I. Общие положения

II. Порядок оценки деятельности территориального органа

III. Выставление оценки территориальному органу по результатам проведения проверки

IV. Заключительные положения

Приложение N 1 Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление делами

Приложение N 2 Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Финансовое управление

Приложение N 3 Блок вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление по регулированию безопасности атомных станций

Приложение N 4 Блок вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой

Приложение N 5 Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление по регулированию безопасности исследовательских ядерных установок, ядерных энергетических установок судов и радиационно-опасных объектов

Приложение N 6 Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление государственного строительного надзора

Приложение N 7 Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление государственного энергетического надзора

Приложение N 8 Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление по надзору за объектами нефте-газодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта

Приложение N 9 Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление по надзору за специальными и химически опасными производственными объектами

Приложение N 10 Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление государственного горного и металлургического надзора

Приложение N 11 Блоки вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление государственного экологического надзора

Приложение N 12 Блок вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа по направлениям деятельности и (или) видам надзора. Управление по вопросам государственной службы, кадровой политики и защиты государственной тайны

Приложение N 13 Блок вопросов для оценки деятельности проверяемого территориального органа в сфере закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд

NN п.п.

Наименование вопроса (показателя работы)

оценка

+

-

Организация работы и ведения системы делопроизводства, работы со средствами массовой информации и обращениями граждан

1.

Наличие основных нормативно-правовых документов (Положение о территориальном органе, регистрационные документы, положения о структурных подразделениях).

2.

Наличие нормативно-методической базы ведения делопроизводства (законы РФ, стандарты, классификаторы, Инструкции по делопроизводству и т.д.).

3.

Организация системы делопроизводства в территориальном органе (централизованная, децентрализованная, смешанная).

4.

Укомплектованность кадрами, ответственными за делопроизводство.

5.

Наличие и правильность составления номенклатуры дел и формирование дел по номенклатуре.

6.

Оснащение организационной техникой для ведения делопроизводства.

7.

Использование унифицированной системы документации.

8.

Организация системы оформления документации.

9.

Контроль исполнения документов.

10.

Проведение оперативных совещаний, ведение протоколов и исполнение поручений и решений, вынесенных на оперативных совещаниях.

11.

Наличие и ведение архива (наличие организационных документов архива (Положение об архиве, должностные регламенты работников и т.д.)).

12.

Организация планирования работы и отчетность архива территориального органа (годовой план работы, план-график приема дел в архив и др.).

13.

Экспертиза ценности документов.

14.

Комплектование архива.

15.

Формирование, составление и оформление дел.

16.

Организация мер обеспечения сохранности документов. Проверка системы мероприятий, включающих рациональное размещение документов, контроль за их движением и физическим состоянием, копирование, тиражирование и восстановление.

17.

Соблюдение требований к помещению архива и обеспечение режимов хранения документов.

18.

Исполнение положений постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти".

19.

Исполнение приказа Службы от 7 сентября 2005 года N 644 "О предоставлении информации на официальном сайте Ростехнадзора".

20.

Проверка исполнения постановления Коллегии Службы от 30.11.2006 г. N 3 "О назначении в территориальных органах ответственных по работе со СМИ".

21.

Оценка подготовки информационных и аналитических материалов по освещению деятельности Службы в СМИ.

22.

Оценка подготовки к взаимодействию со СМИ в случае аварии на поднадзорном объекте.

23.

Состояние работы по выполнению законодательных и ведомственных нормативных актов, определяющих организацию работы с обращениями граждан.

24.

Знание сотрудниками требований нормативных документов, регламентирующих работу с обращениями граждан. Наличие должностных регламентов работников, осуществляющих работу с обращениями граждан.

25.

Организация планирования работы с обращениями граждан (регистрация и учет письменных обращений граждан; рассмотрение и разрешение письменных обращений граждан; наличие и оборудование места приема (общественной приемной); организация личного приема граждан; состояние работы с обращения граждан, поступившими по информационным системам общего пользования; мероприятия по контролю и анализу состояния работы с обращениями граждан).

Организация материально-технического обеспечения и хозяйственной деятельности

1.

Организация эксплуатации, капитального и текущих ремонтов помещений, средств коммуникаций, состоящих на балансе.

2.

Обеспечение оборудованием, мебелью, хозяйственными материалами и канцелярскими принадлежностями, необходимыми для служебной деятельности, в пределах выделяемых на эти цели финансовых средств.

3.

Организация мероприятий по обеспечению сохранности государственной собственности, устранению причин и условий, порождающих бесхозяйственность, хищения, а также нерациональное использование бюджетных средств.

4.

Наличие постоянно действующей комиссии по приемке-передаче, списанию и инвентаризации.

5.

Организация использования автотранспорта.

6.

Содержание служебного автотранспорта (наличие гаража).

7.

Наличие и оснащенность компьютерной техникой и оргтехникой.

8.

Наличие баз данных по различным направлениям надзорной деятельности.

9.

Наличие и качество программного обеспечения.

10.

Организация технического обслуживания аппаратуры.

11.

Порядок подготовки специалистов по использованию автоматизированных средств.

12.

Наличие и состояние средств коммуникации и связи.

13.

Наличие правоустанавливающих документов на имущество.

14.

Наличие правоустанавливающих документов на пользование земельным участком.

15.

Наличие правоустанавливающих документов на пользование зданием.

16.

Заключение договоров с предприятиями, организациями и другими юридическими и физическими лицами о хозяйственном и социально-бытовом обслуживании территориального органа.

17.

Наличие вывесок и опознавательных знаков территориального органа.

18.

Размещение работников территориального органа.

19.

Пропускной режим в здание территориального органа.

20.

Организация работы по обеспечению охраны труда и пожарной безопасности.

21.

Организация встреч и приемов руководителем территориального органа.

22.

Наличие социально-бытового обеспечения работников территориального органа.

23.

Обеспечение должного состояния служебных помещений и прилегающих к зданиям территорий.

24.

Обеспечение сохранности и рационального использования бланков строгой отчетности (бланки лицензий, разрешения и т.п.).

25.

Обеспечение сохранности и рационального использования основных средств.

NN п.п.

Наименование вопроса (показателя работы)

оценка

+

-

Функция администратора доходов

1.

Проведение проверки своевременности внесения платы. Предполагает проверку соблюдения плательщиками сроков внесения платы, а при выявлении факта неуплаты выставления требований об уплате и составления протоколов об административном правонарушении. Удельный вес своевременно и правильно выставленных требований задолженникам должен составлять не менее 80% от выявленных нарушений сроков.

2.

Первичная камеральная (документальная) проверка. Определяется исходя из выявленных ошибок по представленным отчетным документам по плате (Расчет) в части правильности заполнения граф и наличия всех необходимых приложений. Удельный вес невыявленных ошибок не должен превышать 20% от всего объема зафиксированных ошибок.

3.

Правильность отражения по кодам КБК. Состоит в проверке правильности указания кодов КБК в расчетах плательщиков. Удельный вес невыявленных ошибок при проверке Расчетов и платежных документов не должен превышать 20% от всего объема зафиксированных ошибок.

4.

Ведение работы по уточнению "зависших" платежей. Эффективность работы должна быть не ниже 80% (т.е. по итогам предыдущего квартала невыясненных платежей не должно быть более 20%).

5.

Ведение и полнота учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

6.

Ведение учета плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду.

7.

Обоснованность предоставления льгот (на примере конкретных предприятий).

8.

Обоснованность зачетов на природоохранные мероприятия (на примере конкретных предприятий).

9.

Обоснованность списания задолженностей прошлых лет (на примере конкретных предприятий).

10.

Обоснованность произведенного зачета, возврата (по итогам составления актов сверки) - на примере конкретных предприятий.

11.

Проверка правильности начисления (в части объема (сверка с 2-ТП и данными замеров) и в части подтверждения данных первичной документацией) - на примере конкретных предприятий.

12.

Правильность применения экологических коэффициентов и коэффициентов инфляции (на примере конкретных предприятий).

13.

Правильность применения нормативов платы (на примере конкретных предприятий).

14.

Правильность применения коэффициента 0,3 (на примере конкретных предприятий).

15.

Своевременность представления отчетов 1-ПНВ, 1-БФ.

16.

Завершение передачи данных из налоговых органов.

17.

Наличие договора с УФК и электронного документооборота.

18.

Ведение претензионной и исковой работы, в отношении плательщиков, не выполнивших требования об уплате платежей (в отношении не менее 80% всех выявленных нарушений).

19.

Наличие плана (графика) проверок в части платы за негативное воздействие на окружающую среду и его соблюдение.

20.

Выполнение планового задания.

21.

Эффективность проверок. Соответствие количества выявленных нарушений в ходе проверок и их анализ применительно к каждому территориальному округу определяется в зависимости от обстановки в области охраны окружающей среды, видов промышленности в каждом конкретном регионе.

22.

Своевременность и правильность выполнения поручений Службы по предоставлению необходимых данных.

23.

Своевременность и правильность исполнения приказов Службы.

24.

Своевременность информирования плательщиков об изменении нормативно-правой базы и связанными с этим последствиями.

25.

Эффективность работы в судах.

Финансово-хозяйственная деятельность

1.

Организация работ по осуществлению финансово-хозяйственной деятельности и ведению бюджетного учета.

2.

Обоснованность расчетов сметных назначений.

3.

Проверка исполнения бюджета учреждения по доходам и расходам средств федерального бюджета.

4.

Проверка исполнения бюджета учреждения по доходам и расходам внебюджетных средств.

5.

Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета.

6.

Анализ исполнения договоров и государственных контрактов за счет средств федерального бюджета

7.

Анализ исполнение договоров и государственных контрактов за счет внебюджетных средств.

8.

Анализ проверок территориального органа внешними контрольными органами. Мероприятия по устранению замечаний.

9.

Бюджетный учет администрирования платежей - доходов федерального бюджета.

10.

Учет нефинансовых активов (основных средств, материальных запасов, нематериальных активов, непроизведенных активов). Обеспечение сохранности и законность списания.

11.

Правильность и соблюдение сроков проведения инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств. Определение ее результатов и отражения их в учете.

