Постановление правительства Московской области от 22.10.2007 № 796/28
(с изменениями от 16 июля, 20, 29 августа 2008 г.)
«Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства строительного комплекса Московской области»
В целях усовершенствования деятельности Министерства строительного комплекса Московской области Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить Положение о Министерстве строительного комплекса Московской области (прилагается).
2. Утвердить структуру и штатную численность Министерства строительного комплекса Московской области (не приводятся).
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Московской области от 09.03.2004 № 128/3 «О Министерстве строительного комплекса Московской области»;
пункт 13 постановления Правительства Московской области от 26.11.2004 № 715/47 «О внесении изменений в Положения о центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области»;
постановление Правительства Московской области от 30.12.2005 № 1020/53 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 09.03.2004 № 128/3 «О Министерстве строительного комплекса Московской области»;
пункт 5 постановления Правительства Московской области от 04.08.2006 № 756/25 «О внесении изменений в положения о некоторых центральных исполнительных органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области в части осуществления ими функций государственных заказчиков Московской области по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области»;
постановление Правительства Московской области от 15.12.2006 № 1165/47 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 09.03.2004 № 128/3 «О Министерстве строительного комплекса Московской области»;
постановление Правительства Московской области от 14.03.2007 № 164/50 «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительного комплекса Московской области, его структуру и штатную численность».
Губернатор Московской области Б.В. Громов
Утверждено постановлением
Правительства
Московской области от 22.10.2007 № 796/28
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве
строительного комплекса Московской области
(с изменениями от 29 августа 2008 г.)
Содержание
Общие положения
1. Министерство строительного комплекса Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в отдельных сферах градостроительной деятельности на территории Московской области, промышленности строительных материалов, проводящим государственную политику, осуществляющим управление и координацию деятельности в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской области (далее - государственные органы Московской области).
2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и Московской области, настоящим положением, а также иными правовыми актами.
3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.
5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области, и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.
7. Положение о Министерстве, структура и штатная численность Министерства утверждаются Правительством Московской области.
8. Министерство имеет сокращенное наименование - Минмособлстрой.
Постановлением Правительства Московской области от 20 августа 2008 г. N 695/31 в пункт 9 настоящего Положения изложен в новой редакции
9. Местонахождение Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Почтовый адрес Министерства: 105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 36.
Адрес электронной почты Министерства: minstrk@mosreg.ru".
Цели и основные задачи Министерства
10. Министерство создано для реализации государственной политики Московской области в отдельных сферах градостроительной деятельности на территории Московской области, промышленности строительных материалов.
11. Основными задачами Министерства являются создание условий для: обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения Московской области; достижения высоких и устойчивых темпов строительства доступного и комфортного жилья на территории Московской области;
обеспечения целевого использования средств участников строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов капитального строительства;
развития приоритетных направлений технического развития в строительстве и производстве строительных материалов;
совершенствование градостроительства, повышение качества архитектурных решений при застройке городов, поселков и сельских поселений;
развития строительного комплекса Московской области.
Полномочия Министерства
12. Министерство осуществляет следующие полномочия:
12.1. Подготовка предложений Правительству Московской области:
по перечням объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета Московской области на государственные капитальные вложения в соответствующем финансовом периоде;
по согласованию проекта схемы территориального планирования Российской Федерации;
по утверждению схем территориального планирования Московской области;
по планам реализации схем территориального планирования Московской области;
по согласованию проектов схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов поселений, городских округов Московской области;
по регистрации в уполномоченном органе государственной исполнительной власти Российской Федерации территориальных единичных расценок Московской области;
по проектам областных целевых программ, а также иных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
по созданию в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, согласительной комиссии по рассмотрению разногласий по проекту схемы территориального планирования Московской области;
по распоряжению средствами целевого бюджетного инвестиционного фонда Московской области.
12.2. Участие в создании условий для развития в Московской области инвестиционной деятельности по строительству (реконструкции) жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и объектов социально-бытового назначения без привлечения иностранных инвестиций.
