Постановление Правительства Москвы от 18 мая 2010 г. N 413-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 111-ПП
В целях приведения объемов финансирования мероприятий Городской целевой программы развития рекламы, информации и оформления города Москвы на 2008-2010 гг. в соответствие с утвержденными показателями бюджета города Москвы на 2010 год Правительство Москвы постановляет:
1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 111-ПП "О Городской целевой программе развития рекламы, информации и оформления города Москвы на 2008-2010 гг." (в редакции постановления Правительства Москвы от 21 октября 2008 г. N 972-ПП):
1.1. Приложение 1 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.2. Приложение 2 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, спорта и туризма Байдакова С.Л.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 18 мая 2010 г. N 413-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 12 февраля 2008 г. N 111-ПП
Городская целевая Программа
развития рекламы, информации и оформления города Москвы на 2008-2010 гг.
Паспорт Программы
|
Наименование Программы |
Городская целевая программа развития рекламы, информации и оформления города Москвы на 2008-2010 гг. |
|
|
|
|
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", Закон города Москвы от 5 ноября 1997 г. N 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 908-ПП "О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и регламенте подготовки документов Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы заявителям в режиме "одного окна", постановление Правительства Москвы от 30 января 2007 г. N 51-ПП "О Концепции развития информационно-рекламного пространства Москвы" |
|
|
|
|
Государственный заказчи координатор Программы |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы. Персональный руководитель Программы - председатель комитета Макаров В.П. |
|
|
|
|
Государственные заказчики Программы |
Префектуры административных округов города Москвы |
|
|
|
|
Разработчики Программы Основные исполнители Программы |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы Объединение административно-технических инспекций города Москвы Управление информатизации города Москвы Префектуры административных округов города Москвы Юридические лица, отобранные на конкурсной основе |
|
|
|
|
Сроки и этапы реализации Программы |
2008-2010 годы: 1 этап - 2008 год; 2 этап - 2009 год; 3 этап - 2010 год. |
|
|
|
|
Основные цели Программы |
Системное и сбалансированное развитие рекламы, информации и оформления города Москвы, в том числе: - наиболее полное удовлетворение потребностей жителей столицы в получении качественной, достоверной информации о программах и планах Правительства Москвы, Московской городской Думы; - повышение взаимодействия и координация городских структур в развитии информационно-рекламного пространства; - укрепление доверия граждан к информационной политике органов государственной власти города Москвы, повышение их авторитета и поддержание позитивного имиджа столицы; - обеспечение дальнейшего комплексного развития наружной рекламы, информации, праздничного и тематического развития города Москвы; - совершенствование нормативной правовой базы рекламной и информационной деятельности; - оперативное и достоверное информирование населения города Москвы с использованием специализированных объектов наружной рекламы и информации (видеоэкраны) в местах массового пребывания людей, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациях и принятых мерах по обеспечению безопасности. |
|
|
|
|
Основные задачи Программы |
1. Создание комплексной системы информирования населения о деятельности органов государственной власти города Москвы по освещению социально значимых городских программ, мероприятий общественно-политической, экономической, культурной, спортивной жизни города Москвы в рекламных блоках печатных средствах массовой информации, на радио, телевидении, в Интернете, на объектах наружной рекламы и информации с использованием современных информационнокоммуникационных средств. 2. Оптимизация освоения рекламного пространства города Москвы. 3. Совершенствование системы контроля в области технического состояния объектов наружной рекламы, информации, праздничного и рекламно-информационного оформления города. 4. Создание скоординированной системы управления информационно-рекламным пространством на всех уровнях исполнительной власти города Москвы с использованием современных информационных технологий. 5. Повышение художественно-эстетического уровня праздничного, тематического и светового оформления территорий города Москвы. 6. Использование механизмов внебюджетного финансирования в реализации программных мероприятий. 7. Дальнейшее развитие и укрепление межрегиональных и международных связей Москвы в рекламно-информационной сфере, выведение межрегионального сотрудничества на более качественный организационно-технологический уровень. 8. Законотворческое и нормативно-правовое обеспечение рекламно-информационной деятельности. 9. Анализ результатов и корректировка планов проведения рекламно-информационных кампаний социальной направленности. |
|
|
|
|
Основные мероприятия Программы |
1. Координация проведения рекламно-информационных кампаний социальной направленности по особо значимым городским мероприятиям в рекламных блоках печатных средств массовой информации, Интернета, радио и телевидения. 2. Развитие системы коммуникационных указателей информационного обеспечения расположения объектов органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций. 3. Разработка комплекса мероприятий по оптимизации освоения рекламного пространства города Москвы 4. Создание комплексной системы обеспечения безопасности объектов наружной рекламы и информации и элементов праздничного оформления. 5. Развитие и оптимизация Единой интегрированной московской информационной сети "Реклама, информация и оформление города". 6. Разработка и реализация программ праздничного, тематического и светового оформления территорий города Москвы. 7. Привлечение внебюджетных средств в развитие систем наружного информационного обеспечения, праздничного и тематического оформления города. 8. Организация и проведение международных и межрегиональных мероприятий в области рекламы, информации и оформления. 9. Правовая поддержка развития рекламной отрасли. 10. Разработка и реализация системы мониторинга информационного поля, проведение социологических исследований с целью получения объективных данных об уровне информированности населения, эффективности проводимых рекламных кампаний, определения перспективных направлений и оперативной корректировки планов работы. |
|
Финансовое обеспечение Программы |
Общий объем финансирования "*" 3050,0 млн. руб., в т.ч. по годам реализации: |
|||||||
|
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Всего |
||||
|
|
Бюджет города Москвы, в т.ч. |
1469,04 |
580,76 |
494,74 |
2544,54 |
|||
|
|
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
1067,69 |
393,46 |
292,00 |
1753,35 |
|||
|
|
Префектуры административных округов города Москвы |
401,35 |
187,3 |
202,54 |
791,19 |
|||
|
|
внебюджетные источники |
224,3 |
134,66 |
146,50 |
505,46 |
|||
|
|
Итого |
1693,34 |
715,42 |
641,24 |
3050,00 |
|||
|
|
"*" Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год |
|||||||
|
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
|||||||
|
Основные мероприятия Программы |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
Всего |
||||
|
Развитие системы коммуникационных указателей информационного обеспечения объектов органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций |
2200 шт. |
- |
- |
2200 шт. |
||||
|
Разработка и реализация концепций, предусматривающих сокращение рекламных конструкций на трассах города |
20 трасс |
- |
- |
20 трасс |
||||
|
Размещение конструкций уличной мебели, совмещенной со средствами наружной рекламы |
100 шт. |
- |
100 шт. |
200 шт. |
||||
|
Проведение технической экспертизы объектов наружной рекламы и информации |
2100 шт. |
- |
400 шт. |
2500 шт. |
||||
|
Разработка и реализация программ праздничного и тематического оформления территорий города Москвы |
5 программ |
4 программ |
4 программ |
13 программ |
||||
|
Разработка и реализация проектов художественно-светового оформления территорий города Москвы |
5 проектов |
3 проекта |
- |
8 проектов |
||||
|
Развитие программы установки конструкций "Московская афиша" |
399 шт. |
15 шт. |
20 шт. |
434 шт. |
||||
|
Организация и проведение межрегиональных форумов, интернет-конференций, семинаров, выставок |
7 мероприятий |
3 мероприятия |
4 мероприятия |
14 мероприятий |
||||
|
Проведение социологических и маркетинговых исследований |
9 исследований |
8 исследований |
4 исследования |
21 исследование |
||||
|
Система организации управления и контроля за исполнением Программы |
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы - Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы. Орган управления - персональный руководитель Программы. Конкурсный отбор исполнителей Программы осуществляют (в пределах своих полномочий) Департамент города Москвы по конкурентной политике, Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, государственные заказчики мероприятий Программы. Государственные заказчики Программы представляют отчеты по курируемым направлениям государственному заказчику-координатору в срок до 15 февраля и 1 ноября ежегодно. Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы представляет ежегодно отчет о выполнении Программы в Департамент экономической политики и развития города Москвы в сроки: до 1 марта - за отчетный год, до 15 ноября - за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год. Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы во взаимодействии с основными исполнителями Программы по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий, уточнению отдельных его показателей. |
|||||||
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и оценка сложившейся ситуации
Городская целевая программа развития рекламы, информации и оформления города Москвы на 2008-2010 гг. разработана в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ст. 2, 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", ст. 13, 20 Устава города Москвы, постановлением Правительства Москвы от 17 января 2006 г. N 33-ПП "О Порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве", ст. 12 Закона города Москвы от 20 декабря 2006 г. N 65 "О Правительстве Москвы", постановлением Правительства Москвы от 11 января 2005 г. N 3-ПП "О совершенствовании практики разработки и реализации городских целевых программ в городе Москве", постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 908-ПП "О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и регламенте подготовки документов Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы заявителям в режиме "Одного окна", распоряжением Правительства Москвы от 10 марта 2006 г. N 379-РП "О создании Межведомственной комиссии Правительства Москвы по размещению социально значимой рекламы и информации", распоряжением Правительства Москвы от 4 декабря 2006 г. N 2499-РП "О распространении социальной рекламы и социально значимой городской рекламы в городе Москве", постановлением Правительства Москвы от 30 января 2007 г. N 51-ПП "О Концепции развития информационно-рекламного пространства Москвы" и содержит обоснование комплекса мероприятий по повышению эффективности работы отрасли и перспективам ее развития на период 2008-2010 гг.
Развитие Москвы как социально ориентированного, удобного для жизни города требует постоянного внимания Правительства Москвы к вопросам наружной рекламы, информации, праздничного и тематического оформления города. Совершенствование нормативной правовой базы, правоприменительной практики и конкретных направлений работы создает благоприятные условия для использования ресурсов отрасли в интересах как москвичей и гостей столицы, так и представителей бизнеса.
Внедрение более совершенных механизмов работы уполномоченных ведомств и организаций (в первую очередь, системы "одного окна"), создание Межведомственной комиссии Правительства Москвы по размещению социально значимой рекламы и информации, постоянное проведение в Правительстве Москвы совещаний и слушаний по вопросам развития наружной рекламы, организация отраслевых мероприятий с участием представителей бизнеса свидетельствуют о высоком внимании Правительства Москвы к данной сфере.
Разработанная Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы Программа направлена на обеспечение преемственности государственной политики в области регулирования наружной рекламы, информации и оформления в городе Москве. Представленная Программа основывается на результатах Городской целевой программы развития наружной рекламы, информации и оформления города Москвы на 2005-2007 гг. и, с одной стороны, является ее логическим продолжением и развитием, а с другой - содержит ряд принципиально новых и актуальных направлений, разработанных комитетом и одобренных Правительством Москвы.