12.

Учет денежных средств на лицевых счетах в органах, организующих кассовое исполнение бюджета.

13.

Денежные средства в кассе: учет, проверка наличности, обеспечение ее сохранности, соблюдение Порядка ведения кассовых операций.

14.

Учет денежных документов и бланков строгой отчетности. Обеспечение сохранности.

15.

Проверка ведения регистров бюджетного учета, первичных документов и состояния учета расчетов с подотчетными лицами.

16.

Проверка ведения регистров бюджетного учета, первичных документов и состояния учета расчетов с работниками по оплате труда. Использование фонда оплаты труда. Расчеты по платежам в бюджет и внебюджетные фонды. Полнота и своевременность расчетов.

17.

Проверка ведения регистров бюджетного учета, первичных документов и состояния учета расчетов по депонентам.

18.

Проверка ведения регистров бюджетного учета, первичных документов и состояния учета расчетов с поставщиками и подрядчиками по оплате товаров (работ, услуг).

19.

Проверка ведения регистров бюджетного учета, первичных документов и состояния учета расчетов с дебиторами по доходам.

20.

Проверка ведения регистров бюджетного учета, первичных документов и состояния учета по прочим расчетам (налог на имущество, транспортный налог, земельный налог, налог на прибыль).

21.

Проверка обоснованности расчетов при проведении капитальных и текущих ремонтов.

22.

Учет полученного финансирования, санкционирование расходов.

23.

Определение финансового результата деятельности (начисление доходов и расходов в бюджетном учете).

24.

Проверка ведения журналов операций и Главной книги.

25.

Проверка достоверности отчетных данных.

NN п.п.

Наименование вопроса (показателя работы)

оценка

+

-

1.

Выполнение отделом инспекций функций предусмотренных Положением об отделе инспекций ЯРБ на АЭС в территориальном органе.

2.

Выполнение отделом по надзору функций предусмотренных Положением об отделе по надзору за ЯЭУ в территориальном органе.

3.

Соблюдение инспекторским составом, осуществляющим надзор за безопасностью АЭС требований своих должностных регламентов.

4.

Выполнение годового плана инспекционной деятельности на АЭС.

5.

Организация профессиональной подготовки работников Округа, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

6.

Проведение инспекций в организациях выполняющих работы и предоставляющих услуги АЭС.

7.

Осуществление надзора за ядерной безопасностью.

8.

Осуществление надзора за радиационной безопасностью.

9.

Осуществление надзора за технической безопасностью.

10.

Выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам АЭС.

11.

Осуществление регистрации оборудования и систем, работающих под давлением, а также стационарно установленных кранов и механизмов.

12.

Осуществление надзора за противоаварийной подготовкой персонала АЭС.

13.

Осуществление надзора за обращением с радиоактивными отходами АЭС.

14.

Осуществление надзора за системами управления АЭС.

15.

Осуществление надзора за системами энергоснабжения АЭС.

16.

Осуществление надзора за пожарной безопасностью.

17.

Осуществление надзора за расследованием нарушений в работе АЭС.

18.

Осуществление надзора за выполнением корректирующих мероприятий по устранению нарушений в работе АЭС.

19.

Осуществление надзора за выполнением мероприятий по устранению выявленных нарушений ФНП и УДЛ.

20.

Применение санкций к нарушителям ФНП и УДЛ.

21.

Повышение квалификации инспекторского состава отделов инспекций и отделов по надзору.

22.

Техническое оснащение инспекторского состава отделов инспекций и отделов по надзору.

23.

Представление в Службу результатов инспекций и выявленных нарушений требований безопасности на АЭС.

24.

Представление в Службу предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора и контроля по безопасности АЭС.

25.

Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности.

NN п.п.

Наименование вопроса (показателя работы)

оценка

+

-

1.

Наличие Положения о территориальном органе, полнота выполнения полномочий, предусмотренных положениями о МТО его структурными подразделениями. Наличие должностных регламентов и соблюдение работниками требований должностных регламентов. Организация профессиональной подготовки работников Округа, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

2.

Выполнение приказов (распоряжений), указаний, решений Коллегий Службы.

3.

Осуществление подготовки и представления информационных материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации. Участие в работе совещательных и консультативных органов, создаваемых для обеспечения деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.

4.

Соблюдение установленных требований по планированию работы, подготовка планов работы в установленные сроки, соответствие планов работы требованиям руководящих документов, качество и полнота выполнения планов работы. Соблюдение установленных требований по отчетности, представление отчетов в установленные сроки, соответствие отчетов требованиям руководящих документов.

5.

Представление информации о нарушениях в работе объектов в установленные сроки. Представление в Службу анализов результатов проверок (инспекций) и подготовленные на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности. Представление в Службу предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора и контроля по направлениям деятельности Службы.

6.

Организация и проведение проверок (инспекций) поднадзорных объектов. Организация учета поднадзорных объектов. Наличие и соблюдение графиков проведения инспекций. Соблюдение процедур подготовки и проведения инспекций. Ведение баз данных. Применение санкций к нарушителям. Контроль устранения нарушений.

7.

