Стандарт предприятия
СТП 10.2008

ССБТ. Работа службы охраны труда*

Стандарт предприятия СТП 10.2008 "ССБТ. Работа службы охраны труда" представляет собой макет локального нормативного акта в системе стандартов безопасности труда на предприятии, содержит документы, регламентирующие работу службы охраны труда в организации.

Основная цель работы службы охраны труда - обеспечение безопасности и непрерывное улучшение условий труда путем проведения и организации мероприятий по реализации политики, оказания методичекой помощи в формировании новой современной системы менеджмента безопасности труда, организации и прямого участия в системе контроля и обучения, достижения упорядочения работ и снижения уровня травматизма и профессиональных заболеваний.

Локальный нормативный акт - стандарт СТП 10.2008 разрабатывается на основании:

• Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утв. постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14;

• ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации. ГОСТ Р 12.0.006-2002, утв. постановлением Госстандарта России от 29.05.2002 №221-ст;

• ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования. ГОСТ 12.0.230-2007, утв. приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст (вводится в действие с 1 июля 2009 г.);

• Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях, утв. постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10;

• Программы проведения сертификации работ по охране труда в организациях, утвержденной Центральным органом ССОТ 01.12.2006.

Стандарт устанавливает цели и задачи службы по планированию работ, принципы этой работы, содержание и последовательность их реализации. Цель планирования состоит в определении приоритетных направлений работы, сроков, этапов и способов обеспечения выполнения требований приведенных выше нормативных актов.

Структурная схема стандарта предприятия "ССБТ. Работа службы охраны труда" приведена в приложении 1.

По своему статусу служба охраны труда приравнивается к производственно-техническим службам предприятия и является специальным функциональным самостоятельным структурным подразделением, основными задачами которого являются организация, координация действий, методическая поддержка и контроль за выполнением государственных нормативных требований, информационное обеспечение и консультирование, а также распространение передового опыта и осуществление пропаганды вопросов охраны труда. Приоритетными являются работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.

Служба охраны труда создается руководителем предприятия, подчиняется непосредственно ему и является одним из основных проводников политики в области охраны труда на предприятии (приложение 2).

Организация, структура и штатная численность службы регламентируется Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда на предприятии, а также Трудовым кодексом Российской Федерации (приложения 3, 4).

Основными задачами службы охраны труда являются обеспечение участия всех работающих и контроль за соблюдением и выполнением работниками требований охраны труда.

Работники службы охраны труда проходят обучение в специализированных центрах, где наряду с общими вопросами обеспечения безопасности труда значительное внимание уделяется вопросам реализации политики, работам повышенной опасности, обучению рабочего персонала, руководителей и специалистов и в целом вопросам реализации системы управления безопасностью труда, контролю, корректировке и оптимизации последующих работ.

Требования СТП 10.2008 являются обязательными для исполнения всеми работниками организации.

СТП 10.2008 разработан в строгом соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, государственных стандартов Российской Федерации, международных стандартов, нормативных актов и рекомендаций государственных органов.

* Стандарт разработан коллективом кафедры БЖД ННГАСУ.

Основные права и должностные обязанности работников службы охраны труда

В соответствии с приказом о создании службы охраны труда руководитель службы охраны труда осуществляет общее руководство работами по охране труда в организации, а также распределяет и контролирует выполнение отдельных видов работ по охране труда среди работников службы охраны труда.

Работники службы охраны труда:

1. Организуют, контролируют и показывают личный пример в работе по формированию в коллективе психологии приоритетности вопросов безопасности труда, используя для этого лекции, беседы, различные виды обучения, встречи с руководителями производства и другие формы в соответствии с СТП 2.2008 "Политика организации по сохранению здоровья и обеспечения безопасности".

2. Решительно противодействуют проявлениям пренебрежительного отношения к работе по обеспечению безопасности труда, рассматривая это как невыполнение основных нормативных требований, определяемых Системой стандартов безопасности труда организации (ССБТ).

3. Ведут учет и анализ состояния и причин производственного травматизма и профзаболеваний.

4. Осуществляют контроль в организации, филиалах и дочерних фирмах за соблюдением трудового законодательства и требований государственных и локальных нормативных актов по охране труда.

5. Проводят работы по обеспечению уровня заработной платы работников службы охраны труда - не ниже заработной платы руководителей и специалистов других производственных подразделений.

6. Возглавляют работу по методическому руководству вопросами охраны труда.

7. Взаимодействуют лично с органами государственного контроля и надзора по вопросам охраны труда, пожарной, экологической и промышленной безопасности.

