттракционов - не ограничивается |
Определяется проектом |
5 га |
|
4. |
Парки-памятники садово-паркового искусства |
Определяется проектом реставрации на основании историко-культурных исследований. |
||||
|
5. |
Экологический парк |
Определяется в соответствии с Законом города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве". |
||||
|
6. |
Оздоровительные парки (курорт в городе)**** |
|
- Дорожно-тропиночная сеть - не более 20%*; - участки сооружений и застройки - не более 10%; - территории зеленых насаждений и водоемов - не менее 70% |
Высота входных комплексов и объектов рекреационной инфраструктуры - не более 8 м |
Определяется проектом |
Определяется проектом |
* Плотность дорожно-тропиночной сети на территории парков, ее процентное соотношение к остальным зонам необходимо определять в зависимости от результатов расчета рекреационной нагрузки территории.
** К спортивным открытым и крытым сооружениям относятся физкультурно-оздоровительные комплексы, стадионы, спортивные залы.
*** К физкультурно-оздоровительным сооружениям относятся спортивные площадки.
**** Данная категория применима к паркам мирового значения.
Распределение рекомендуемых к размещению объектов по функциональным зонам
|
N п/п |
Рекомендуемые объекты |
Функциональные зоны |
||||||
|
Зона тихого отдыха |
Физкультурно-оздоровительная зона |
Зона размещения спортивных объектов |
Зона массовых и зрелищных мероприятий |
Зона отдыха детей |
Зона размещения досуговых центров |
Административно-хозяйственная зона |
||
|
1 |
Пункт охраны |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
2 |
Кассы (в случае платного посещения) |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
3 |
Пункт проката спортивного инвентаря |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
4 |
Пункт проката пикникового инвентаря |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
5 |
Информационные стенды |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
|
6 |
Объекты общественного питания |
|
|
|
+ |
|
+ |
|
|
7 |
Нестационарные объекты питания |
+ |
|
|
+ |
+ |
|
|
|
8 |
Площадки отдыха |
+ |
|
|
|
+ |
|
|
|
9 |
Детские площадки |
+ |
|
|
|
+ |
|
|
|
10 |
Площадки для проведения развлекательных мероприятий |
|
|
|
+ |
+ |
|
|
|
11 |
Аттракционы |
|
|
|
+ |
+ |
|
|
|
12 |
Досуговые центры |
|
|
|
|
|
+ |
|
|
13 |
Спортивные открытые и крытые сооружения |
|
|
+ |
|
|
|
|
|
14 |
Физкультурно-оздоровительные сооружения |
|
+ |
|
|
|
|
|
|
15 |
Здание администрации парка |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
16 |
Хозяйственные постройки |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
17 |
Места для уборочной техники и инвентаря |
|
|
|
|
|
|
+ |
|
18 |
Туалеты |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |