Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с
принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"
(с изменениями от 29 ноября, 21, 29, 30 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая, 30
июня, 18 июля, 27 сентября, 31 декабря 2005 г., 10 января, 6, 13 марта, 3 июня,
16, 25 октября, 3, 4 ноября, 18, 29 декабря 2006 г.)
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 г., за исключением положений, указанных в статье 155 настоящего Федерального закона
Принят Государственной Думой 5 августа 2004 года
Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года
(Извлечения)
Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения.
В настоящем Федеральном законе решаются также задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.
При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны:
при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств;
реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования;
предоставлять гражданам возможность в течение разумного переходного периода адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, в частности, посредством установления временного регулирования общественных отношений;
не допускать при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц.
Нормы настоящего Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина.
Статья 61
Внести в Федеральный закон от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552) следующие изменения:
1) наименование главы II изложить в следующей редакции:
"Глава II. Полномочия Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти в области использования атомной энергии";
2) абзац третий статьи 8 признать утратившим силу;
3) абзац третий статьи 9 после слов "организует разработку" дополнить словом ", утверждает";
4) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Полномочия федеральных органов исполнительной власти
Федеральные органы исполнительной власти:
принимают решения о месте размещения имеющих оборонное назначение, находящихся в федеральной собственности либо имеющих федеральное или межрегиональное значение ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
проводят государственную экологическую экспертизу проектных и иных документов в области использования атомной энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
обеспечивают защиту прав граждан при использовании атомной энергии;
обеспечивают безопасность и охрану окружающей среды при использовании атомной энергии;
проводят мероприятия по ликвидации последствий аварий при использовании атомной энергии;
осуществляют полномочия собственника в отношении ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения и радиоактивных веществ, находящихся в собственности Российской Федерации;
осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;
принимают решения о сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, имеющих оборонное значение и находящихся в федеральной собственности либо имеющих федеральное или межрегиональное значение, о выводе указанных объектов из эксплуатации, а также о последующем хранении радиоактивных отходов;
организуют обеспечение физической защиты ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, находящихся в федеральной собственности;
осуществляют деятельность по обучению специалистов в области использования атомной энергии, в том числе подготовку специалистов с использованием ядерных установок, радиационных источников, ядерных материалов и радиоактивных веществ;
разрабатывают и реализуют комплексные программы социально-экономического развития и экологической безопасности территорий, на которых расположены объекты использования атомной энергии.";
5) в статье 11:
в наименовании слово "государственной" заменить словом "исполнительной";
в абзаце первом слово "государственной" заменить словом "исполнительной";
в абзаце втором слова ", пункты хранения" исключить;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;";
абзац четвертый признать утратившим силу;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"принимают решения о размещении и сооружении на подведомственных им территориях радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;";
в абзаце седьмом слова "решают вопросы обеспечения" заменить словами "принимают участие в обеспечении";
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"организуют обеспечение физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;";
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"выполняют иные функции в области использования атомной энергии в пределах имеющихся полномочий.";
дополнить абзацем в следующей редакции:
"В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в соответствии с законами указанных субъектов Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга могут осуществляться полномочия, отнесенные настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.";
Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ в пункт 6 статьи 61 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.
6) в статье 12:
в абзаце первом слово "обеспечивают" исключить;
в абзаце втором слово "участие" заменить словом "участвуют";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"принимают решения о размещении и сооружении на подведомственных им территориях радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности муниципальных образований;";
абзац пятый признать утратившим силу;
в абзаце шестом слова "информирование населения" заменить словами "информируют население";
абзац седьмой признать утратившим силу;
7) части вторую и третью статьи 14 изложить в следующей редакции:
"Федеральные органы исполнительной власти в пределах имеющихся полномочий обязаны проводить с участием организаций, в том числе общественных организаций (объединений), и граждан обсуждение вопросов о размещении, проектировании и сооружении объектов использования атомной энергии.
По результатам такого обсуждения федеральные органы исполнительной власти принимают решения, которые подлежат обязательному опубликованию в официальном печатном органе. Эти решения после их принятия могут быть обжалованы в суд физическими или юридическими лицами, чьи права и охраняемые законом интересы были нарушены.";
8) в статье 16:
в наименовании слова "социально-экономические компенсации" заменить словами "социальные гарантии";
в части первой слова "социально-экономическая компенсация" в соответствующих числе и падеже заменить словами "социальная гарантия" в соответствующих числе и падеже, после слова "осуществляется" дополнить словом "их", слова "указанных компенсаций" исключить;
в части второй слова "указанных компенсаций" заменить словами "социальных гарантий";
9) статьи 17 и 18 признать утратившими силу;
10) в статье 20:
в части первой слова "специально уполномоченные на то Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации" исключить;
в части второй:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"разработка мер по обеспечению безопасности при использовании атомной энергии;";
абзац пятый признать утратившим силу;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"разработка мер по пожарной охране и физической защите ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;";
11) в статье 23 слова "специально уполномоченных на то Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации" заменить словом "соответствующих";
12) в части первой статьи 24 слова "специально уполномоченными на то" исключить;
13) в статье 28:
части первую - четвертую изложить в следующей редакции:
"Решения о сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, имеющих оборонное назначение и находящихся в федеральной собственности, либо имеющих федеральное, межрегиональное значение, либо размещаемых и сооружаемых на территориях закрытых административно-территориальных образований, принимаются Правительством Российской Федерации.
Решения о месте размещения указанных объектов принимаются Правительством Российской Федерации при согласовании с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых предполагается размещение и сооружение указанных объектов.
Решения о месте размещения и о сооружении радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, принимаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых предполагаются их размещение и сооружение.
Решения о месте размещения и о сооружении радиационных источников, радиоактивных веществ и не содержащих ядерных материалов радиоактивных отходов, находящихся в муниципальной собственности, принимаются органами местного самоуправления, на территориях которых предполагается их размещение и сооружение.";
в части пятой слова "земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законами и иными правовыми актами Российской Федерации" заменить словами "законодательством Российской Федерации";
14) в статье 31:
часть третью дополнить словами "муниципальных районов или городских округов";
часть шестую признать утратившей силу;
15) часть четвертую статьи 33 после слов "органами государственной власти, или органами местного самоуправления" дополнить словами "в пределах их компетенции";
16) в абзаце шестом части третьей статьи 35 слова "социально-экономические компенсации" заменить словами "социальные гарантии";
17) часть третью статьи 38 дополнить словами "и условиями соответствующих трудовых договоров";
18) в части третьей статьи 41 слова ", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления" исключить;
19) в части третьей статьи 49 слова "специально уполномоченными на то государственными органами в области использования атомной энергии" заменить словами "соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий";
20) в части третьей статьи 56 слова "социально-экономических компенсаций определяются законом" заменить словами "социальных гарантий определяются законодательством Российской Федерации";
21) в части первой статьи 61 слова "дисциплинарную, административную или уголовную" исключить.