Осуществление инспекционной деятельности на предприятиях ЯТЦ по направлениям деятельности эксплуатирующей организации, указанным в руководящих документах.

8.

Осуществление инспекционной деятельности по направлениям деятельности организаций, привлекаемых к выполнению работ и предоставлению услуг предприятиям ЯТЦ.

9.

Проведение во всех поднадзорных организациях осуществляющих обращение с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами и специальных пунктах хранения радиоактивных отходов в отчетном календарном году целевых инспекций учета и контроля ЯМ, РВ и РАО. Проведение во всех поднадзорных организациях, осуществляющих обращение с радиоактивными материалами и радиоактивными отходами за два календарных года предшествующих проверке целевых инспекций учета и контроля РВ и РАО. Проведение на всех поднадзорных ядерно-опасных объектах в отчетном календарном году целевых инспекций физической защиты.

10.

Оформление результатов проведения инспекций в соответствии с руководящими документами.

11.

Применение мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений.

12.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях и применение административных наказаний или направление в судебные и правоохранительные органы соответствующих материалов.

13.

Осуществление регистрации оборудования и систем предприятий ЯТЦ, работающих под давлением, а также стационарно установленных кранов и механизмов, находящихся на предприятиях ЯТЦ, в установленном порядке.

14.

Контроль за расследованием причин и обстоятельств нарушений в работе предприятий ЯТЦ в установленном порядке.

15.

Осуществление лицензирования деятельности в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Службой и территориальными органами. Ведение лицензионной базы данных. Контроль за выполнением поднадзорными организациями условий действия лицензий.

16.

Выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам предприятий ЯТЦ в установленном порядке и в пределах установленного разграничения полномочий между Службой и территориальными органами.

17.

Участие в организации и обеспечении функционирования системы контроля за предприятиями ЯТЦ при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварийное реагирование).

18.

Учет и анализ результатов надзора за безопасностью на предприятиях ЯТЦ.

19.

Осуществление надзора за ядерной и радиационной безопасностью.

20.

Осуществление надзора за учетом и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

21.

Осуществление надзора за физической защитой ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиационных источников.

22.

Осуществление надзора за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор.

23.

Участие в создании, развитии и поддержании функционирования автоматизированной системы информационно-аналитической службы, в том числе для целей единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории РФ.

24.

Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну. Обеспечение мобилизационной подготовки Округа.

25.

Осуществление надзора за конструированием и изготовлением оборудования и систем ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения и надзора за безопасностью обращения с РАО.

NN п.п.

Наименование вопроса (показателя работы)

оценка

+

-

Исследовательские ядерные установки

1.

Наличие Положения о территориальном органе, полнота выполнения полномочий, предусмотренных положениям о МТО его структурными подразделениями.

2.

Наличие должностных регламентов и соблюдение работниками требований должностных регламентов.

3.

Выполнение приказов (распоряжений), указаний, решений Коллегий Службы.

4.

Соблюдение установленных требований по планированию работы, подготовка планов работы в установленные сроки, соответствие планов работы требованиям руководящих документов, качество и полнота выполнения планов работы.

5.

Соблюдение установленных требований по отчетности, представление отчетов в установленные сроки, соответствие отчетов требованиям руководящих документов.

6.

Представление в установленные сроки информации о нарушениях в работе объектов.

7.

Представление в Службу анализов результатов проверок (инспекций) и подготовленные на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности. Представление в Службу предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора и контроля по направлениям деятельности Службы.

8.

Организация профессиональной подготовки работников Округа, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

9.

Организация и проведение проверок (инспекций) поднадзорных объектов. Организация учета поднадзорных объектов. Наличие и соблюдение графиков проведения инспекций. Соблюдение процедур подготовки и проведения инспекций. Ведение баз данных. Применение санкций к нарушителям. Контроль устранения нарушений.

10.

Осуществление инспекционной деятельности на ИЯУ по видам деятельности эксплуатирующих организаций в области использования атомной энергии.

11.

Осуществление инспекционной деятельности по направлениям деятельности организаций, привлекаемых к выполнению работ и предоставлению услуг на ИЯУ.

12.

Оформление результатов проведения инспекций в соответствии с руководящими документами.

13.

Применение мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений.

14.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях и применение административных наказаний, в том числе направление в судебные и правоохранительные органы соответствующих материалов.

15.

Осуществление регистрации оборудования и систем на ИЯУ, работающих под давлением, в установленном порядке.

16.

Осуществление регистрации стационарно установленных кранов и механизмов, находящихся на ИЯУ, в установленном порядке

17.

Контроль за расследованием причин и обстоятельств нарушений в работе ИЯУ в установленном порядке.

18.

Осуществление лицензирования деятельности в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Службой и территориальными органами. Ведение лицензионной базы данных.

19.

Выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам поднадзорных организаций в установленном порядке и в пределах установленного разграничения полномочий между Службой и территориальными органами.

20.

Учет и анализ результатов надзора за безопасностью ИЯУ.

21.

Осуществление надзора за ядерной, радиационной и технической безопасностью.

22.