Основными целями Городской целевой программы развития наружной рекламы, информации и оформления города Москвы на 2005-2007 годы (далее Программа 2005-2007) были заявлены: комплексное рекламно-информационное обустройство и оформление города, соответствующее облику столичного мегаполиса и отвечающее нормам по обеспечению безопасности дорожного движения; формирование единого информационного пространства, наиболее полно удовлетворяющего запросам и интересам жителей и гостей столицы; повышение уровня взаимодействия и координации участников рынка, эффективности и результативности работы Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы.
Ожидаемыми результатами реализации Программы 2005-2007 должны стать: оптимизация размещения объектов наружной рекламы и информации на всей территории города Москвы путем сокращения количества рекламных конструкций на 20% и установка новых высокотехнологичных средств наружной рекламы и информации в количестве не менее 6000 конструкций; ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы "одного окна" с использованием электронной цифровой подписи; создание Единой интегрированной московской информационной сети "Реклама, информация и оформление города".
Для достижения поставленных целей предполагалось решить комплекс задач и программных мероприятий, ассоциированных со следующими базовыми направлениями Программы: наружная реклама, социальная реклама и социально значимая городская реклама, праздничное и тематическое оформление города, автоматизация управления отраслью, развитие межрегионального сотрудничества.
Программа 2005-2007 насчитывает 30 проектов, взаимоувязанных с системой комплексных задач. Результаты реализации Программы 2005-2007 показывают высокую эффективность применения программноцелевого метода для решения задач развития рекламной отрасли в городе Москве, а также целого спектра направлений, сопряженных с развитием рекламной сферы.
В рамках организации автоматизированной работы системы службы "одного окна", оптимизация и развитие системы документооборота службы "одного окна" разработана и введена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система "одно окно" Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы. Данная система позволяет обеспечить электронный документооборот с использованием электронной цифровой подписи между службой "одного окна" Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы и уполномоченными организациями, участвующими в процессе подготовки, согласования и выдачи конечных документов заявителю в режиме "одного окна", а также городскими организациями.
В сфере оптимизации освоения рекламного пространства города Москвы разработаны концепции оптимизации размещения и установки объектов наружной рекламы на следующих городских трассах в зоне особого городского значения: проспект Вернадского, проспект Мира, проспект 60-летия Октября, Ярославское шоссе, Каширское шоссе, развязки Московской кольцевой автодороги, Бережковская набережная. Завершается оформление разрешительной документации по 17 городским трассам. Произведена замена всех рекламных конструкций формата 3×6 м на территории внутри Садового кольца на современные высокотехнологичные конструкции площадью стороны до 10 кв. м.
В соответствии с проектом Программы 2005-2007, предусматривающим разработку концептуальных проектов рекламно-информационного оформления наиболее значимых в градостроительном отношении объектов и территорий общего городского значения города Москвы, разработаны концепции оформления Манежной, Тверской, Пушкинской, Триумфальной площадей, площади Тверской заставы, улиц Тверская и 1-я Тверская-Ямская. Проведен конкурс и заключен государственный контракт на разработку номенклатуры конструкций и схемы размещения средств городской и социально-значимой информации на территории города Москвы.
Информационная поддержка и сопровождение социально-значимых городских программ, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, проводимых под эгидой и при участии Правительства Москвы, а также информирование населения о решениях Правительства Москвы и Московской городской Думы осуществляется Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы на основании решений Межведомственной комиссии Правительства Москвы по размещению социально значимой рекламы и информации в соответствии с квартальными планами размещения социальной рекламы.
Разработана концепция размещения видеоэкранов на территории города Москвы. В ее рамках установлено 68 высокотехнологичных рекламных конструкций.
Успешно реализуется программа информирования населения средствами наружной рекламы "Московская городская афиша". В настоящее время эксплуатируются 354 рекламные конструкции данного формата.
Продолжаются работы по созданию сети электронных информационных автоматических киосков, подключенных к сети Интернет. Установлены и подключены к сети Интернет 80 электронных информационных автоматических киосков. Программное обеспечение электронных информационных автоматических киосков дополнено разделом о справочных сведениях по службам "одного окна" города Москвы. Создано программно-информационное обеспечение, позволяющее осуществлять контроль и проводить сбор статистических сведений с электронных автоматических киосков, установленных на территории города.
В течение среднесрочного периода 2005-2007 годов успешно разрабатывались и реализовывались программы праздничного и тематического оформления новых территорий, комплексного развития центральных магистралей и площадей, территорий городских зон отдыха. Значительно увеличилось количество новых оформительских конструкций, изготовленных с использованием современных материалов и технологий.
Разработан Сборник вариантов типовых и нестандартных оригинальных проектных решений праздничного оформления городских территорий, отдельных зданий и сооружений и нормативов по количеству размещения основных оформительских элементов на городских территориях.
В 2007 году будет завершена разработка схемы и адресного перечня размещения средств праздничного оформления на территории города Москвы и колористического решения праздничного оформления.
В рамках единой системы комплексной экспертизы объектов наружной рекламы и информации экспертными организациями - победителями конкурса ежегодно осуществляется выполнение работ по технической экспертизе 1500 рекламных конструкций, а также элементов праздничного оформления.
Крайне важным проектом Программы 2005-2007 является разработка новых, внесение изменений в действующие правовые акты и предложений в законодательные акты, регламентирующие деятельность в рекламно-информационной области. В данном направлении Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы была проделана значительная работа.
Совместно с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы проводилась работа по защите интересов города Москвы при разработке и принятии новой редакции Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе". Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы участвовал также в подготовке предложений по внесению изменений в Федеральный закон "О рекламе".
Постановлением Правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. N 908-ПП "О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве и Регламенте подготовки документов Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы заявителям в режиме "одного окна" утверждены Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве.
Подготовлено и выпущено постановление Правительства Москвы от 30 января 2007 г. N 51-ПП "О Концепции развития информационно-рекламного пространства Москвы".
Разработан и утвержден Регламент взаимодействия Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы и Комитета по культурному наследию города Москвы по вопросам согласования размещения рекламных и информационных конструкций на объектах культурного наследия. Разработан и утвержден Порядок прохождения государственной экспертизы проектов особо сложных объектов наружной рекламы и информации, имеющих признаки капитального строительства. Была организована работа по правовой защите и отстаиванию интересов Правительства Москвы и Комитета рекламы в судах различных инстанций в вопросах размещения на территории города Москвы объектов наружной рекламы и информации, праздничного и тематического оформления.
В период реализации Программы 2005-2007 регулярно проводились социологические, маркетинговые исследования рынка наружной рекламы, осуществлялась экспертиза развития рекламного рынка с его последующим анализом. На основании полученной информации была организована работа по совершенствованию правовой базы в сфере рекламной деятельности и корректировке реализуемых Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы программ по размещению социальной рекламы.
В целях реализации проекта по разработке и реализации программы развития рекламно-информационного присутствия города Москвы в регионах по инициативе Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы в протоколы к соглашениям между Правительством Москвы и правительствами субъектов Российской Федерации о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве включен раздел о сотрудничестве в области рекламной и оформительской деятельности. Дальнейшее развитие данного направления нашло отражение в постановлении Правительства Москвы от 30 января 2007 г. N 51-ПП "О Концепции развития информационно-рекламного пространства Москвы".
Ежегодно Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы при участии региональных и московских общественных организаций проводятся обучающие семинары "Деятельность уполномоченных органов администраций в наружной рекламе", Межрегиональные конференции "Городская реклама: проблемы и перспективы развития". В работе данных мероприятий традиционно принимают участие представители более 60 российских регионов. Организованы стажировки представителей региональных администраций и муниципальных образований в Комитете рекламы, информации и оформления города Москвы по вопросам правового и организационного обеспечения рекламной деятельности. За период реализации Программы 2005-2007 было проведено три московских фестиваля социальной рекламы. Тематические плакаты победителей размещались на объектах наружной рекламы и информации города Москвы в качестве социальной рекламы.
Городская целевая программа развития рекламы, информации и оформления города Москвы на 2008-2010 гг. представляет собой совокупность 10 проектов, ориентированных на углубленное совершенствование политики, проводимой Правительством Москвы в данной области.
Сохраняя значимость задач экономического характера - обеспечения на стабильной основе поступлений в городской бюджет средств от размещения объектов наружной рекламы и информации на имуществе города Москвы, - в качестве приоритетов Программа определяет решение задач социального характера.
В связи с наличием и ростом опасности экологических, технологических и террористических угроз особое внимание следует уделить разработке и развитию системы информирования и оповещения населения с использованием специализированных объектов наружной рекламы и информации (видеоэкранов) в местах массового пребывания людей.
Очевидная необходимость дальнейшей модернизации механизмов развития наружной рекламы, информации и оформления города определяет направления реформирования отрасли. Несмотря на значительный потенциал развития системы наружной рекламы, информации и оформления на территории такого крупного мегаполиса как Москва, в настоящее время наблюдается чрезмерная концентрация рекламных конструкций в центре города. В то же время недостаточно активно используются ресурсы прочих территорий столицы. В целях устранения этого несоответствия предлагается ряд мер по освоению новых перспективных территорий города. Разработка и реализация концепций включает в себя сокращение рекламных конструкций в районах города, перенасыщенных в рекламном отношении, перенос конструкций на малоосвоенные в рекламном отношении территории города, оптимизацию размещения крупногабаритных конструкций.
В целях упорядочения размещения наружной рекламы предполагается определение технических параметров и минимальных ограничений (требований), территорий для проведения краткосрочных рекламных акций. Данные требования будут учитывать архитектурную и историческую застройку, особенно значимые объекты культурного и исторического наследия, требования по безопасности граждан в местах массового скопления людей, параметрические признаки территорий, улиц и зон.
Необходимо дальнейшее развитие и совершенствование различных рекламных технологий на территории города Москвы, в том числе нестандартных (нетрадиционных) видов рекламы, связанных с организацией и проведением массовых публичных рекламных акций (в первую очередь рекламных акций товаров и услуг, производимых предприятиями, расположенными на территории города Москвы) в городских парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях, водоемах, а также других территориях, находящихся в собственности города Москвы.
Широкие возможности для реформирования отрасли связаны с экономическими результатами функционирования столичной сферы наружной рекламы.
Прогноз развития отрасли свидетельствует о наличии у Правительства Москвы достаточного объема ресурсов для дальнейшего реформирования рынка даже в случае развития неблагоприятного сценария. Город обладает широкими возможностями для улучшения качества и жизни в Москве и создания условий для реализации интересов и прав всех его жителей и гостей.
Данное направление деятельности станет центральным аспектом политики Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы на ближайшую перспективу. В первую очередь, необходимым является максимально полное использование средств рекламы и информации, в том числе наружной, для решения задач социально-политического характера: обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти города Москвы, укрепление доверия граждан к информационной политике органов государственной власти города Москвы, повышение их авторитета и поддержание позитивного имиджа столицы. Для их решения Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы разработал комплекс мер по созданию единой информационной системы на основе планов, разработанных отдельными органами исполнительной власти города Москвы.
Указанная система должна стать основой для рекламно-информационного сопровождения особо значимых городских мероприятий средствами наружной рекламы и информации, электронными и печатными средствами массовой информации.