12.3. Участие в разработке областных целевых программ по вопросам, находящимся в сферах деятельности Министерства.
12.4. Разработка и согласование с федеральным уполномоченным органом порядка выполнения инженерных изысканий, для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Московской области.
12.5. Выступает государственным заказчиком Московской области по выполнению проектно-изыскательских, научно-исследовательских, технологических работ, строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета Московской области в случаях, установленных законодательством Московской области.
12.6. Создание и ведение регистра жилых домов, осуществление функций инспекционных служб по контролю за жилищным строительством.
12.7. Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
12.8. Участие в разработке мероприятий, осуществление мониторинга и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Московской области.
12.9. Участие в реализации федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы в части мероприятий, относящихся к сферам ведения Министерства.
12.10. Обеспечение на территории Московской области в соответствии с действующим законодательством реализации мер по погашению государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
12.11. Разработка и мониторинг прогнозов социально-экономического развития Московской области на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
12.12. Утверждение или согласование заданий на проектирование, проектной документации на объекты, проектирование, строительство или реконструкция которых осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
12.13. Проведение в соответствии с законодательством Московской области аккредитации организаций в сферах деятельности Министерства.
12.14. Участие в организации разработки текущих (ежемесячных) и прогнозных индексов пересчета стоимости строительно-монтажных работ при строительстве, реконструкции объектов, финансируемых из средств бюджета Московской области.
12.15. Содействие реализации инновационных программ и проектов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.
12.16. Осуществление контроля за соблюдением требований технических регламентов в области проектирования и инженерных изысканий, а также в сфере обязательной и добровольной сертификации продукции и услуг в строительстве, в том числе технической оценки пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий в строительстве, осуществляемом на территории Московской области.
12.17. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, принятие участия в российских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах.
12.18. Координация взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений и органов местного самоуправления:
по подготовке перечней объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета Московской области на государственные капитальные вложения в соответствующем финансовом периоде, а также их корректировке;
по подготовке сводного заключения на проект схемы территориального планирования Российской Федерации;
по разработке и согласованию схем территориального планирования Московской области;
по разработке проектов документов территориального планирования, плана реализации документов территориального планирования Московской области.
12.19. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основе информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Министерства.
12.20. Подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области.
12.21. Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.
12.22.Участие в формировании мобилизационного плана экономики Московской области на расчетный год.
12.23. Проведение мероприятий мобилизационной подготовки строительного комплекса Московской области.
12.24. Проведение мероприятий по переводу строительного комплекса Московской области на работу в условиях военного времени.
12.25. Заключение в пределах своей компетенции договоров (контрактов) с организациями о поставках продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной готовности.
12.26. В случаях несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.
12.27. Оказание содействия, в пределах компетенции Министерства, федеральным органам исполнительной власти и органам военного управления в применении мер по поддержанию режима военного положения.
12.28. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.
12.29. Осуществление защиты информационных ресурсов в Министерстве.
12.30. Организация проведения мероприятий, в пределах предоставленных полномочий, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах предприятий и учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Министерства.
12.31. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий в Министерстве по противодействию терроризму и экстремизму.
12.32. Участие в пределах своей компетенции в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений на территории Московской области, в мероприятиях по уменьшению негативного воздействия на окружающую среду в процессе строительства объектов, проектная документация на которые подлежит государственной экспертизе.
12.33. Принятие по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
12.34. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Министерстве.
12.35. Составление в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Московской области протоколов об административных правонарушениях, в пределах компетенции Министерства.
12.36. Рассмотрение дел об административных правонарушениях законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
12.37. Оказание органам местного самоуправления методической поддержки по вопросам, связанным с реализацией ими полномочий по организации строительства муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства.
13. Министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
14. Министерство в целях реализации полномочий имеет право:
14.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения.