Осуществление надзора за готовностью эксплуатирующих организаций к реализации мероприятий по защите персонала объектов использования атомной энергии и населения в случае аварий на этих объектах и к ликвидации последствий аварий. Инспекции проведения противоаварийных тренировок на объектах. Участие в комплексных учениях по ликвидации последствий аварий, организуемых органами исполнительной власти.

23.

Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну.

24.

Обеспечение мобилизационной подготовки Округа.

25.

Осуществление подготовки и представления информационных материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации. Участие в работе совещательных и консультативных органов, создаваемых для обеспечения деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Ядерные энергетические установки судов

1.

Наличие отдела, Положения об отделе территориального органа (учреждения), полнота выполнения функций, предусмотренных Положением.

2.

Наличие должностных регламентов работников отдела, соблюдение работниками требований должностных регламентов.

3.

Выполнение приказов (распоряжений), указаний, решений Коллегий Службы, руководителя территориального органа.

4.

Планирование работы отдела, соответствие планов работы требованиям руководящих документов, качество и полнота выполнения планов работы.

5.

Соблюдение установленных требований по отчетности, соблюдение установленных сроков, соответствие отчетов требованиям руководящих документов.

6.

Наличие перечня поднадзорных объектов и необходимой информации по объектам.

7.

Представление оперативной информации о нарушениях в работе ЯЭУ судов в установленные сроки и по установленным формам. Анализ нарушений и результаты выводов.

8.

Анализ результатов проверок (инспекций) поднадзорных объектов и подготовленные на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности.

9.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях инспекторами отдела и применение административных наказаний, в том числе направление в судебные и правоохранительные органы соответствующих материалов.

10.

Применение мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера инспекторами отдела, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений.

11.

Оформление результатов проведения инспекций в соответствии с руководящими документами.

12.

Осуществление лицензирования деятельности в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Службой и территориальными органами. Ведение лицензионной базы данных.

13.

Выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам поднадзорных организаций в установленном порядке и в пределах установленного разграничения полномочий между Службой и территориальными органами.

14.

Организация профессиональной подготовки работников отдела, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

15.

Осуществление инспекционной деятельности по направлениям деятельности организаций, привлекаемых к выполнению работ и предоставлению услуг в части судовых ЯЭУ и ПАТЭС.

16.

Осуществление регистрации оборудования и систем, работающих под давлением, в установленном порядке в части ЯЭУ судов и ПАТЭС.

17.

Осуществление надзора за готовностью эксплуатирующих организаций к реализации мероприятий по защите персонала объектов использования атомной энергии и населения в случае аварий на этих объектах и к ликвидации последствий аварий.

18.

Инспекции проведения противоаварийных тренировок на объектах. Участие в комплексных учениях по ликвидации последствий аварий, организуемых органами исполнительной власти.

19.

Осуществление надзора за ядерной безопасностью.

20.

Осуществление надзора за радиационной безопасностью.

21.

Осуществление надзора за проектированием оборудования для ЯЭУ судов и ПАТЭС в проектно-конструкторских организациях.

22.

Осуществление надзора за изготовлением оборудования для ЯЭУ судов и ПАТЭС на предприятиях.

23.

Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, работниками отдела.

24.

Участие отдела в разработке проектов нормативных правовых актов Службы.

25.

Участие отдела в подготовке и представлении материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации, работе совещательных и консультативных органов, создаваемых для обеспечения деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Федеральном округе.

Радиационно-опасные объекты

1.

Наличие Положения об отделе по надзору за радиационной безопасностью территориального органа, полнота выполнения полномочий, предусмотренных положениями о МТО и его подразделениях. Наличие должностных регламентов и соблюдение работниками требований должностных регламентов отделов по надзору за радиационной безопасностью и отделов инспекций радиационной безопасности.

2.

Выполнение приказов (распоряжений), указаний, решений Коллегий Службы.

3.

Соблюдение установленных требований по планированию работы, подготовка планов работы в установленные сроки, соответствие планов работы требованиям руководящих документов, качество и полнота выполнения планов работы.

4.

Соблюдение установленных требований по отчетности, представление отчетов в установленные сроки, соответствие отчетов требованиям руководящих документов. Представление информации о нарушениях в работе объектов в установленные сроки. Представление в Службу анализов результатов проверок (инспекций) и подготовленные на их основе предложения по предупреждению и устранению выявленных нарушений требований безопасности. Представление в Службу предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения государственного надзора и контроля по направлениям деятельности Службы.

5.

Организация профессиональной подготовки специалистов отделов по надзору и отделов инспекций радиационной безопасности, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

6.

Организация и проведение проверок (инспекций) поднадзорных объектов. Организация учета поднадзорных объектов. Наличие и соблюдение графиков проведения инспекций. Соблюдение процедур подготовки и проведения инспекций. Ведение баз данных. Применение санкций к нарушителям. Контроль устранения нарушений.

7.

Осуществление инспекционной деятельности на РОО по направлениям деятельности эксплуатирующей организации, указанным в руководящих документах.

8.

Осуществление инспекционной деятельности по направлениям деятельности организаций, привлекаемых к выполнению работ и предоставлению услуг РОО.