Кроме того, развитие Москвы как современного города, обладающего собственным неповторимым образом, обуславливает необходимость внедрения современных конструкций и применения передовых технологий, подчеркивающих красоту столицы.
В этих целях предполагается разработка и реализация программ праздничного и тематического, а также проектов художественно-светового оформления территорий города Москвы. Наряду с украшением исторического центра города, внимание будет сосредоточено на оформлении других районов Москвы, в том числе и районов массовой жилой застройки.
В то же время рост качества эстетической составляющей объектов наружной рекламы и информации, а также элементов праздничного оформления не отразится на их безопасности. Объективный рост требований к безопасности обуславливает продолжение работы в данном направлении, что отражено в комплексе мер по совершенствованию регулирующей и контролирующей деятельности Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы в сфере безопасности наружной рекламы и информации и элементов праздничного оформления.
Направлением работы станет дальнейшая практика регулярной комплексной проверки технической и электрической безопасности объектов наружной рекламы и элементов праздничного оформления, создание службы оперативного реагирования и мониторинга состояния рекламных конструкций, анализ действующих методических документов, определяющих порядок проектирования и технической экспертизы объектов наружной рекламы и оформления, совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы, разработка и введение в действие технических условий и технического паспорта на конструкции и их электроустановки, разработка технических требований к производству типовых рекламных конструкций.
В результате развития комплексной системы обеспечения безопасности будет сформирована система постоянного и комплексного контроля за техническим состоянием объектов наружной рекламы и информации, обеспечена надежность конструкций и элементов наружной рекламы и праздничного оформления.
Масштабность стоящих перед Правительством Москвы задач свидетельствует о целесообразности привлечения внебюджетных средств в развитие систем наружного информационного обеспечения, праздничного и тематического оформления города. Главным образом, эти средства будут использованы для внедрения современных технологий.
Реализация Программы в сфере наружной рекламы будет базироваться на собственном богатом опыте Москвы, а также на основе международного и межрегионального взаимодействия в области рекламы, информации и оформления.
Подобное сотрудничество создаст мощную платформу для эффективного регулирования отрасли в Москве. С другой стороны, развитие взаимодействия является фактором укрепления лидирующей роли Москвы как города, обладающего наибольшим опытом реформирования сферы наружной рекламы, информации и оформления.
Помимо использования опыта зарубежных государств и субъектов Российской Федерации, данное взаимодействие будет способствовать привлечению международных и региональных партнеров в экономику города в результате формирования благоприятного имиджа города Москвы.
Успешное функционирование столичной отрасли наружной рекламы и информации невозможно без существования соответствующей нормативно-правовой базы, позволяющей в максимальной степени использовать ресурсы совершенствования отрасли.
В настоящее время Правительством Москвы ведется активная работа по совершенствованию нормативной правовой базы федерального и регионального уровней.
В первую очередь, актуальным является дальнейшее развитие благоприятных условий для работы добросовестных компаний, внедрения практики социальной ответственности и пресечения нарушений законодательства.
В этой связи основными направлениями законотворческой деятельности должна стать подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38 "О рекламе", разработка проектов города Москвы, определяющих особенности размещения объектов наружной рекламы и информации на имуществе города Москвы, а также регулирующих процедуру демонтажа объектов наружной рекламы и информации, размещенных на территории города Москвы с нарушением установленного порядка, и процедуру взыскания задолженности за размещение наружной рекламы на имуществе города Москвы.
Отдельного внимания требует совершенствование правовой базы города Москвы в области регламентации проведения рекламных акций на территории города Москвы.
Реализация обозначенных задач, а также выработка новых приоритетов будут отражать современные реалии столицы. Тенденции времени не позволяют органам власти работать в отрыве от актуальных событий и процессов социально-экономического и общественно-политического характера. В условиях рыночной среды, предполагающей первостепенное значение потребителя, а не поставщика услуг, Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы строит свою работу с учетом современных методов рекламной деятельности. Размещение наружной рекламы и информации будет строиться на основе медиапланирования - маркетингового инструмента, позволяющего управлять эффективностью рекламы, знать ее медиапараметры, доносить рекламное сообщение до потребителей. Медиапланирование будет включать в себя формирование и реализацию стратегии использования не только наружной рекламы и информации, но и других коммуникационных ресурсов. Основными направлениями деятельности станут маркетинговые исследования по основным секторам рекламного рынка, исследования эффективности и популярности отдельных носителей рекламы. В первую очередь, это позволит максимально полно использовать возможности социальной рекламы и информации, а также повысить толерантность граждан к коммерческой рекламе.
Другим важнейшим инструментом повышения качества функционирования наружной рекламы и информации станет изучение тенденций развития отрасли и происходящих в ней процессов. Предполагаемые направления развития сферы наружной рекламы, информации и оформления будут базироваться на комплексном анализе отрасли, действий ее основных участников, интересов потребителей (граждан). Центральным инструментом реализации этой задачи станет проведение социологических, маркетинговых исследований рынка наружной рекламы, информации и оформления, а также изучение информационного поля по вопросам развития отрасли.
Данный анализ будет проводиться на постоянной основе и позволит одновременно решать две основополагающие задачи: оценивать качество работы уполномоченных ведомств и организаций, участников рекламного бизнеса, а также определять обоснованность проводимой политики, с одной стороны, и получать информацию о необходимых направлениях деятельности в дальнейшем.
Так, будут проводиться социологические исследования рекламноинформационных кампаний, изучение их результативности, эффективности воздействия на аудиторию, степени их влияния на поведение и ценностные установки граждан. Все это позволит корректировать направления политики в сфере наружной рекламы и информации. Важнейшим инструментом изучения вопросов развития отрасли и восприятия общественным сознанием деятельности столичного руководства станет мониторинг информационного пространства. Рекламно-информационные кампании будут планироваться и реализовываться на качественно новой основе, с учетом "обратной связи". В результате более эффективной работы Правительства Москвы по освещению направлений собственной деятельности должны быть решены задачи увеличения доли информированности населения о деятельности органов государственной власти Москвы и укрепления доверия граждан к их информационной политике.
Наряду с анализом содержательного наполнения рекламных кампаний планируется изучать восприятие жителями и гостями города внешнего вида объектов наружной рекламы и информации, тематического и праздничного оформления. Благодаря оперативному получению информации об отношении граждан к программам, реализуемым в данной сфере, будет создаваться облик города, в максимальной степени привлекательный для его жителей.
Раздел 2. Основные цели Программы, оценка социальных и экономических результатов реализации Программы
Основной целью Программы является системное и сбалансированное развитие рекламы, информации и оформления города Москвы, в том числе:
- наиболее полное удовлетворение потребностей жителей столицы в получении качественной, достоверной информации о программах и планах Правительства Москвы, Московской городской Думы;
- повышение взаимодействия и координация городских структур в развитии информационно-рекламного пространства;
- укрепление доверия граждан к информационной политике органов государственной власти города Москвы, повышение их авторитета и поддержание позитивного имиджа столицы;
- создание единой централизованной системы размещения на установленных в городе видеоэкранах экстренной информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты от них;
- обеспечение дальнейшего комплексного развития наружной рекламы, информации, праздничного и тематического развития города Москвы;
- совершенствование нормативной правовой базы рекламной и информационной деятельности.
Достижение данных целей предполагает реализацию комплекса следующих задач:
1. Создание комплексной системы информирования населения о деятельности органов государственной власти города Москвы по освещению социально значимых городских программ, мероприятий общественно-политической, экономической, культурной, спортивной жизни города Москвы в рекламных блоках печатных средствах массовой информации, на радио, телевидении, в Интернете, на объектах наружной рекламы и информации с использованием современных информационно-коммуникационных средств.
2. Оптимизация освоения рекламного пространства города Москвы.
3. Совершенствование системы контроля в области технического состояния объектов наружной рекламы, информации, праздничного и тематического оформления города.
4. Создание скоординированной системы управления информационно-рекламным пространством на всех уровнях исполнительной власти города Москвы с использованием современных информационных технологий.
5. Повышение художественно-эстетического уровня праздничного, тематического и светового оформления территорий города Москвы.
6. Использование механизмов внебюджетного финансирования в реализации программных мероприятий.
7. Дальнейшее развитие и укрепление межрегиональных и международных связей Москвы в рекламно-информационной сфере, выведение межрегионального сотрудничества на более качественный организационно-технологический уровень.
8. Законотворческое и нормативно-правовое обеспечение рекламно-информационной деятельности.
9. Реализация планов рекламно-информационных кампаний социальной направленности.
Для осуществления контроля за решением задачи создания единой комплексной системы информирования населения о деятельности органов государственной власти города Москвы по освещению социально значимых городских программ, мероприятий общественно-политической, экономической, культурной, спортивной жизни столицы в рекламных блоках печатных средствах массовой информации, на радио, телевидении, в Интернете, на объектах наружной рекламы и информации с использованием современных информационно-коммуникационных средств предполагается использовать следующие целевые индикаторы:
|
Наименование мероприятия |
Целевые индикаторы |
Этапы реализации Программы (годы) |
|||
|
2008 |
2009 |
2010 |
Всего |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Обеспечение своевременного информирования населения города и гостей о работе Правительства Москвы и его структурных подразделений и проведении социально-значимых для города и его жителей мероприятий |
Доля информирования населения о деятельности социально значимых проектах органов государственной власти города Москвы (в среднем % по данным социологического опроса) |
15% |
25% |
35% |
|
|
Эксплуатация и дальнейшее развитие системы коммуникационных указателей информационного обеспечения объектов органов исполнительной власти города Москвы, и городских организаций. |
Количество установленных указателей |
эксплуатация созданной системы коммуникационных указателей информационного обеспечения расположения объектов органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений; дальнейшее развитие системы, установка указателей в соответствии с потребностями городских организаций, изменения местонахождения организаций, реорганизация учреждений; - 100 шт. |
эксплуатация созданной системы коммуникационных указателей учреждений информационного обеспечения расположения объектов органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений; |
эксплуатация созданной системы коммуникационных указателей информационного обеспечения расположения объектов органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений; |
Указатели информационного обеспечения органов исполнительной власти города Москвы - 100 шт. |
Для осуществления контроля за решением задачи оптимизации освоения рекламного пространства города Москвы предполагается использовать следующие целевые индикаторы:
|
Разработка и реализация концепций, в том числе сокращение рекламных конструкций на трассах города перенасыщенных в рекламном отношении, перенос конструкций на малоосвоенные в рекламном отношении территории города, оптимизацию размещения крупногабаритных конструкций |
Количество трасс поэтапной замены конструкций на современные и высокотехнологичные в рамках реализации концепций |
- 20 трасс разработанных в 2007 году; - разработка и реализация территории вокруг Кремля (территория свободная от ОНРИ) |
- |
- разработка оптимизации размещения конструкций малого формата на территории внутри Садового кольца |
Объем работ по реализации трасс и территорий города может изменяться с учетом изменения градостроительной ситуации, реконструкции или освоения новых территорий город |
|
Внедрение современных конструкций и применение передовых технологий |
Доля замены, установки высокотехнологичных сетевых рекламоносителей с внедрением современных типов носителей с внутренним подсветом, динамических, светодинамических, проекционных) |
3% в год (данные приведены нарастающим итогом) |
4% в год (данные приведены нарастающим итогом) |
5% в год (данные приведены нарастающим итогом) |
|
|
Доля замены сетевых рекламоносителей нестандартными конструкциями имиджевой рекламы, оригинальными по конструкции и дизайну установками, включая скульптурно-рекламные формы, а также установка новых ОНРИ Установка конструкций городской инфраструктуры являющихся единой конструкцией с ОНРИ |
5% в год (данные приведены нарастающим итогом) |
6% в год (данные приведены нарастающим итогом) |
7% в год (данные приведены нарастающим итогом) |
|
|
|
Освоение новых перспективных территорий города |
Количество трасс требующих оптимизации |
- Разработка альбомов размещения ОНРИ (дислокаций) для дальнейшего развития зон общего городского значения - 50 трасс территории города требующих оптимизации актуализирован ных в по состоянию на 2007 год; - Предоставление компенсационных мест при реализации программ по сокращению ОНРИ, реконструкции территорий города |
- Проведение конкурсов на установку ОНРИ; |
- Проведение конкурсов на установку ОНРИ; |
Территории и зоны разработки и проведения работ будут определяться с учетом градостроительных планов Правительства Москвы на данный период |
|
Эксплуатация информационно-коммуникационных указателей на территории города Москвы |
Доля освоения территорий требующих установки коммуникационных указателей ориентирования пешеходов и участников дорожного движения |
- Освоение территорий требующих установки коммуникационных указателей ориентирования пешеходов и участников дорожного движения 10% (данные приведены нарастающим итогом) |
- Освоение территорий, требующих установки коммуникационных указателей ориентирования пешеходов и участников дорожного движения 11% (данные приведены нарастающим итогом) |
- Освоение территорий требующих установки коммуникационных указателей ориентирования пешеходов и участников дорожного движения 12% (данные приведены нарастающим итогом) |
|
|
Развитие и эксплуатация единой системы управления видеоэкранов. Установка новых конструкций видеоэкранов на территории города Москвы. Создание скоординированной системы размещения на установленных в городе видеоэкранах экстренной информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты от них |
Доля установки и замены существующих конструкций ОНРИ на светодинамические и установка на новых перспективных территориях города от общего количества установленных видеоэкранов |
Замена существующих конструкций ОНРИ на светодинамические и установка на новых перспективных территорий города 2% |
|
|
|
|
Реализация программы размещения конструкций уличной мебели совмещенных со средствами наружной рекламы, включая современные общественные туалеты, киоски печати, таксофоны и эксплуатация существующих конструкций |
Количество устанавливаемых современных городских рекламных конструкций уличной мебели |
- Развитие и создание сетей современных городских рекламных конструкций уличной мебели несущих и выполняющих городские социально и информационные функции как-то киоски печати, таксофоны, точки интернет доступа, моментальные услуги фото печати - 100 в год |
- Развитие и создание сетей современных городских рекламных конструкций уличной мебели несущих и выполняющих городские социально и информационные функции как-то киоски печати, таксофоны, точки интернет доступа, моментальные услуги фото печати - 200 в год |
- Развитие и создание сетей современных городских рекламных конструкций уличной мебели несущих и выполняющих городские социально и информационные функции как-то киоски печати, таксофоны, точки интернет доступа, моментальные услуги фото печати - 200 в год |
|
Для осуществления контроля за решением задачи совершенствования системы контроля в области технического состояния объектов наружной рекламы, информации, праздничного и рекламно-информационного оформления города предполагается использовать следующие основные индикаторы.
|
Обеспечение единой системы комплексной экспертизы объектов наружной рекламы и информации и элементов праздничного оформления. |
Проведение контрольного обследования объектов наружной рекламы и информации с целью проведения технической экспертизы на предмет соответствия строительным нормам и правилам. |
2100 конструкций |
- |
400 конструкций |
2500 конструкций |
|
Разработка нормативных документов, регламентирующих вопросы проведение обследований объектов наружной рекламы и деятельность экспертных организаций |
Разработка технического паспорта на конструкцию и электроустановку объекта наружной рекламы и информации |
Разработка типовых условий на конструкции и электроустановки объектов наружной рекламы и информации |
Разработка технических требований к производству типовых рекламных конструкций |
|
Для осуществления контроля за решением задачи создания скоординированной системы управления информационно-рекламным пространством на всех уровнях исполнительной власти города Москвы и использованием современных информационных технологий предполагается использовать следующие основные индикаторы:
|
Развитие и оптимизация Единой интегрированной московской ин формационной сети "Реклама, информация и оформление города". |
Процесс по регистрации, учету и контролю средств наружной рекламы и информации в городе Москве должен вестись с использованием АИС "Реестр рекламных мест" |
Автоматизация на 50% |
Автоматизация на 80% |
Автоматизация на 100% |
Автоматизация на 100% |
|
Обмен документацией между подразделениями Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы и ГУП "Городская реклама и информация" должен осуществляться посредством единой системы электронного документооборота Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы |
Не менее 30% документооборота должно проходить с использованием разработанной системы |
Не менее 50% документооборота должно проходить с использованием разработанной системы |
Не менее 80% документооборота должно проходить с использованием разработанной системы |
Не менее 80% документооборота должно проходить с использованием разработанной системы |
Для осуществления контроля за решением задачи повышения художественно-эстетического уровня праздничного, тематического и светового оформления территорий города Москвы предполагается использовать следующие основные индикаторы.
|
Разработка и реализация программ праздничного, тематического и светового оформления территорий города Москвы |
Количество новых оформляемых территорий (шт.) |
10 |
7 |
4 |
21 |
Для осуществления контроля за решением задачи использования механизмов внебюджетного финансирования в реализации программных мероприятий предполагается использовать следующие основные индикаторы:
|
Обеспечение информационной поддержки и сопровождения проводимых в городе культурно-зрелищных и других мероприятий социальной направленности. Эксплуатация установленных конструкций, размещения городской информации |
Объем экономии бюджетных средств (млн. руб.) |
160 |
|
|
|
|
Дальнейшее развитие программы установки конструкций "Московская афиша". |
Количество установленных конструкций. |
Установка 399 конструкций |
Установка 15 конструкций |
Установка 20 конструкций |
Установка 434 конструкций |
Для осуществления контроля за решением задачи дальнейшего развитие и укрепление межрегиональных и международных связей Москвы в рекламно-информационной сфере, выведение межрегионального сотрудничества на более качественный организационно-технологический уровень предполагается использовать следующие основные индикаторы:
|
Наименование мероприятия |
Целевые индикаторы (количество мероприятий) |
Этапы реализации Программы (годы) |
|||
|
2008 |
2009 |
2010 |
всего |
||
|
1 |
3 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Развитие системы межрегиональных форумов по проблемам рекламно-информационной и оформительской деятельности. Организация и проведение 42-го Всемирного конгресса Международной рекламной ассоциации. |
Организация и проведение межрегиональных форумов и интернет-конференций |
3 |
1 |
2 |
6 |
|
Расширение круга участников ежегодных межрегиональных конференций, обучающих семинаров и фестивалей социальной рекламы путем привлечения представителей стран ближнего зарубежья. |
|
|
|
|
|
|
Внедрение новых форм межрегиональных и международных мероприятий, а именно интернет-конференций. |
|
|
|
|
|
|
Укрепление внутриотраслевых связей с регионами-партнерами Москвы в России и за рубежом. |
Организация и проведение семинаров (круглых |
2 |
2 |
1 |
5 |
|
Изучение опыта зарубежных стран в осуществлении рекламно-информационной и оформительской деятельности; разработка и изготовление презентационных материалов, связанных с продвижением Москвы на международном уровне в рекламно-информационной деятельности. |
Участие Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы в международных выставочных и пленарных мероприятиях в области рекламы и коммуникационных технологий |
2 |
- |
1 |
3 |
Для осуществления контроля за решением задачи законотворческого и нормативно-правового обеспечения рекламно-информационной деятельности предполагается использовать следующие основные индикаторы:
|
Наименование мероприятия |
Целевые индикаторы |
Этапы реализации |
Программы (годы) |
||
|
2008 |
2009 |
2010 |
всего |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Разработка новых и внесение изменений в действующие нормативные акты в сфере правового регулирования рекламной деятельности |
Совершенствование правил установки объектов наружной рекламы и информации. Упрощение процедуры оформления разрешительной документации на установку объектов наружной рекламы и информации предприятий и организаций по обслуживанию населения. Упорядочивание процедуры демонтажа незаконно установленных объектов наружной рекламы и информации. |
Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "О рекламе" и иные федеральные законы, затрагивающие сферу производства и распространения наружной рекламы на территории города Москвы. |
Разработка проекта Закона города Москвы, регулирующего процедуру демонтажа объектов наружной рекламы и информации, размещенных на территории города Москвы с нарушением установленного порядка |
Разработка проекта Закона города Москвы, регулирующего процедуру взыскания задолженности за размещение наружной рекламы на имуществе города Москвы |
Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "О рекламе, проектов Законов города Москвы, регулирующих процедуру демонтажа объектов наружной рекламы и информации и процедуру взыскания задолженности за размещение наружной рекламы на имуществе города Москвы |
Для осуществления контроля за решением задачи реализации планов рекламно-информационных кампаний социальной направленности предполагается использовать следующие основные индикаторы:
|
Наименование мероприятия |
Целевые индикаторы (количество мероприятий) |
Этапы реализации Программы (годы) |
