Приказ Министерства промышленности и энергетики РФ от 25 января 2008 г. N 26

Об утверждении административного регламента Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии исполнения государственной функции по ведению перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, N 47, ст. 4933), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии исполнения государственной функции по ведению перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Дементьева А.В.

 

Министр                            В.Б. Христенко

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 февраля 2008 г.

Регистрационный N 11195

Административный регламент Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии исполнения государственной функции по ведению перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

 

 

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии исполнения государственной функции по ведению перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с требованиями Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933), с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 11, ст. 945).

2. Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения указанной государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц и структурных подразделений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - Ростехрегулирование).

3. Исполнение государственной функции по ведению перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, осуществляется в соответствии с подпунктом 5.4.17.3 Положения о Ростехрегулировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 294 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2575).

4. Государственная функция по ведению перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, включает:

подготовку проектов единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, предусмотренных пунктом 3 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ч. 1, ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293), на основании предложений федеральных органов исполнительной власти для утверждения Правительством Российской Федерации;

подготовку предложений по ежегодному уточнению единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, предусмотренному пунктом 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании", с учетом предложений соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

II. Административные процедуры

Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции по подготовке проектов перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия

5. При подготовке проектов единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия (далее - единые перечни продукции), осуществляется:

направление запроса в федеральные органы исполнительной власти, в сферу деятельности которых входит утверждение нормативных правовых актов и нормативных документов, устанавливающих правила и процедуры обязательного подтверждения соответствия определенной продукции, и применение которых предусмотрено пунктом 2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" до дня вступления в силу соответствующего технического регламента (далее - федеральные органы исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции);

разработка предложений по фрагментам единых перечней продукции, подтверждение соответствия которой входит в сферу деятельности Ростехрегулирования;

сбор и анализ поступивших предложений по составу единых перечней продукции;

формирование проектов единых перечней продукции и направление их на согласование в федеральные органы исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции;

доработка проектов единых перечней продукции по полученным от федеральных органов замечаниям;

направление доработанных проектов единых перечней продукции в Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации (далее - Минпромэнерго России) для рассмотрения и представления в Правительство Российской Федерации;

ведение утвержденных Правительством Российской Федерации единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Схема действий при осуществлении государственной функции по подготовке проектов перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

Контроль за выполнением указанных действий осуществляет заместитель Руководителя Ростехрегулирования.

Направление запроса в федеральные органы исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции

5.1 Проект запроса в федеральные органы исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции, подготавливает Управление технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования с приложением образца представления информации об объектах обязательного подтверждения соответствия для формирования единых перечней продукции, приведенного в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

5.2. Проект запроса с приложением образца направляется в Минпромэнерго России письмом за подписью заместителя руководителя Ростехрегулирования не менее, чем за 6 месяцев до момента направления Минпромэнерго России проекта единых перечней продукции в Правительство Российской Федерации.

Запрос направляется в Росатом, ФСТЭК России, Россвязи, Росавиацию, Росжелдор, Роспром, Роскартографию, Минобороны России, Минздравсоцразвития России, Роскосмос, Минтранс России, Росморречфлот, МЧС России. Одновременно с направлением запроса подготавливаются предложения Ростехрегулирования в рамках деятельности Системы сертификации ГОСТ Р.

Разработка предложений по фрагментам единых перечней продукции, подтверждение соответствия которой входит в сферу деятельности Ростехрегулирования

5.3. Разработку предложений по фрагментам единых перечней продукции, подтверждение соответствия которой входит в сферу деятельности Ростехрегулирования осуществляет Управление технического регулирования и стандартизации по образцу, приведенному в приложении 2, в сроки, установленные для подготовки предложений иных федеральных органов.

Сбор и анализ предложений от федеральных органов исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции

5.4. Сбор предложений от федеральных органов исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции осуществляет Управление технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования после получения материалов от Минпромэнерго России в течение одного месяца.