9.

Оформление результатов проведения инспекций в соответствии с руководящими документами.

10.

Применение мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) пресечение нарушений.

11.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях и применение административных наказаний, в том числе направление в судебные и правоохранительные органы соответствующих материалов.

12

Контроль за расследованием причин и обстоятельств нарушений в работе РОО в установленном порядке.

13.

Осуществление лицензирования деятельности в установленном порядке и в пределах установленного разграничения соответствующих полномочий между Службой и территориальными органами. Ведение лицензионной базы данных.

14.

Выдача разрешений на право ведения работ в области использования РОО в установленном порядке и в пределах установленного разграничения полномочий между Службой и территориальными органами.

15.

Участие в организации и обеспечении функционирования системы контроля за РОО при возникновении радиационных нарушений и происшествий.

16.

Учет и анализ результатов надзора за безопасностью РОО.

17.

Осуществление надзора за радиационной безопасностью РОО.

18.

Анализ опытной эксплуатации адаптированной (русифицированный) версии информационной системы регулирующего органа (RAIS 3.0).

19.

Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну.

20.

Кадровое обеспечение отделов инспекций округов специалистами.

21.

Осуществление подготовки и представления информационных материалов полномочному представителю Президента Российской Федерации. Участие в работе совещательных и консультативных органов, создаваемых для обеспечения деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.

22

Проверка наличия в поднадзорных организациях оперативной связи для сообщения в случае возникновения нарушений с радиационными источниками и радиационными веществами.

23

Проверка качества и оценка эффективности работы отделов по надзору и инспекции радиационной безопасности.

24

Проверка порядка обобщения и распространения опыта работы отделов инспекций.

25

Проверка учета и анализа нарушений в работе поднадзорных организаций.

NN п.п.

Наименование вопроса (показателя работы)

оценка

+

-

Государственный строительный надзор

1.

Наличие отдела государственного строительного надзора (при необходимости). Наличие Положения об отделе, утвержденного штатного расписания отдела, должностных регламентов.

2.

Соответствие инспекторского состава квалификационным требованиям.

3.

Укомплектованность кадрами, наличие кадрового резерва. Повышение квалификации и переподготовка.

4.

Организация рабочего места, информатизационное обеспечение.

5.

Наличие нормативно-правовых и научно-методических документов по осуществлению государственного строительного надзора. Уровень знаний данных документов руководящим и инспекторским составом отдела.

6.

Наличие приказов, распоряжений и указаний Службы и управления по вопросам осуществления государственного строительного надзора, их выполнение.

7.

Наличие годового и месячных планов работы отдела, сводного плана проверок, их выполнение. Корректировка годового плана.

8.

Наличие приказов о закрепление инспекторов государственного строительного надзора за поднадзорными объектами.

9.

Наличие перечня поднадзорных объектов (по группам в соответствии со ст. 48.1. Градостроительного кодекса РФ).

10.

Осуществление проверок поднадзорных объектов (акты проверок, записи в общем журнале или специальных журналах, предписания об устранении нарушений, их оформление и выдача застройщику).

11.

Извещения застройщиков о выполнении предписаний (устранении нарушений). Акты целевых проверок устранения нарушений.

12.

Оформление административной ответственности за нарушения, выявленные при осуществлении проверок (протоколы об административных правонарушениях, постановления, формы их оформления, соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях).

13.

Взаимодействие с органами прокуратуры. Передача материалов в судебные и правоохранительные органы.

14.

Формирование дел по поднадзорным объектам (регистрация журналов производства работ, план проверок, оформление приказов (распоряжений) по проводимым проверкам).

15.

Основания для осуществления государственного строительного надзора (извещения застройщиков о начале строительства объекта, о сроках завершения подлежащих проверке работ, о возникновении аварийной ситуации или другие основания).

16.

Полнота и качество оформления материалов расследования несчастных случаев на поднадзорных объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта.

17.

Полнота и качество оформления материалов расследования аварий на поднадзорных объектах.

18.

Коэффициент требовательности К_тр = N_{выявленных нарушений} / N_{штрафов}.

19.

Коэффициент результативности К_рез = N_{выявленных нарушений} / N_{проведенных проверок}.

20.

Работа с Федеральными государственными учреждениями "Центр лабораторного анализа и технических измерений", другими аккредитованными лабораториями, экспертными центрами в области строительного контроля и государственного строительного надзора.

21.

Полнота и качество оформления материалов итоговых проверок.

22.

Выдача заключений о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного объекта (регистрация заявления застройщика о проведении итоговой проверки, форма заключения, оформление приказа, должностные лица, участвующие в проведении проверки).

23.

Наличие и полнота материалов отказов в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного или отремонтированного объекта.

24.

Работа с обращениями и заявлениями физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственного строительного надзора (регистрация, сроки исполнения).

25.

Выборочные проверки осуществления государственного строительного надзора на поднадзорных объектах капитального ремонта, реконструкции или строительства. Состояние объекта строительства.

Надзор за подъемными сооружениями

1.

Наличие и соответствие Положения об отделе, структуре и функциям возложенным на территориальный орган. Наличие должностных регламентов. Закрепление предприятий (организаций) между инспекторами.

2.

Укомплектованность кадрами, соответствие инспекторов, действующим квалификационным и должностным требования, стаж работы, образование, наличие кадрового резерва.

3.

Организация рабочего места.

4.

Наличие и обеспеченность инспекторского состава нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими документами.

5.

Наличие годового и месячных планов работы отдела, инспекторов, их выполнение, корректировка планов.

6.

Наличие приказов, распоряжений и указании Службы и управления по вопросам безопасной эксплуатации подъемных сооружений, их выполнение.

7.

Организационно-распорядительная документация по расследованию несчастных случаев и аварий на подъемных сооружениях.

8.

Оформление материалов расследований несчастных случаев и аварий на подъемных сооружениях.

9.

Контроль за выполнением мероприятий, указанных в актах расследования аварий и несчастных случаев, направленных на их недопущение.

10.

Меры ответственности, применяемые к нарушителям требований безопасной эксплуатации подъемных сооружений (наложение штрафов, составление протоколов об административной ответственности, передача материалов в судебные и правоохранительные органы). Коэффициент травматизма К₁₀₀₀ = (N_{несчастных случаев} / N_{грузоподъемных кранов})×1000

11.

Коэффициент требовательности К_тр = К_{выявленных нарушений} / К_{чел. подвергнутых штрафу}.

12.

Коэффициент результативности К_рез = К_{выявленных нарушений} / К_{проведенных обследований}.

13.

Работа с аккредитованными лабораториями неразрушающих методов контроля, экспертными центрами в области безопасной эксплуатации подъемных сооружений.

14.

Планирование обследований подконтрольных предприятий и объектов. Результаты комплексных, целевых, оперативных обследований подъемных сооружений.

15.

Качество выдаваемых предписаний, контроль за их выполнением, соблюдение сроков устранения нарушений и недостатков. Соблюдение порядка уведомления о выполнении предписаний со стороны предприятий.

16.

Отчеты руководителей предприятий о выполнении предписаний.

17.

Целевые проверки исполнения предписаний.

18.

Регистрация подъемных сооружений в реестре подъемных сооружений.

19.

Вопросы страхования гражданской ответственности за причинение вреда в случае аварии подъемного сооружения.

20.

Соблюдение порядка выдачи разрешений на эксплуатацию подъемных сооружений.

21.

Контроль соблюдения действия разрешений. Приостановление действия разрешений.

22.

Порядок подготовки и аттестации руководителей, работников, специалистов и младшего обслуживающего персонала организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации подъемных сооружений.

23.

Работа территориальной аттестационной комиссии.

24.

Работа с обращениями, заявлениями и жалобами физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

25.

Соблюдение порядка рассмотрения заключений экспертизы промышленной безопасности по продлению срока эксплуатации подъемных сооружений с истекшим сроком эксплуатации.

NN п.п.

Наименование вопроса (показателя работы)

оценка

+

-

Надзор за гидротехническими сооружениями на объектах промышленности и энергетики

1.

Наличие и соответствие Положения об управлении и отделе, структуры и функций, должностных регламентов. Полнота отражения вопросов обеспечения безопасности в области безопасности гидротехнических сооружений, распределение обязанностей. Закрепление предприятий (организаций) между инспекторами.

2.

Укомплектованность кадрами, соответствие инспекторов, осуществляющих надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, действующим квалификационным и должностным требованиям, стаж работы, образование, наличие кадрового резерва.

3.

Организация рабочего места.

4.

Перечень законодательных актов и нормативно-технических документов, используемых инспекторами в работе.

5.

Годовой план работы Управления, отдела, инспекторов, его выполнение, порядок корректировки плана.

6.

Наличие приказов, распоряжений и указаний центрального аппарата и управления по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, их выполнение. Отчетность.

7.

Наличие соглашений о взаимодействии по осуществлению надзорных функций с другими органами государственного надзора и контроля. Планирование управлением совместных мероприятий с администрацией города и района. Проведение совместных совещаний, обследований, противоаварийных тренировок, проверок и др.

8.

Согласование проектной, нормативно-технической и эксплуатационной документации предприятий (организаций), контроль за их выполнением.

9.

Распорядительная документация по расследованию несчастных случаев и аварийных ситуаций. Оформление материалов расследований и заключений. Контроль за исполнением предписаний по материалам расследований. Работа по профилактике аварий и травматизма.

10.

Меры ответственности, применяемые к нарушителям требований безопасности гидротехнических сооружений (наложение штрафов, составление протоколов об административной ответственности, передача материалов в судебные и правоохранительные органы).

11.

Работа с аккредитованными лабораториями, экспертными и аналитическими центрами в области безопасности гидротехнических сооружений.

12.

Планирование обследований подконтрольных предприятий и объектов. Результаты комплексных, целевых, оперативных обследований.

13.

Качество выдаваемых предписаний, контроль за их выполнением, соблюдение установленных сроков их устранения. Порядок уведомления о выполнении предписаний со стороны предприятий. Отчеты руководителей предприятий о выполнении предписаний. Целевые проверки исполнения предписания.

14.

Регистрация гидротехнических сооружений в Российском регистре гидротехнических сооружений.

15.

Экспертиза технического состояния гидротехнических сооружений.

16.

Вопросы страхования гражданской ответственности за причинение вреда в случае аварии гидротехнических сооружений. Расчет вероятного вреда в случае вероятной аварии этих сооружений.

17.

Мероприятия по поддержанию гидротехнических сооружений в безопасном состоянии в период прохождения паводка и половодий.

18.

Система контроля за состоянием гидротехнических сооружений (мониторинг технической безопасности гидротехнических сооружений).

19.

Декларирование безопасности гидротехнических сооружений. Соблюдение установленных порядка, правил оформления и представления для регистрации, графиков разработки деклараций.

20.

Обеспечение разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнических сооружений. Соблюдение порядка проведения экспертизы деклараций промышленной безопасности.

21.

Соблюдение порядка выдачи разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений.

22.

Контроль за соблюдением условий действия разрешений. Приостановление действия и (или) аннулирование разрешений.

23.

Порядок подготовки и аттестации руководителей, работников, специалистов и младшего обслуживающего персонала организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации гидротехнических сооружений объектов промышленности и энергетики, подконтрольных организаций. Работа территориальной аттестационной комиссии.

24.

Анализ готовности подконтрольных предприятий к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.

25.

Порядок рассмотрения жалоб и заявлений граждан и организаций.

Надзор за объектами котлонадзора

1.

Качество планирования работы Управления и отдела по виду надзора. Своевременность выполнения запланированных мероприятий.

2.

Организация проверок поднадзорных организаций (предприятий).

3.

Качество оформления актов проверок организаций, обоснованность и качество выданных предписаний.

4.

Полнота использования прав по реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.

Контроль исполнения наложенных административных наказаний, направление материалов в судебные и правоохранительные органы.

6.

Участие в проведении проверок готовности организаций (предприятий) к работе в осенне-зимний период (ОЗП). Выдача паспортов готовности. Контроль за прохождением ОЗП.

7.

Своевременность и полнота представления информации об авариях на поднадзорных объектах, организация расследования аварий, учет и анализ причин аварийности, проведение проверок по выполнению мероприятий, предусмотренных актами расследования (приказами).

8.

Своевременность и полнота представления информации о несчастных случаях на производстве, учет и анализ причин несчастных случаев, проведение проверок по выполнению мероприятий, предусмотренных актами расследования (приказами).

9.

Взаимодействие с надзорными и контрольными органами других ведомств, органами прокуратуры, органами внутренних дел, органами гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

10.

Взаимодействие с органами исполнительной власти, информирование о результатах надзорной деятельности и проблемных вопросах в области безопасности на поднадзорных объектах.

11.

Организация работы по пуску в эксплуатацию вновь вводимых и реконструируемых объектов котлонадзора.

12.

Контроль за своевременным проведением технических освидетельствований и технического диагностирования объектов котлонадзора. Контроль за продлением сроков эксплуатации оборудования отработавшего нормативный срок службы.

13.

Организация контроля за своевременностью и качеством проведения планово-предупредительных ремонтов поднадзорного оборудования.

14.

Организация работы по регистрации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

15.

Организация разрешительной деятельности. Полнота и качество рассмотрения представленных материалов, учет выданных разрешений.

16.

Организация работы по рассмотрению материалов и оформлению лицензий на право эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.

17.

Соблюдения порядка рассмотрения утверждения и регистрации заключений экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах требованиям правил безопасности.

18.

Работа по регистрации предприятий в государственном реестре опасных производственных объектов.

19.

Ведение отчетности отдела за периоды работы Управления по установленным формам (своевременность и объективность представляемых данных).

20.

Выполнение мер по улучшению показателей надзорной, контрольной и разрешительной деятельности отдела предложенных при его проверках.

21.

Контроль за организацией и осуществлением производственного контроля на поднадзорных организациях.

22.

Контроль за качеством обучения в учебных комбинатах и организациях, осуществляющих подготовку персонала и ИТР в области промышленной безопасности.

23.

Контроль за своевременным страхованием организациями риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов.

24.

Организация работы по повышению профессионального уровня инспекторского состава отдела.

25.

Качество планирования работы Управления и отдела по виду надзора. Своевременность выполнения запланированных мероприятий.

Надзор за тепловыми энергоустановками и тепловыми сетями

1.

Соответствие структуры Управления требованиям руководящих документов Службы. Наличие и соответствие Положения об управлении (отделе) должностных регламентов предъявляемым к ним требованиям. Закрепление предприятий (организаций) между инспекторами.

2.

Укомплектованность персоналом в соответствии с установленной штатной структурой Управления.

3.

Качество планирования работы Управления по виду надзора.

4.

Выполнения мероприятий плана на момент проверки.

5.

Организация проверок поднадзорных организаций (предприятий).

6

Качество актов проверок, обоснованность выданных предписаний.

7.

Организация работы по контролю за выполнением выданных предписаний.

8.

Полнота использования прав по реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

9.

Контроль исполнения наложенных административных наказаний, направление материалов в судебные и правоохранительные органы.