|||
|
2008 |
2009 |
2010 |
всего |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Социологические исследования по сопровождению рекламно-информационных кампаний. Проведение количественных и качественных исследований. Определение доли информированности москвичей о событии до старта рекламной кампании и после ее завершения. Исследование эффективности воздействия рекламного обращения на аудиторию, степень его влияния на поведение людей. Разработка рекомендаций по стратегии проведения рекламных кампаний Мониторинг информационного поля вокруг рекламных кампаний |
Количество проведенных социологических исследований по сопровождению рекламно-информационных кампаний и разработка рекомендаций по стратегии проведения рекламных кампаний |
5 |
8 |
4 |
17 |
|
Маркетинговые исследования по основным секторам рынка рекламы. Общий объем и динамика рынка наружной рекламы. Исследование эффективности и популярности отдельных носителей рекламы (СМИ, радио, ТВ, Интернет, наружная реклама). Анализ индустрии производства элементов праздничного оформления |
Проведение маркетинговых исследований по основным секторам рынка рекламы |
4 |
- |
- |
4 |
Раздел 3. Перечень мероприятий Программы
|
Проект 1 |
Координация проведения рекламно-информационных кампаний социальной направленности по особо значимым городским мероприятиям в рекламных блоках печатных средств массовой информации, Интернета, радио и телевидения |
|
Цели проекта |
Комплексный подход и реализация задач по информированию жителей и гостей Москвы, других регионов России в получении полноценной, достоверной информации о программах и планах Правительства Москвы, Московской городской Думы, городских и социально-значимых мероприятиях с использованием объектов наружной рекламы, печатных и электронных СМИ, проведение исследований, позволяющих производить оценку результатов и повысить эффективность рекламно-информационных кампаний. |
|
Наименование мероприятий |
Исполнители мероприятий |
Сроки реализации |
Объем финансирования (млн. рублей) |
Всего |
Ожидаемые результаты |
|||||
|
Бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
- выполнение работ по проведению комплексных рекламно-информационных кампаний социальной направленности по особо значимым городским мероприятиям на объектах наружной рекламы и информации, в рекламных блоках печатных средств массовой информации, Интернета, радио и телевидения, транспорте и метрополитене, в том числе: |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
2008-2010 |
134,37 |
20 |
14,4 |
- |
- |
- |
168,77 |
Эффективное использование возможностей и ресурсов Правительства Москвы при информировании жителей и гостей Москвы о деятельности органов государственной власти города Москвы; обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов власти города Москвы; |
|
- "Год Семьи в городе Москве" |
|
|
30 |
|
|
|
|
|
|
|
|
"Обновим Москву" |
|
|
20 |
|
|
|
|
|
|
|
|
- "Не мусори на дорогах" |
|
|
5,37 |
|
|
|
|
|
|
|
|
- О проводимых Правительством Москвы конкурсах и аукционах |
|
|
ежемесячно до 0,3 |
|
|
|
|
|
||
|
- выполнение работ по контролю за размещением социальной рекламы на объектах наружной рекламы и информации |
|
2008-2010 |
30 |
18,46 |
8,8 |
- |
- |
- |
57,2 |
укрепление доверия граждан к информационной политики органов государственной власти города Москвы, повышение их авторитета и поддержание позитивного имиджа столицы; повышение информированности населения города |
|
- формирование квартальных планов рекламно-информационных кампаний социальной направленности по особо значимым городским мероприятиям на объектах наружной рекламы и информации, в рекламных блоках печатных средств массовой информации, Интернета, радио и телевидения, транспорте и метрополитене; использование электронных СМИ с долевым участием города и заключение партнерских соглашений и договоров с остальными СМИ; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- реализация и заключение новых отраслевых соглашений о сотрудничестве в области рекламы и социально значимой городской рекламы с администрациями субъектов Российской Федерации в дополнение к действующим документам; использование средств, ранее предусмотренных в бюджетах органов исполнительной власти города Москвы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
164,37 |
38,46 |
23,2 |
- |
- |
- |
226,03 |
|
|
Проект 2 |
Развитие системы коммуникационных указателей информационного обеспечения расположения объектов органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций |
|
Цели проекта |
Эксплуатация и дальнейшее развитие системы коммуникационных указателей информационного обеспечения объектов органов исполнительной власти города Москвы, городских организаций |
|
Наименование мероприятий |
Исполнители мероприятий |
Сроки реализации |
Объем финансирования (млн.рублей) |
Всего |
Ожидаемые результаты |
|||||
|
Бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. Эксплуатация созданной системы коммуникационных указателей информационного обеспечения расположения объектов органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
2008-2010 |
75 |
1,0 |
8,8 |
- |
- |
- |
84,8 |
Система коммуникационных указатлей информационного обеспечения расположения объектов органов исполнительной власти города Москвы, государственных учреждений и организаций обеспечивает комфортное проживание москвичей и гостей столицы, а также позволяет свободно ориентироваться на территории города |
|
Итого |
|
|
75 |
1,0 |
8,8 |
- |
- |
- |
84,8 |
|
|
Проект 3 |
Разработка комплекса мероприятий по оптимизации освоения рекламного пространства города Москвы |
|
Цели проекта |
Разработка и реализация концепт-программ, в том числе сокращение рекламных конструкций ОНРИ на трассах города, перенасыщенных в рекламном отношении, перенос конструкций на малоосвоенные в рекламном отношении территории города, оптимизация размещения крупногабаритных конструкций. Внедрение современных конструкций и применение передовых технологий. Освоение новых перспективных территорий города. Эксплуатация информационно-коммуникационных указателей на территории города Москвы Развитие и эксплуатация единой системы управления видеоэкранов. Установка новых конструкций видеоэкранов на территории города Москвы Реализация программ размещения конструкций уличной мебели, совмещенной со средствами наружной рекламы, включая современные общественные туалеты, киоски печати, таксофоны, и эксплуатация существующих конструкций. |
|
Наименование мероприятий |
Исполнители мероприятий |
Сроки реализации |
Объем финансирования (млн.рублей) |
Всего |
Ожидаемые результаты |
|||||
|
Бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
- реализация 20 трасс, разработанных в 2007 году, разработка и реализация |
Комитет рекламы, информации и города Москвы, Москомархитектура |
2008 2009 |
2,5 |
2,0 |
0,4 |
- |
- |
- |
5,9 |
Поэтапная замена конструкций ОНРИ на современные и значимых с высокотехнологичные в рамках реализации концепций |
|
- разработка оптимизации размещения конструкций малого формата на территории внутри Садового кольца (объем работ по реализации трасс и территорий города может изменяться с учетом изменения градостроительной и дорожной ситуации, реконструкции или освоения новых территорий города) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Замена, установка высокотехнологичных сетевых рекламоносителей с внедрением современных типов носителей с внутренним подсветом, динамических светодинамических, проекционных) |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
2008-2010 |
- |
- |
- |
50 |
60 |
50 |
160 |
|
|
- Замена сетевых рекламоносителей нестандартными конструкциями имиджевой рекламы, а также установка новых ОНРИ; |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
2008-2010 |
- |
- |
- |
50 |
10 |
10 |
70 |
|
|
- Установка конструкций городской инфраструктуры являющихся единой конструкцией с ОНРИ, на территории города Москвы, в том числе на объектах комплексного природопользования |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Разработка альбомов размещения ОНРИ (дислокаций) для дальнейшего развития зон общего городского значения; |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
2008-2010 |
7,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
7,5 |
|
|
- подготовка документации и проведение конкурсов на установку ОНРИ; |
|
2008-2010 |
3,0 |
1,03 |
0,72 |
- |
- |
- |
4,72 |
|
|
- техническое ведение реестра рекламных мест города Москвы; |
|
2008-2010 |
35,5 |
21,95 |
14,4 |
- |
- |
- |
72,04 |
|
|
- развитие системы современных общественных туалетов, интегрирующейся с создаваемой туристической инфраструктуре; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- развитие и создание сетей современных городских рекламных конструкций уличной мебели, несущих и выполняющих городские социально и информационные функции как-то киоски печати, таксофоны, точки интернет доступа, моментальные услуги фото печати. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
48,5 |
24,98 |
15,52 |
100 |
70 |
60 |
319,0 |
|
|
Проект 4 |
Создание комплексной системы обеспечения безопасности объектов наружной рекламы и информации и элементов праздничного оформления |
|
Цели проекта |
Формирование системы постоянного и комплексного контроля за техническим состоянием объектов наружной рекламы и информации. Обеспечение надежности конструкций и элементов объектов наружной рекламы и информации и праздничного оформления во избежание нанесения вреда гражданам и имуществу юридических и физических лиц. |
|
Наименование мероприятий |
Исполнители мероприятий |
Сроки реализации |
Объем финансирования (млн.рублей) |
Всего |
Ожидаемые результаты |
|||||
|
Бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||||
|
Обеспечение контроля за состоянием рекламных конструкций на предмет соблюдения Правил установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, ОАТИ |
2008-2010 |
10,0 |
7,0 |
3,54 |
|
|
|
20,54 |
Выявление фактов нарушений требований по установке и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации с целью их последующего устранения |
|
Обеспечение регулярных комплексных проверок технической и электрической безопасности объектов наружной рекламы, а также элементов праздничного оформления |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, ОАТИ |
2008-2010 |
50,0 |
- |
2,1 |
- |
- |
- |
52,1 |
Координация действий всех служб контроля за состоянием объектов наружной рекламы и информации |
|
Проведение работ по демонтажу, хранению утилизации объектов наружной рекламы информации, установленных незаконно, а также эксплуатирующихся нарушением действующих требований |
Комитет и рекламы, информации и оформления города Москвы, с ОАТИ |
2008-2010 |
42,0 |
11,33 |
8,16 |
- |
- |
- |
61,49 |
Обеспечение законности в области установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации на территории города Москвы |
|
Анализ действующих методических документов, определяющих порядок проектирования и технической экспертизы ОНРИ. Подготовка новых и внесение изменений в действующие методические документы с привлечением специалистов ведущих профильных научно-исследовательских институтов |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, ОАТИ |
2008 |
0,25 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,25 |
Повышение степени нормативного регулирования в области обеспечения технической безопасности рекламных конструкций |
|
Разработка технических условий на конструкции и электроустановки ОНРИ. |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, ОАТИ |
2008 |
0,25 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,25 |
Повышение степени нормативного регулирования в области обеспечения рекламных конструкций |
|
Разработка и введение в действие технического паспорта на конструкцию электроустановку ОНРИ |
Комитет рекламы, информации оформления города Москвы, ОАТИ |
2008 |
0,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,5 |
Повышение степени нормативного регулирования в области обеспечения технической безопасности рекламных конструкций |
|
Разработка технических требований к производству типовых рекламных конструкций. |
Комитет рекламы, информации оформления города Москвы, ОАТИ |
2010 |
- |
- |
- |
- |
|
- |
- |
Повышение степени нормативного регулирования в области обеспечения технической безопасности рекламных конструкций |
|
Итого: |
|
|
103 |
18,33 |
13,8 |
- |
- |
- |
135,13 |
|
|
Проект 5 |
Развитие и оптимизация Единой интегрированной московской информационной сети "Реклама, информация и оформление города" |
|
Цели проекта |
Создание единого информационного пространства Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы за счет Интеграции разрозненных информационных ресурсов отрасли по вопросам рекламы, информации и оформления в единую информационную систему. Предоставление современных средств обработки и анализа информации, необходимых для осуществления деятельности Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы и подведомственных организаций при решении функциональных и аналитических задач. Повышение эффективности взаимодействия Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы, подчиненных организаций, органов исполнительной власти города Москвы и других городских организаций, участвующих в процессах размещения и согласования объектов рекламы, информации и оформления города за счет электронного обмена информацией. Обеспечение актуальной и достоверной информацией об использовании рекламного пространства руководителей и специалистов Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы. Создание эффективной системы информационной поддержки принятия управленческих решений при регулировании рекламного пространства, праздничного и художественного оформления города Москвы. Разработка единой системы и политики информационной безопасности предприятий отрасли. Обеспечение высокого уровня надежности и безопасности информационных систем и информационных ресурсов Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы. |
|
Наименование мероприятий |
Исполнители мероприятий |
Сроки реализации |
Объем финансирования (млн.рублей) |
Всего |
Ожидаемые результаты |
|||||
|
Бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. Ввод в промышленную эксплуатацию Единой интегрированной московской информационной сети "Реклама, информация и оформление города"; |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
2008-2010 |
32,86 |
4,7 |
3,53 |
- |
- |
- |
41,09 |
Ввод в промышленную эксплуатацию Единой интегрированной московской информационной сети (ЕИС) "Реклама, информация и оформление города". |
|
2. Ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Реестр рекламных мест". |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ввод в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы (АИС) "Реестр рекламных мест"; |
|
3. Функциональное развитие автоматизированной системы службы "Одного окна" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Создание первой очереди единой системы электронного документооборота Комитета рекламы и внедрение ее в промышленную эксплуатацию. |
|
4. Создание единой системы электронного документооборота Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Развитие и модернизация автоматизированной системы службы "одного окна"; |
|
5. Эксплуатация и сопровождение автоматизированных систем Комитета |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Развитие автоматизированной информационной системы "Реестр рекламных мест" |
|
Итого |
|
|
32,86 |
4,7 |
3,53 |
|
|
|
41,09 |
|
|
Проект 6 |
Разработка и реализация программ праздничного, тематического и светового оформления территории города Москвы |
|
Цели проекта |
Создание максимального эффекта целостного и эстетически полноценного восприятия праздничного, тематического и светового оформления города. Перспективное планирование освоения новых территорий. Создание условий для равномерного распределения жителей и гостей столицы по всей территории города при проведении праздничных мероприятий. |
|
Наименование мероприятий |
Исполнители мероприятий |
Сроки реализации |
Объем финансирования (млн.рублей) |
Всего |
Ожидаемые результаты |
|||||
|
Бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Праздничное, тематическое и световое оформление города Москвы в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы |
Юридические лица, отобранные на конкурсной основе |
2008-2010 |
506,94 |
282,58 |
203,83 |
- |
- |
- |
993,35 |
|
|
Хранение элементов праздничного и тематического оформления, а также эксплуатационное обслуживание световой иллюминации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Страхование гражданской ответственности имущества города Москвы (объемно-декоративные конструкции праздничного и тематического оформления) |
|
2008-2010 |
5,0 |
- |
- |
|
|
|
5,0 |
|
|
Разработка и реализация проектов и дизайнерских решений новых элементов праздничного тематического и светового оформления |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, Москомархитектура |
2008 |
101 |
- |
- |
- |
- |
- |
101 |
Повышение качественного уровня оформления Расширение территории праздничного и тематического оформления города |
|
Реализация проектов и дизайнерских решений новых элементов праздничного тематического и светового оформления |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, Москомархитектура |
2009 |
- |
10,5 |
- |
- |
- |
- |
10,5 |
Обеспечение равных условий для проведения праздничных мероприятий во всех районах города |
|
Реализация проектов и дизайнерских решения по праздничной и тематической иллюминации |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, Москомархитектура |
2010 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Праздничное и рекламно-информационное оформление территорий административных округов города Москвы |
Префектуры административных округов города Москвы * |
|
401,35 |
187,3 |
202,54 |
|
|
|
791,19 |
|
|
Итого: |
|
|
1014,29 |
480,38 |
406,37 |
- |
- |
- |
1901,04 |
|
* Объемы финансирования в разрезе префектур административных округов указаны в разделе 4 Программы.
|
Проект 7 |
Привлечение внебюджетных средств в развитие систем наружного информационного обеспечения, праздничного и тематического оформления города |
|
Цель проекта |
Увеличение объемов праздничного оформления. Реализация комплекса мероприятий, направленных на развитие, широкомасштабное использование и внедрение информационно-коммуникационных технологий, способствующих эффективности и открытости городского управления, обеспечивающих свободный и бесплатный доступ москвичей и гостей столицы к справочной информации, обратную связь с департаментами и префектурами Москвы. Эксплуатация и дальнейшее развитие сети информационных конструкций для ориентирования и информационного обеспечения туристов, в том числе иностранных. Эксплуатация и дальнейшее развитие системы наружного информационного обеспечения культурной и спортивной жизни города, а также о проводимых в городе мероприятиях социального характера. Программа информирования населения средствами наружной рекламы "Московская городская афиша". |
|
Наименование мероприятий |
Исполнители мероприятий |
Сроки реализации |
Объем финансирования (млн. рублей) |
Всего |
Ожидаемые результаты |
|||||
|
Бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Привлечение внебюджетных средств для увеличения объемов праздничного оформления города |
Юридические лица, отобранные на конкурсной основе |
2008-2010 |
- |
- |
- |
1,3 |
1,0 |
1,0 |
3,3 |
Экономия бюджетных средств |
|
Обеспечение информационной поддержки и сопровождения проводимых в городе культурно-зрелищных и других мероприятий социальной направленности. Эксплуатация установленных конструкций, размещения городской информации |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, юридические лица, отобранные на конкурсной основе |
2008-2010 |
- |
- |
- |
60 |
20 |
20 |
100 |
Экономия бюджетных средств |
|
Установка рекламных конструкций (пиларсы, скроллеры, сити-формат). Инвестор изготавливает и размещает плакаты Московской городской афиши с информацией о наиболее значимых культурно-массовых мероприятиях, а также производит необходимое эксплуатационное обслуживание конструкций |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, юридические лица, отобранные на конкурсной основе |
2008-2010 |
- |
- |
- |
63 |
43,66 |
65,5 |
172,16 |
Экономия бюджетных средств |
|
Итого |
|
|
|
|
|
124,3 |
64,66 |
86,5 |
275,46 |
|
|
Проект 8 |
Организация и проведение международных и межрегиональных мероприятий в области рекламы, информации и оформления |
|
Цели проекта |
Формирование благоприятного имиджа города Москвы как фактора, способствующего привлечению региональных контактов в экономику города. Повышение международного авторитета Москвы в области рекламы и информации, развитие внутриотраслевых связей с городами-партнерами Москвы. |
|
Наименование меропориятий |
Исполнители мероприятий |
Сроки реализации |
Объем финансирования (млн. рублей) |
Всего |
Ожидаемые результаты |
|||||
|
Бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Развитие системы межрегиональных форумов по проблемам рекламно-информационной и оформительской деятельности Внедрение новых форм межрегиональных и международных мероприятий, а именно интернет-конференций Организация семинаров (круглых столов) |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы Комитет межрегиональных связей и национальной политики города Москвы |
2008 2010 |
7,0 |
2,4 |
- |
- |
- |
- |
9,4 |
Расширение деловых контактов в области рекламного законотворчества Создание методических подходов регулирования и управления отраслью |
|
Разработка пакета демонстрационных материалов и учебных пособий для курсов повышения квалификации специалистов рекламной отрасли |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
2008-2010 |
0,12 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,12 |
|
|
Разработка и изготовление презентационных материалов, связанных с продвижением Москвы на международном уровне в рекламно-информационной деятельности |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы |
2008-2010 |
0,5 |
- |
- |
- |
- |
- |
0,5 |
Использование передового зарубежного опыта рекламно-информационной и оформительской деятельности |
|
42-й Всемирный конгресс Международной рекламной ассоциации |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы |
2010 |
- |
- |
18,0 |
- |
- |
- |
18,0 |
Повышение международного авторитета Москвы в области рекламы и информации, информирование международной общественности о перспективах развития бизнеса в Москве, позиционирование Москвы как ведущей площадки проведения крупных отраслевых международных мероприятий |
|
Итого: |
|
|
7,62 |
2,4 |
18,0 |
- |
- |
- |
28,02 |
|
|
Проект 9 |
Правовая поддержка развития рекламной отрасли |
|
Цели проекта |
Совершенствование действующей нормативно-правовой базы функционирования рынка наружной рекламы, системы информационного обеспечения граждан на основе проведения маркетинговых исследований, экономического анализа прогноза развития и мониторинга состояния рынка наружной рекламы. Проведение комплексного анализа отраслевого законодательства в сфере рекламы, визуальной информации и художественного оформления. Проведение сравнительного анализа действующего законодательства на предмет соответствие нормативным правовым актам Правительства Москвы. |
|
Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон "О рекламе" и иные федеральные законы, затрагивающие сферу производства и распространения наружной рекламы на территории города Москвы. |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
2008-2010 |
3,0 |
- |
- |
|
|
|
3,0 |
Совершенствование нормативно-правового регулирования сферы распространения наружной рекламы |
|
Разработка проекта закона города Москвы "О размещении рекламы и информации в городе Москве" |
Комитет рекламы, информации, и оформления города Москвы |
2008 |
2,0 |
- |
- |
|
|
|
2,0 |
Совершенствование законодательного регулирования сферы распространения наружной рекламы на территории города Москвы |
|
Разработка проектов законов города Москвы, регулирующих процедуру демонтажа объектов наружной рекламы и информации, размещенных на территории города Москвы с нарушением установленного порядка; процедуру взыскания задолженности за размещение наружной рекламы на имуществе города Москвы. |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, Объединение административно-технических инспекций города Москвы |
2008-2010 |
3,0 |
5,11 |
2,6 |
|
|
|
10,71 |
Совершенствование законодательного регулирования сферы распространения наружной рекламы на территории города Москвы |
|
Обеспечение членства города Москвы в Рекламной ассоциации муниципальных образований |
|
2008-2010 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
|
|
|
1,2 |
|
|
Итого: |
|
|
8,4 |
5,51 |
3,0 |
- |
- |
- |
16,91 |
|
|
Проект 10 |
Разработка и реализация системы мониторинга информационного поля, проведение социологических исследований с целью получения объективных данных об уровне информированности населения, эффективности проводимых рекламных кампаний, определения перспективных направлений и оперативной корректировки планов работы |
|
Цели проекта |
Оптимизация рекламно-информационного пространства и художественного оформления города Москвы. Систематический сбор, регистрация и анализ информации. Разработка прогноза развития рынка рекламы для принятия эффективных управленческих решений. Планирование маркетинговых стратегий. |
|
Наименование меропориятий |
Исполнители мероприятий |
Сроки реализации |
Объем финансирования (млн. рублей) |
Всего |
Ожидаемые результаты |
|||||
|
Бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1. Социологические исследования по сопровождению рекламно-информационных кампаний, реализуемых Комитетом рекламы, информации и оформления города Москвы на основании квартальных планов, утверждаемых Межведомственной комиссией Правительства Москвы по вопросам распространения рекламы, включающие в себя: - проведение количественных и качественных исследований определение доли информированности москвичей о событии до старта рекламной кампании и после ее завершения исследование эффективности воздействия рекламного обращения на аудиторию, степень его влияния на поведение людей |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
2008-2010 |
10,0 |
5,0 |
2,52 |
- |
- |
- |
17,52 |
Получение объективных данных об уровне информированности населения, эффективности проводимых рекламных кампаний, определения перспективных направлений и оперативной корректировки планов работы. Увеличение доли информиро населения о деятельности органов государственной власти города Москвы. Укрепление доверия граждан к информационной политике органов государственной власти города Москвы. Анализ информационного поля вокруг программ, реализуемых КРИО. Разработка рекомендаций по корректировке тематического и праздничного оформления города. |
|
2. Мониторинг информационного поля вокруг рекламных кампаний |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Разработка рекомендаций по стратегии проведения рекламно-информационных кампаний |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Маркетинговые исследования по основным секторам рынка рекламы: наружная реклама; печатные средства массовой информации; телевидение; - радио; - интернет. |
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
2008-2010 |
5,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
5,0 |
Прогноз основных тенденций развития рынка наружной рекламы и информации. Планирование, координация, реализация концепций, направленных на развитие рынка наружной рекламы и информации. |
|
Итого: |
|
|
15,0 |
5,0 |
2,52 |
|
|
|
22,52 |
|
|
Итого по программе: |
|
|
1469,04 |
580,76 |
494,74 |
224,3 |
134,66 |
146,5 |
3050,0 |
|
Раздел 4. Обоснование источников и объемов финансового обеспечения Программы
Основные программные мероприятия осуществляются за счет средств бюджета города, направляемых на реализацию Программы, и привлеченных внебюджетных средств. Стабильно возрастающие поступления средств в городской бюджет от установки объектов наружной рекламы и информации позволяют говорить о наличии значительного потенциала для реформирования отрасли, в то же время масштабность стоящих задач свидетельствует о целесообразности привлечения внебюджетных средств в развитие систем наружного информационного обеспечения, праздничного и рекламно-информационного оформления города.