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.6. Управление технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования проводит анализ собранных предложений в течение одного месяца с момента получения материалов по следующим критериям:

соответствие целям, установленным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании": защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

исключение дублирования позиций;

обоснованность применения обязательной сертификации с учетом степени риска причинения вреда и возможность применения вместо обязательной сертификации декларирования соответствия;

правильность установления соответствующих кодов общероссийских классификаторов.

Формирование проектов единых перечней продукции и направление их на согласование в федеральные органы исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции

5.7. По результатам проведенного анализа Управление технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования формирует проекты единых перечней продукции по образцу представления проектов единых перечней продукции по результатам анализа, приведенному в приложении 3, с пояснительной запиской в течение двух недель после поступления предложений.

В пояснительной записке должны быть отражены следующие вопросы:

информация о полученных предложениях;

краткие результаты анализа предложений.

Проекты единых перечней продукции с пояснительной запиской направляются в Минпромэнерго России письмом за подписью заместителя Руководителя Ростехрегулирования для согласования с федеральными органами исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции.

5.8. Одновременно проекты единых перечней продукции размещаются в сети общего пользования на сайте Ростехрегулирования www.gost.ru для информирования заинтересованных лиц и получения от них замечаний и предложений в течение одного месяца с момента размещения проектов в сети общего пользования.

Заинтересованные лица направляют замечания и предложения по образцу, приведенному в приложении 2, на бумажном носителе или (и) по электронной почте по адресу, указанному на сайте Ростехрегулирования www.gost.ru.

Доработка проектов единых перечней продукции по полученным замечаниям

5.9. Доработка проектов единых перечней продукции по полученным замечаниям, в том числе от заинтересованных лиц, осуществляется Управлением технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования в течение двух недель после окончания срока обсуждения размещенных в сети общего пользования проектов, с учетом критериев, приведенных в пункте 5.6. настоящего Административного регламента.

Направление доработанных проектов единых перечней продукции в Минпромэнерго России для их рассмотрения и последующего представления в Правительство Российской Федерации

5.10 Доработанные проекты единых перечней продукции с пояснительной запиской, письмом руководителя Ростехрегулирования или его заместителя направляются в Минпромэнерго России для рассмотрения и представления в Правительство Российской Федерации.

Образец представления в Минпромэнерго России проектов единых перечней приведен в приложении 4.

Контроль за выполнением указанных действий осуществляет заместитель Руководителя Ростехрегулирования.

Ведение утвержденных Правительством Российской Федерации единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия

5.11. Ведение утвержденных Правительством Российской Федерации единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, включает:

доведение информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, до всех заинтересованных лиц на основе утвержденных Правительством Российской Федерации единых перечней, с указанием требований, подтверждаемых при обязательной сертификации и при декларировании соответствия, в установленном порядке;

предоставление заинтересованным лицам сведений об объектах обязательного подтверждения соответствия, включенных в единые перечни продукции.

5.11.1. Доведение информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, до всех заинтересованных лиц на основе утвержденных Правительством Российской Федерации единых перечней, с указанием требований, подтверждаемых при обязательной сертификации и при декларировании соответствия, осуществляется путем размещения указанной информации в срок, определенный для введения в действие единых перечней, в Вестнике Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и на бумажном носителе.

Указанная информация размещается также Управлением технического регулирования и стандартизации на сайте Ростехрегулирования www.gost.ru.

Образец представления информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, приведен в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

5.11.2. Предоставление заинтересованным лицам сведений об объектах обязательного подтверждения соответствия, включенных в единые перечни продукции, осуществляется Ростехрегулированием по запросам заинтересованных лиц.

Запросы заинтересованных лиц могут направляться в бумажном или электронном виде в свободной форме с указанием наименования продукции, ее назначения и особенностей функционирования, а также полного адреса заявителя для последующего ответа.

5.11.3. Сведения об объектах обязательного подтверждения соответствия, включенных в единые перечни продукции, предоставляются в бумажном виде или по электронной почте в срок, не превышающий десять дней с момента получения запроса. Сведения подготавливает Управление технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования. В том случае, когда информации для принятия решения недостаточно, Управление технического регулирования и стандартизации запрашивает дополнительные сведения у заявителя. При этом срок исполнения запроса продляется на время, связанное с получением дополнительных сведений от заявителя.