14.2. Заключать с органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
14.3. Привлекать, в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-изыскательские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, в том числе зарубежных, к разработке предложений по выполнению научно-исследовательских работ по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
14.4. Являясь в соответствии с законодательством Московской области главным распорядителем средств бюджета Московской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Московской области в качестве представителя ответчика по искам к Московской области:
о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействий) Министерства или должностными лицами Министерства, в том числе в результате издания актов Министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам, подведомственных Министерству государственных учреждений Московской области.
14.5. Обращаться с иском в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством.
14.6. Представители Министерства, в соответствии с компетенцией Министерства, могут, в установленном порядке, входить в состав коллегий и комиссий иных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, а также федеральных органов исполнительной власти, временных творческих коллективов.
14.7. Осуществлять функции учредителя государственных образовательных учреждений и управление ими.
15. Министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.
Организация деятельности Министерства
16. Министерство возглавляет министр строительства Правительства Московской области (далее - министр), назначаемый на должность Губернатором Московской области по согласованию с Московской областной Думой в порядке и сроки, установленные законом Московской области, и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий.
17. Министр имеет первого заместителя министра и заместителей министра.
Первый заместитель министра, заместители министра и начальники управлений Министерства назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
18. Министр:
18.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
18.2. Действует без доверенности от имени Министерства; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; выдаёт доверенности.
Постановлением Правительства Московской области от 16.07.2008 № 578/21 настоящее Положение дополнено подпунктом 18.21
18.21. Осуществляет контроль за участием представителей Министерства в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
18.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Московской области, проходящими государственную гражданскую службу в Министерстве, и работниками Министерства, организует и контролирует их исполнение.
18.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Министерства, организует и контролирует их исполнение.
18.5. Распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по иным должностям государственной гражданской службы Московской области, учрежденным в Министерстве.
18.6. Является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю министра, заместителям министра, начальникам управлений Министерства.
18.7. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства.
18.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты нормативных правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства.
18.9. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области.
18.10. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительства Московской области проект положения о Министерстве, структуру и штатную численность Министерства.
Штатное расписание Министерства, а также внесение в него изменений утверждается распоряжением Министерства в пределах утвержденной Правительством Московской области штатной численности и фонда оплаты труда.
18.11. Утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.
18.12. Назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя; решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Министерстве.
18.13. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Министерства; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством.
18.14. Вносит в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве, и иных работников Министерства, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, государственными наградами, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий, согласовывает представления о награждении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в органах местного самоуправления наградами Московской области.
18.15. Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами Министерства.
18.16. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных образовательных учреждений, заключает с ними трудовые договора в установленном порядке.
18.17. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством, в порядке, установленном законодательством.
18.18. Открывает и закрывает бюджетные счета Министерства в предусмотренном законодательством порядке.
18.19. Организует мобилизационную подготовку и перевод Министерства на работу в условиях военного времени.
18.20. Организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера.
18.21. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве.
18.22. Проводит личный прием граждан в Министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Министерства в порядке, установленном законодательством.
18.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
19. Министр, первый заместитель министра, заместители министра рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 23.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Правительства Московской области от 29.08.2008 г. № 754/33 настоящее Положение дополнено пунктом 191
191. В целях координации деятельности Министерства и его взаимодействия с Московской областной Думой, органами исполнительной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере деятельности Министерства, в Министерстве может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение о ней утверждаются Губернатором Московской области.
Постановлением Правительства Московской области от 29.08.2008 г. № 754/33 пункт 20 настоящего Положения изложен в новой редакции
20. В Министерстве при министре могут быть образованы совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы) из числа представителей Министерства, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области для предварительного рассмотрения основных вопросов деятельности Министерства и подготовки проектов нормативных правовых и иных документов.
Составы указанных органов и положения о них утверждаются министром. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Министерством.
21. Министерство в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу Московской области в Министерстве, допускаемых к государственной тайне.
22. Министерство осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.
23. Министерство в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.
24. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
25. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Министерства.
26. Распоряжения Министерства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете «Ежедневные новости. Подмосковье»
27. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
«Информационный сборник» № 12 2007 г.