Общий объем финансирования Программы составляет:
млн. рублей
|
|
2008-2010 гг. Всего |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Бюджет города Москвы, в т.ч. |
2544,54 |
1469,04 |
580,76 |
494,74 |
|
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы |
1753,35 |
1067,69 |
393,46 |
292,20 |
|
Префектуры административных округов города Москвы |
791,19 |
401,35 |
187,30 |
202,54 |
|
Привлеченные внебюджетные средства |
505,46 |
224,30 |
134,66 |
146,50 |
|
Итого |
3050,00 |
1693,34 |
715,42 |
641,24 |
Объем финансирования работ по годам реализации Программы уточняется при формировании проекта бюджета города Москвы на соответствующий год.
Направления использования средств бюджета города Москвы и внебюджетных средств для реализации Программы
млн.руб.
|
Номер проекта |
Наименование проекта |
Объем финансирования |
Всего |
|||||
|
Бюджет |
Внебюджетные средства |
|||||||
|
2008 |
2009 |
2010 |
2008 |
2009 |
2010 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Координация проведения рекламно-информационных кампаний социальной направленности по особо значимым городским мероприятиям в рекламных блоках печатных средств массовой информации, Интернета, радио и телевидения |
164,37 |
38,46 |
23,2 |
|
|
|
226,03 |
|
2 |
Развитие системы коммуникационных указателей информационного обеспечения расположения объектов органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций |
75 |
1,0 |
8,8 |
|
|
|
84,8 |
|
3 |
Разработка комплекса мероприятий по оптимизации освоения рекламного пространства города Москвы |
48,5 |
24,98 |
15,52 |
100 |
70 |
60 |
319,0 |
|
4 |
Создание комплексной системы обеспечения безопасности объектов наружной рекламы и информации и элементов праздничного оформления |
103 |
18,33 |
13,80 |
|
|
|
135,13 |
|
5 |
Развитие и оптимизация Единой интегрированной московской информационной сети "Реклама, информация и оформление города" |
32,86 |
4,7 |
3,53 |
|
|
|
41,09 |
|
6 |
Разработка и реализация программ праздничного, тематического и светового оформления территорий города Москвы |
1014,29 |
480,38 |
406,37 |
|
|
|
1901,04 |
|
7 |
Привлечение внебюджетных средств в развитие систем наружного информационного обеспечения, праздничного и тематического оформления города |
|
|
|
124,3 |
64,66 |
86,5 |
275,46 |
|
8 |
Организация и проведение международных и межрегиональных мероприятий в области рекламы, информации и оформления |
7,62 |
2,4 |
18,0 |
|
|
|
28,02 |
|
9 |
Правовая поддержка развития рекламной отрасли |
8,4 |
5,51 |
3,0 |
|
|
|
16,91 |
|
10 |
Разработка и реализация системы мониторинга информационного поля, проведение социологических исследований с целью получения объективных данных об уровне информированности населения, эффективности проводимых рекламных кампаний, определения перспективных направлений и оперативной корректировки планов работы |
15,0 |
5,0 |
2,52 |
|
|
|
22,52 |
|
|
Всего: |
1469,09 |
580,76 |
494,74 |
224,3 |
134,66 |
146,5 |
3050,00 |
Направления использования средств бюджета города Москвы для реализации программы в разрезе кодов бюджетной классификации
млн.руб.
|
Код расходного обязательства |
Наименование расходного обязательства |
Целевая статья, вид расходов |
Объем средств на исполнение расходного обязательства |
||||
|
Код ведомства |
Код функциональной классификации |
2008 |
2009 |
2010 |
|||
|
раздел |
подраздел |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
Расходы на реализацию программы, всего: |
5223700,216 |
1469,04 |
580,76 |
494,74 |
|
Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, всего: |
5223700,216 |
1067,69 |
393,46 |
292,20 |
|||
|
в том числе: |
|
|
|
|
|||
|
779 |
04 |
12 |
Расходы на праздничное, рекламно-информационное оформление города, оптимизацию рекламно-информационного пространства, техническое обеспечение ведения реестра объектов наружной рекламы и информации |
5223701,216 |
865,81 |
339,06 |
342,55 |
|
779 |
04 |
12 |
Расходы по обеспечению контроля за состоянием объектов наружной рекламы и информации, демонтаж незаконно установленных объектов наружной рекламы и информации |
5223702,216 |
133,0 |
36,79 |
22,60 |
|
779 |
04 |
12 |
Расходы по медиа-планированию, маркетингу, социологическим исследованиям, правовое регулирование рекламно-информационной деятельности |
5223703,216 |
31,02 |
12,90 |
23,52 |
|
779 |
04 |
12 |
Расходы по страхованию гражданской ответственности города Москвы |
5223704,216 |
5,0 |
- |
- |
|
779 |
04 |
10 |
Развитие отраслевой автоматизированной системы управления наружной рекламой, информацией и оформлением города |
5223705,216 |
27,86 |
3,7 |
2,0 |
|
779 |
04 |
10 |
Эксплуатация отраслевой автоматизированной системы управления наружной рекламой, информацией и оформлением города |
5223706,216 |
5,0 |
1,0 |
1,53 |
|
Префектуры административных округов города Москвы, всего: |
5223700,216 |
401,35 |
187,30 |
202,54 |
|||
|
в том числе: |
|
|
|
|
|||
|
901 |
04 |
12 |
Расходы на праздничное, рекламно-информационное оформление округа |
5223707,216 |
46,2 |
22,7 |
18,0 |
|
911 |
04 |
12 |
Расходы на праздничное, рекламно-информационное оформление округа |
5223707,216 |
78,01 |
30,68 |
33,0 |
|
921 |
04 |
12 |
Расходы на праздничное, рекламно-информационное оформление округа |
5223707,216 |
22,49 |
7,39 |
7,93 |
|
931 |
04 |
12 |
Расходы на праздничное, рекламно-информационное оформление округа |
5223707,216 |
22,0 |
9,60 |
12,00 |
|
941 |
04 |
12 |
Расходы на праздничное, рекламно-информационное оформление округа |
5223707,216 |
21,22 |
17,50 |
20,00 |
|
951 |
04 |
12 |
Расходы на праздничное, рекламно-информационное оформление округа |
5223707,216 |
19,20 |
9,54 |
9,46 |
|
961 |
04 |
12 |
Расходы на праздничное, рекламно-информационное оформление округа |
5223707,216 |
70,66 |
25,74 |
25,50 |
|
971 |
04 |
12 |
Расходы на праздничное, рекламно-информационное оформление округа |
5223707,216 |
47,9 |
21,15 |
23,15 |
|
981 |
04 |
12 |
Расходы на праздничное, рекламно-информационное оформление округа |
5223707,216 |
21,21 |
11,03 |
18,00 |
|
991 |
04 |
12 |
Расходы на праздничное, рекламно-информационное оформление округа |
5223707,216 |
50,46 |
31,97 |
35,50 |
Раздел 5. Оценка внешних условий и сценарии хода реализации Программы
Основными условиями и факторами, влияющими на ход реализации Программы, являются:
- условия развития экономики Российской Федерации;
- условия социально-экономического развития города Москвы;
- внутренние условия развития рынка рекламы в Российской Федерации и городе Москве.
Одним из факторов, влияющих на условия развития экономики Российской Федерации, является действующее федеральное законодательство, определяющее правила функционирования и направления развития рекламной отрасли.
Существующие пробелы и недостатки в федеральном законодательстве, регулирующем сферу рекламы, ограничивают степень влияния уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, призванных осуществлять координацию деятельности и контроль за распространением рекламы на территории города.
Реализация положений Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ повлечет упразднение с 1 января 2008 года целевых бюджетных фондов, средства которых будут консолидированы в "традиционный" бюджет.
В связи с тем, что Программа содержит проекты, предусматривающие их реализацию путем привлечения внебюджетных источников финансирования, важным фактором, влияющим на вектор экономического развития, является инвестиционная привлекательность рекламной отрасли.
В случае ужесточения инвестиционного климата путем внесения изменений в федеральное законодательство и возникновения негативных тенденций в его правоприменительной практике возможно уменьшение объемов планируемых к привлечению внебюджетных средств.
При таком сценарии развития Программа будет скорректирована по количественным показателям инвестиционных проектов в сторону уменьшения.
В свою очередь, фактором, влияющим на условия социально-экономического развития города Москвы, является московское законодательство и система нормативных правовых актов города Москвы. В условиях отмены с 1 января 2008 г. положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в части функционирования целевых бюджетных фондов необходимо определить порядок расходования средств целевых бюджетных фондов, исходя из обеспечения финансовыми ресурсами закрепленных за соответствующими органами исполнительной власти города Москвы полномочий.
Положения, закрепленные в порядке расходования средств целевых бюджетных фондов, могут повлиять на объемы бюджетных средств, привлекаемых для реализации программных мероприятий.
В случае снижения объемов выделяемых на реализацию Программы бюджетных средств она будет скорректирована по количественным показателям составляющих ее проектов в сторону уменьшения.
Необходимы формирование и постоянная актуализация нормативной правовой базы, регламентирующей весь спектр правоотношений органов государственной власти города Москвы и участников рекламного рынка.
Несвоевременная и некачественная разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих рекламную отрасль в Москве, пробелы и недостатки в правовой базе могут ограничить область возможных мер, предусматриваемых Программой, а также снизить темпы реализации содержащихся в Программе проектов (мероприятий).