5.11.4. В случае неисполнения Управлением технического регулирования и стандартизации ответа на запрос заявителя или ненадлежащего его исполнения, заявитель вправе обратиться с жалобой на бездействие (ненадлежащее исполнение запроса) Управления(ем) технического регулирования и стандартизации на имя заместителя руководителя Ростехрегулирования, который рассматривает жалобу по существу в течение пяти дней с момента поступления ее в Ростехрегулирование, и направляет ответ заявителю.

Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции по уточнению единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия

6. Подготовка предложений по уточнению единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, включает:

направление запроса в федеральные органы исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции;

разработку предложений по уточнению единых перечней для продукции, подтверждение соответствия которой входит в сферу деятельности Ростехрегулирования;

сбор и анализ предложений по уточнению единых перечней продукции;

подготовку предложений по уточнению проектов единых перечней продукции и направление их на согласование в федеральные органы исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции;

доработку предложений по уточнению единых перечней продукции по полученным от федеральных органов исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции замечаниям;

направление доработанных предложений по уточнению единых перечней продукции в Минпромэнерго России для последующего утверждения Правительством Российской Федерации;

доведение актуализированной информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, после утверждения Правительством Российской Федерации уточнений единых перечней.

Схема действий при осуществлении государственной функции по уточнению единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, приведена в приложении 6 к настоящему Административному регламенту.

Направление запроса в федеральные органы исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции

6.1. Проект запроса в федеральные органы исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции, подготавливает Управление технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования один раз в год. Проект запроса направляется в Минпромэнерго России письмом за подписью заместителя Руководителя Ростехрегулирования, с приложением образца представления информации для уточнения единых перечней продукции, приведенного в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.

Проект запроса подготавливается не менее чем за 6 месяцев до момента направления Минпромэнерго России доработанных предложений по уточнению единых перечней продукции в Правительство Российской Федерации.

Запрос направляется в Росатом, ФСТЭК России, Россвязи, Росавиацию, Росжелдор, Роспром, Роскартографию, Минобороны России, Минздравсоцразвития России, Роскосмос, Минтранс России, Росморречфлот, МЧС России. Одновременно с направлением запроса подготавливаются предложения Ростехрегулирования в рамках деятельности Системы сертификации ГОСТ Р.

Разработка предложений по уточнению единых перечней для продукции, подтверждение соответствия которой входит в сферу деятельности Ростехрегулирования

6.2. Разработку предложений по уточнению единых перечней продукции, подтверждение соответствия которой входит в сферу деятельности Ростехрегулирования, осуществляет Управление технического регулирования и стандартизации по образцу, приведенному в приложении 7, в сроки, установленные для подготовки предложений иных федеральных органов.

Сбор и анализ предложений по уточнению единых перечней продукции

6.3. Сбор и анализ предложений по уточнению единых перечней продукции осуществляет Ростехрегулирование в течение одного месяца с момента получения материалов из Минпромэнерго России.

Предложения по уточнению единых перечней могут поступать также от других заинтересованных лиц с момента официального опубликования единых перечней.

6.4. Предложения направляются в Управление технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования, которое проводит анализ поступивших предложений в срок, не превышающий месяц с момента их поступления по следующим критериям:

соответствие целям, установленным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании": защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

соответствие целям, установленным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании";

исключение дублирования позиций;

исключение позиций, подпадающих под действие соответствующих технических регламентов;

обоснованность применения обязательной сертификации с учетом степени риска причинения вреда и возможность применения вместо обязательной сертификации декларирования соответствия;

правильность установления соответствующих кодов общероссийских классификаторов;

наличие нормативных документов, содержащих требования к продукции.

Формирование предложений по уточнению единых перечней продукции и направление их на согласование в федеральные органы исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции

6.5. Ростехрегулирование по результатам анализа формирует проект предложений по уточнению единых перечней продукции по образцу, представления проекта предложений по уточнению единых перечней продукции, приведенному в приложении 8, с пояснительной запиской, в течение двух недель и направляет в Минпромэнерго России для рассмотрения и согласования с федеральными органами исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции.