8. Осуществляют производственный контроль за своевременным проведением инструктажей рабочего персонала, периодического обучения и аттестации руководителей и специалистов в соответствии с СТП 3.2008 "О порядке обучения и проверке знаний в охране труда".

9. Контролируют проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, подготовку и проведение сертификации в соответствии с СТП 6.2008 "Аттестация рабочих мест по условиям труда" и СТП 7.2008 "Сертификация работ по охране труда".

 

10. Активно противодействуют привлечению работников служб охраны труда к выполнению работ, не входящих в круг их обязанностей, закрепленных в СТП 8.2008 "Должностные обязанности руководителей и специалистов по обеспечению безопасности труда".

11. Организуют издание и тиражирование локальных нормативных актов и осуществляют контроль за обеспечением работников организации и подразделений документацией по охране труда.

12. Контролируют и оказывают методическую помощь в разработке и пересмотре инструкций в организации, подразделениях и филиалах.

13. Организуют и принимают участие в работе постоянно действующей комиссии по охране труда.

14. Разрабатывают программы и проводят вводный инструктаж, а также оказывают методическую помощь и контролируют качество и своевременность проведения инструктажей на рабочих местах.

15. Контролируют обеспечение, выдачу, хранение, правильность использования средств индивидуальной защиты в соответствии с СТП 13.2008 "Индивидуальные средства защиты в обеспечении безопасности труда".

16. Участвуют в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых образцов оборудования, технологий, аппаратуры.

17. Участвуют в работе по рассмотрению технических регламентов и правильности отражения в них вопросов охраны труда.

18. Имеют право давать предписания или приостанавливать работы на участках, агрегатах, отдельных машинах при возникновении опасных условий труда в соответствии с СТП 15.2008 "Обеспечение безопасности работ повышенной опасности на предприятии".

19. Контролируют обеспеченность рабочих мест и опасных участков соответствующими плакатами и знаками безопасности в соответствии с СТП 15.2008 "Обеспечение безопасности работ повышенной опасности на предприятии".

20. Организуют создание и оснащение кабинетов по охране труда в соответствии с СТП "Работа кабинета по безопасности труда".

21. Разрабатывают и направляют руководству предложения о поощрении работников за достигнутые успехи по охране труда, а также о наказании лиц, не выполняющих должностные обязанности по обеспечению безопасности труда или предписания органов надзора и контроля.

22. Регистрируют предписания по охране труда органов надзора, а также приказы и распоряжения по охране труда руководства организации.

23. Контролируют выполнение плановых мероприятий по охране труда и результаты оценки состояния охраны труда в подразделениях.

24. После проведения комплексной или целевой проверки готовят руководителю предприятия доклад о состоянии охраны труда проверенных объектов.

25. Оказывают помощь руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медосмотры, а также в составлении списков профессий и должностей работников, получающих компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

26. Запрашивают своевременное предоставление сведений, справок, планов мероприятий по вопросам охраны труда у руководителей подразделений.

27. В любое время суток имеют доступ в производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомятся с документами, связанными с вопросами охраны труда.

28. Отстраняют от работы лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременную подготовку, аттестацию и проверку знаний требований охраны труда, не прошедших предварительные и периодические медицинские осмотры, не использующих в своей работе средства индивидуальной защиты и т.д.

29. Не допускают применения технических устройств, не имеющих сертификаты соответствия, разрешения органа государственного надзора, уполномоченного в области промышленной безопасности, на применение их на опасных производственных объектах.

30. Вносят предложения руководству организации о поощрении отдельных работников за успешную работу по улучшению условий и охраны труда, а также предложения о наложении взысканий и лишении премий работников, нарушающих трудовую дисциплину.

31. Представительствуют в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

32. Принимают участие во всех производственных совещаниях и контролируют приоритетность обеспечения безопасности труда при рассмотрении технических, организационных и социально-экономических вопросов.

СОГЛАСОВАНО

Начальник службы охраны труда________________________ _________________________

                                                                                          (подпись)                                         (Ф.И.О.)

Главный инженер _________________________________ ____________________________

                                                                      (подпись)                                                         (Ф.И.О.)

ПЛАН
проведения мероприятий службой охраны труда

в_______________________________________________________________________________

(наименование организации)

 

ПРЕДПИСАНИЕ
инженера по охране труда

РАБОЧИЙ ЖУРНАЛ
инженера по охране труда

ОТЧЕТ
о работе по охране труда

ЖУРНАЛ
трехступенчатого контроля за состоянием охраны и условий безопасности труда

Методика оценки состояния охраны труда с помощью количественных показателей

При проведении оценки состояния охраны труда должны использоваться материалы о происшедших несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, данные о заболеваемости с временной утратой трудоспособности, предписания органов государственного контроля и инспекции труда, решения правления и результаты всех видов контроля, действующих в организации, данные аттестации рабочих мест по условиям труда, материалы специальных обследований.

Применение количественных показателей производственного травматизма основывается на учете сложившегося состояния. Основными из них являются следующие:

1. Общее число несчастных случаев (в т.ч. с летальным исходом).

2. Число дней нетрудоспособности из-за допущенных травм.

3. Коэффициенты:

• частоты (К_ч) - определяет частоту травматизма за данный промежуток времени в расчете на 1000 работающих:

• тяжести (К_m) - показатель средней тяжести одной травмы

• общий коэффициент (К_общ) - показатель трудовых потерь в расчете на 1000 работающих:

• частоты травматизма с летальным исходом на 1000 работающих в год (К_см):

• показатель трудовых потерь - обобщенный показатель производственного травматизма (К_{тр.потерь} чел. в год на 1000 раб.):

где В - средняя величина лет, недоработанных пострадавшим до пенсии.

В последней формуле второе слагаемое учитывает условные трудовые потери в связи с выбытием пострадавшего из производства.

Показатель трудовых потерь позволяет однозначно установить фактическую оценку социально-экономического эффекта мероприятий по предупреждению производственного травматизма в организациях.

В случае необходимости оценки уровня производственного травматизма для отдельного вида работ или отдельной производственной операции определяют удельный показатель:

K_yg = Н/У,

где Н - удельный состав травм по данному виду работ;

У - удельный состав работающих по данному виду работ.

Зная этот показатель, можно вычислить удельные показатели частоты K_ч.yg или K_см.yg по анализируемому виду работ:

Существующие методы статистического анализа позволяют дать количественную характеристику производственного травматизма. Однако для оперативного управления охраной труда необходим количественный показатель, позволяющий дать эту оценку до несчастного случая.

В этих целях и должна создаваться система управления охраной труда на предприятии.

Одним из элементов этой системы являются оценка и стимулирование деятельности должностных лиц по охране труда. Оценка дается по коэффициенту безопасности К(Б), величина которого определяется по номограммам в зависимости от количества обнаруженных нарушений и численности людей в бригаде, на участке и т. д.

При значении К(Б) от 0,95 до 1,0 бригаде присуждается первое место, от 0,95 до 0,85 - второе, от 0,85 до 0,7 - третье. При значении К(Б) менее 0,7 или при наличии несчастного случая состояние охраны труда считается неудовлетворительным.

Нарушения регистрируются в журнале специальной формы на уровне первой ступени трехступенчатого контроля. Учет ведут мастер и бригадир. В журнал заносятся вид нарушенного классификатора и фамилия нарушителя. Последнее - обязательно, т. к. при определении коэффициента трудового участия его величина снижается (или увеличивается) пропорционально подсчитанному коэффициенту безопасности.

При значении К(Б) менее 0,85 премия бригаде за достижение производственных показателей снижается в соответствии с номограммой.

На совете бригады наибольшая доля снижения устанавливается рабочим, допустившим наибольшее число нарушений требований безопасности.

При значении К(Б) от 0,85 до 0,95 бригаде выплачивается дополнительная премия из фонда материального стимулирования по охране труда в размере 15% от основного заработка.

При значении К(Б) от 0,95 до 1,0 дополнительная премия выплачивается в размере 25% от основной зарплаты из фонда материального стимулирования по охране труда, а также за счет депремирования других бригад на участке, имеющих более низкие показатели по безопасности труда.

Аналогично производится материальное стимулирование ИТР.

При значении К(Б) 0,7 премия участку снижается на 50%.

СОГЛАСОВАНО

Начальник службы охраны труда _____________ ____________________________

                                                                             (подпись)                                (Ф.И.О.)

Главный инженер____________________ ________________________________

                                                      (подпись)                                               (Ф.И.О.)

Расчет численности работников службы охраны труда в организациях

Расчет численности работников службы охраны труда проводится в соответствии с постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10 "Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях".

Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях (далее - нормативы численности) предназначены для определения и обоснования необходимой численности работников службы охраны труда, установления должностных обязанностей, распределения работы между работниками и рекомендуются для применения в организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Нормативы численности охватывают следующие направления деятельности работников службы охраны труда:

• управление охраной труда;

• организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;

• организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда;

• организация пропаганды по охране труда;

• проведение вводного инструктажа;

• организация проведения инструктажа, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников;

• планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда;

• оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях;

• контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;

• участие в реорганизации производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников организации;

• расследование и учет несчастных случаев.

Пример. Исходные данные

Среднесписочная численность работников организации - 1002 чел. Численность рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах, - 145 чел.

Количество самостоятельных структурных подразделений - 38.

СОГЛАСОВАНО

Начальник службы охраны труда__________________ __________________________

                                                                                    (подпись)                                  (Ф.И.О.)

Главный инженер_____________________ ________________________________

                                                         (подпись)                                          (Ф.И.О.)

Расчет скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Расчет производится в соответствии с постановлением ФСС России от 05.02.2002 № 11 "Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в целях снижения профессионального риска и обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) устанавливаются Фондом на текущий календарный год в размерах не более 40% страхового тарифа, исходя из основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год.

Показатель а - отношение суммы обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Показатель а рассчитывается по следующей формуле:

a=O/V,

где О - сумма обеспечения по страхованию, в которую включаются суммы выплат пособий по временной нетрудоспособности, страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию за предшествующий календарный год, произведенные суммарно страхователем и Фондом в связи со страховыми случаями, произошедшими за весь период осуществления страхователем финансово-хозяйственной деятельности, руб.;

V - сумма начисленных страховых взносов за предшествующий календарный год, руб.

Показатель b - количество страховых случаев на 1000 работающих. Показатель b рассчитывается по следующей формуле:

b=(K/N)×1000,

где К - количество страховых случаев за предшествующий календарный год;

N - среднесписочная численность работающих за предшествующий календарный год, чел.

Показатель с - количество дней временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями на один страховой случай. Показатель с рассчитывается по следующей формуле:

C=Т/К,

где Т - количество дней временной нетрудоспособности за предшествующий календарный год в связи со страховыми случаями.

Средние значения основных показателей по отраслям (подотраслям) экономики (а_отр,b_отр,с_отр), соответствующим общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), рассчитываются и утверждаются Фондом по согласованию с Минтруда России не позднее 31 марта текущего календарного года.

Надбавка устанавливается страхователю Фондом в случае, если значения основных показателей страхователя больше утвержденных средних значений аналогичных показателей по отрасли (подотрасли), которой соответствует основной вид деятельности страхователя.

Скидка устанавливается страхователю Фондом в случае, если значения основных показателей страхователя меньше утвержденных средних значений аналогичных показателей по отрасли (подотрасли), которой соответствует основной вид деятельности страхователя.

Размер скидки или надбавки устанавливается в процентах к страховому тарифу с точностью до целых значений.

Расчет и установление надбавок

Размер надбавки: Р = (а_стр /а_отр +b_стр / b_отр + c_стр / c_отр) /3-1)×100%,

где a_стр,b_стр,с_стр - показатели а, b, с, рассчитанные для каждого страхователя;

а_отр,b_отр,с_отр - средние значения показателей по отрасли (подотрасли), которой соответствует основной вид деятельности страхователя.

Страхователю, у которого 0 < Р < 40%, устанавливается надбавка к страховому тарифу в размере полученного по формуле значения (с учетом округления). Страхователю, у которого Р ≥ 40%, надбавка устанавливается в размере 40%.

Расчет и установление скидок

Условиями рассмотрения Фондом заявления страхователя о предоставлении скидки являются: осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности с момента его государственной регистрации в течение не менее 3 лет; своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам.

Рассчитывается размер скидки (С) по следующей формуле:

где q₁ - коэффициент уровня проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя;

q₂ - коэффициент уровня проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя.

Уровнем проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя является отношение числа рабочих мест, по которым проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, к их общему числу у страхователя.

q₁ = 0, если у страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда меньше 0,3.

q₁ = 1, если у страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года уровень проведения аттестации рабочих мест по условиям труда больше или равен 0,3.

Уровнем проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя является отношение числа работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным видам осмотра, у страхователя.

q₂ - 0, если у страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров меньше 0,9.

q₂ = 1, если у страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года уровень проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров больше или равен 0,9.

Страхователю, у которого 0 < С < 40%, скидка к страховому тарифу устанавливается в размере полученного по соответствующей формуле значения (с учетом округления).

Страхователю, у которого С ≥ 40%, скидка устанавливается в размере 40%.

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Содержание