Строгое соблюдение законодательства и нормативных правовых актов будет способствовать ускорению сроков выполнения мероприятий Программы, а также повышению степени эффективности реализуемых мероприятий.
Мероприятия, представленные в настоящей Программе, соответствуют наиболее вероятному (умеренно оптимистическому) сценарию развития рекламной отрасли города Москвы. Предусматриваемые программные мероприятия обеспечивают возможность достижения целевых социально-экономических показателей Программы в рамках входящих в нее 10 сбалансированных проектов.
При существенных изменениях факторов развития отрасли предусматривается соответствующая корректировка Программы в рамках создаваемого механизма ее управления.
Прогнозирование рынка наружной рекламы Москвы может быть выполнено двумя способами - исходя из общеотраслевых показателей и методом экстраполяции. Оба способа дополняют друг друга.
Таблица 1
Оборот рекламного рынка России в 1996-2006 гг.
|
|
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Рынок рекламы (млрд. руб.) |
43,9 |
70,1 |
90,0 |
113,0 |
142,2 |
176,4 |
219,5 |
269,2 |
|
Доля наружной рекламы (%) |
18,2 |
17,8 |
18,1 |
18,1 |
18,1 |
18,2 |
18,4 |
17,0 |
|
Рынок наружной рекламы (млрд. руб.)* |
8,0 |
12,5 |
16,3 |
20,5 |
25,7 |
32,1 |
40,4 |
45,9 |
|
Темпы роста (%) |
66,7 |
56,3 |
30,4 |
25,8 |
25,4 |
24,9 |
25,9 |
13,5 |
|
Доля Москвы (%) |
60,4 |
58,2 |
54,9 |
55,7 |
52,3 |
53,5 |
51,8 |
51,8 |
|
Рынок наружной рекламы в Москве (млрд. руб.)* |
4,8 |
7,3 |
8,9 |
11,4 |
13,4 |
17,2 |
20,9 |
23,7 |
|
Темпы роста (%) |
60,0 |
50,6 |
22,9 |
27,7 |
17,6 |
27,8 |
21,9 |
13,5 |
* Включая все виды наружной рекламы, в том числе в метрополитене, наземном транспорте и нестандартных стационарных конструкциях.
При прогнозировании развития рынка наружной рекламы в Москве исходя из общеотраслевых тенденций необходимо оперировать несколькими основными прогнозными показателями:
- оборот отечественного рынка рекламы;
- доля "наружки" на рынке рекламы;
- доля Москвы на рынке наружной рекламы.
Закономерности развития в 2001-2008 гг. - при росте оборота рынка доля Москвы снижается за счет более динамичного развития регионов. В 2007-2008 гг. доля столицы стабилизировалась за счет исчерпания регионами потенциала экстенсивного роста наружной рекламы. Наблюдалось также постепенное затухание темпов роста наружной рекламы, как в Москве, так и в целом по стране. Стабилизация темпов роста в 2004-2007 гг. можно рассматривать как временное явление, обусловленное общим ростом спроса на рекламу.
Кризис, начавшийся в 2008 году, выход из которого ожидается, согласно оптимистическому прогнозу, в 2010 году, а согласно пессимистическому - не ранее 2011 года, внес значительные коррективы в развитие рекламного рынка:
- наружная реклама испытала более глубокое падение, чем рекламный рынок в целом, что сократило ее долю;
- сокращение объемов наружной рекламы в Москве было более существенным, чем в среднем по России, что обусловлено более значительным падением цен в столице;
- коммерческая загрузка рекламоносителей в Москве ниже, чем в регионах, хотя до кризиса всегда была выше.
Таблица 2
Прогноз развития рынка наружной рекламы (ZenithOptimedia, октябрь 2009)
|
|
2008 |
2009 оптимистический |
2009 пессимистический |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Рынок рекламы (млрд. руб.) |
267,0 |
202,9 |
192,5 |
|
Темпы роста |
17% |
-24% |
-28% |
|
Доля наружной рекламы |
17,2% |
15,8% |
15,5% |
|
Рынок наружной рекламы (млрд. руб.) |
45,8 |
32,1 |
29,8 |
|
Темпы роста |
13% |
-30% |
-35% |
Все прогнозы предусматривают значительное сокращение объемов рекламного рынка России в 2009 году, различается только предполагаемая глубина падения. Также все прогнозы сходятся на том, что сокращение объемов наружной рекламы будет значительным, чем рекламного рынка в целом. По прогнозу ZenithOptimedia, сокращение рекламного рынка составит в 2009 году от 24% до 28% (соответственно, оптимистический и пессимистический сценарий), при сокращении наружной рекламы от 30% до 35%.
Итоги первых трех кварталов 2009 года свидетельствуют, что глубина падения рекламного рынка в целом и наружной рекламы в том числе, будет еще более значительной. По предварительном данным, за январь-сентябрь 2009 года, объем рынка наружной рекламы сократился на 42% относительно аналогичного периода прошлого года. Цифры за четвертый квартал будут лучше, благодаря сравнению с "кризисным" четвертым кварталом 2008 года и некоторым признакам оживления на рынке наружной рекламы, но в целом по 2009 году сокращение составит не менее 40%.
Кризис значительно сократил горизонт прогнозирования. Основной тренд развития рекламного рынка - восстановление или дальнейший спад, не может быть определен. На 2010 год необходимо рассматривать два сценария, один из которых предусматривает положительную, а другой - отрицательную динамику рынка.
Таблица 3
Оптимистический прогноз развития рынка наружной рекламы в 2009-2010 гг. ("ЭСПАР-Аналитик")
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
||
|
Доля наружной рекламы |
17,0% |
13,8% |
13,6% |
||
|
Рынок наружной рекламы (млрд. руб.) |
45,9 |
27,5 |
30,0 |
||
|
Темпы роста |
13,5% |
-40,0% |
9,1% |
||
|
Доля Москвы |
51,8% |
50,0% |
51,0% |
||
|
Рынок наружной рекламы в Москве (млрд. руб.)* |
23,7 |
13,8 |
15,3 |
||
|
Темпы роста в Москве |
13,5% |
-42,1% |
11,3% |
||
|
Доля Москвы |
50,8% |
50% |
49% |
47% |
46% |
* Включая все виды наружной рекламы, в том числе в метрополитене, наземном транспорте и нестандартных стационарных конструкциях.
Согласно оптимистическому прогнозу, предполагается, что дно падения рекламного рынка достигнуто и в четвертом квартале 2009 года дальнейшего сокращения рекламного рынка не произойдет, а в 2010 году начнется выход из кризиса. Это выразится в устойчивой положительной динамике рекламного рынка во втором полугодии 2010 года, хотя восстановление рынка после спада будет проходить гораздо более медленно, чем после кризиса 1998-1999 гг.
Рынок наружной рекламы в 2009 году сократится примерно на 40% по сравнению с 2008 годом, в Москве, в силу большего падения цен - на 42%. Предполагается, что цены на размещение рекламы достигли минимума, определенного рентабельностью операторов. Постепенное восстановление цен по мере выхода из кризиса станет одним из существенных факторов роста в 2010 году. В Москве, где цены сократились в наибольшей степени, их восстановление в 2010 году обеспечит опережающий рост столичного рынка наружной рекламы, по сравнению с регионами.
Достаточно быстрый выход из кризиса позволит избежать банкротства операторов и массового демонтажа рекламного инвентаря, обусловленного экономическими причинами. В тоже время, даже оптимистический сценарий предусматривает на 2010 год лишь незначительное восстановление рынка. Достижение докризисных показателей отодвигается на более отдаленную перспективу.
Пессимистический прогноз строится на основе более глубокого спада в наружной рекламе в 2009 году и отрицательной динамики рекламного рынка в целом в 2010 году.
Таблица 4
Пессимистический прогноз развития рынка наружной рекламы в 2009-2010 гг. ("ЭСПАР-Аналитик")
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Доля наружной рекламы |
17,0% |
12,5% |
12,5% |
|
Рынок наружной рекламы (млрд. руб.) |
45.9 |
25,0 |
22,5 |
|
Темпы роста |
13,5% |
-45,5% |
-10,0% |
|
Доля Москвы |
51,8% |
50,0% |
49,0% |
|
Рынок наружной рекламы в Москве (млрд. руб.)* |
23,7 |
12,5 |
11,0 |
|
Темпы роста в Москве |
13,5% |
-47,3% |
-11,8% |
*Включая все виды наружной рекламы, в том числе в метрополитене, наземном транспорте и нестандартных стационарных конструкциях.
Согласно пессимистическому прогнозу, ожидается падение объемов рынка наружной рекламы в четвертом квартале 2009 года. Хотя некоторое увеличение активности рекламодателей в конце года увеличит коммерческую загрузку, это будет сопровождаться некоторым снижением цен. Предполагается, что снижение ставки арендных платежей в Москве и в ряде других городов, создало потенциал для нового снижения цен на услуги наружной рекламы, которой будет реализован до конца года. В этом случае, падение объемов наружной рекламы в Москве превысит 50% по сравнению с 2008 годом.
В 2010 году, на фоне сокращения рекламного рынка в целом, наружная реклама сохранит прежние объемы, благодаря повышению активности рекламодателей, стимулированной низкими ценами. В первую очередь этот процент затронет регионы. В Москве динамика рынка наружной рекламы будет хуже средней по рынку из-за меньшей активности рекламодателей и экономически обусловленного демонтажа части рекламного инвентаря. Объемы наружной рекламы в Москве сократятся более чем в два раза по сравнению с 2008 годом.
В обоих сценариях, доля наружной рекламы в 2010 году сократится до 12,5-14% и вполне возможно сохранится на этом или близком уровне и после кризиса.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
- в 2009 году спад в наружной рекламе Москвы составит 42-47%, что выше, чем в среднем по России (40-45%);
- ключевой фактор падения объемов рынка - снижение цен;
- динамика цен будет определять движение столичного рынка наружной рекламы в четвертом квартале 2009 года и в 2010 году;
- восстановление рынка наружной рекламы в докризисных объемах может занять несколько лет;
- доля наружной рекламы на медиа-рынке сократилась, по всей видимости, уже безвозвратно.
Список аббревиатур, применяемых в Программе
|
NN п/п |
Аббревиатура |
Значение |
|
1. |
ОНРИ |
Объект наружной рекламы и информации |
|
2. |
ЦАО |
Центральный административный округ |
|
3. |
АИС |
Автоматизированная информационная система |
|
4. |
СМИ |
Средства массовой информации |
|
5. |
ТЭО |
Технико-экономическое обоснование |
|
6. |
ОАТИ |
Объединение административно-технических инспекций города Москвы |
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 18 мая 2010 г. N 413-ПП
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 12 февраля 2008 г. N 111-ПП
Объемы средств на исполнение расходного обязательства по программе "Городская целевая программа развития рекламы, информации и оформления города Москвы на 2008-2010 гг." (тыс. рублей)
|
Плановый период (Среднесрочный финансовый план) |
||
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
1067684,0 |
393450,0 |
292200,0 |
Текст соответствует источнику