В пояснительной записке должны быть отражены следующие вопросы:

информация о полученных предложениях от федеральных органов исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции;

краткие результаты анализа предложений федеральных органов.

6.6. Одновременно проект предложений по уточнению единых перечней продукции с пояснительной запиской размещается в сети общего пользования на сайте Ростехрегулирования www.gost.ru для информирования заинтересованных лиц и получения от них замечаний и предложений в течение одного месяца с момента размещения в сети общего пользования.

6.7. Заинтересованные лица направляют замечания и предложения по образцу, приведенному в приложении 7, на бумажном носителе или (и) по электронной почте по адресу, указанному на сайте Ростехрегулирования www.gost.ru.

Доработка предложений по уточнению единых перечней продукции по полученным от федеральных органов исполнительной власти в области подтверждения соответствия определенной продукции замечаниям

6.8. Доработка предложений по уточнению единых перечней продукции, полученных от федеральных органов исполнительной власти, а также от заинтересованных лиц, осуществляется Управлением технического регулирования и стандартизации Ростехрегулирования в течение двух недель с момента поступления предложений с учетом критериев, приведенных в п. 6.4 настоящего Административного регламента.

Направление доработанных предложений по уточнению единых перечней продукции в Минпромэнерго России

6.9. Доработанные предложения по уточнению единых перечней продукции с пояснительной запиской письмом руководителя Ростехрегулирования или его заместителя направляются в Минпромэнерго России.

Образец представления предложений по уточнению единых перечней продукции приведен в приложении 8 к настоящему Административному регламенту.

Публикация актуализированной информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, после утверждения Правительством Российской Федерации уточнений единых перечней

6.10. После утверждения Правительством Российской Федерации уточнений единых перечней Ростехрегулирование осуществляет доведение актуализированной информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с указанием требований, подтверждаемых при обязательной сертификации и при декларировании соответствия, до всех заинтересованных лиц в срок, определенный для введения в действие указанных уточнений, и размещает эту информацию в Вестнике федерального органа исполнительной власти Российской Федерации по техническому регулированию, на бумажном носителе и на сайте Ростехрегулирования www.gost.ru. в соответствии с образцом, приведенным в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.

Приложение 1

Схема действий при осуществлении государственной функции по подготовке проектов перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия

 

Приложение 2

Образец представления информации об объектах обязательного подтверждения соответствия для формирования единых перечней продукции

Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации

_____________________________

* Данная графа введена для проведения анализа с целью исключения дублирования позиций

Перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия

_____________________________

* Данная графа введена для проведения анализа с целью исключения дублирования позиций

 

Сноской "*" отмечена продукция, подлежащая декларированию соответствия с участием третьей стороны

Приложение 3

Образец представления проектов единых перечней продукции по результатам анализа

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации

Единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия

 

Сноской "*" отмечена продукция, подлежащая декларированию соответствия с участием третьей стороны

Приложение 4

Образец представления в Минпроэнерго России проектов единых перечней продукции

Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации

Единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия

 

Сноской "*" отмечена продукция, подлежащая декларированию соответствия с участием третьей стороны

Приложение 5

Образец представления информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

1. Информация о продукции, подлежащей обязательной сертификации

2. Информация о продукции, подлежащей декларированию соответствия

 

Сноской "*" отмечена продукция, подлежащая декларированию соответствия с участием третьей стороны

Приложение 6

Схема действий при осуществлении государственной функции по уточнению перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия

Приложение 7

Образец представления информации для уточнения единых перечней продукции

Для включения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации

 _____________________________

* Данная графа введена для проведения анализа с целью исключения дублирования позиций

Для исключения из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации

Для включения в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия

 _____________________________

* Данная графа введена для проведения анализа с целью исключения дублирования позиций

 

Сноской "*" отмечена продукция, подлежащая декларированию соответствия с участием третьей стороны

Для исключения из единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия

Приложение 8

Образец представления проекта предложений по уточнению единых перечней продукции

Включить в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, следующие виды продукции:

Исключить из единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, следующие виды продукции:

Включить в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, следующие виды продукции:

Исключить из единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, следующие виды продукции: