Постановление Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 532
О лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации
(с изменениями от 21 апреля, 24 сентября 2010 г.)
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации.
2. Установить, что лицензии на осуществление деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации, предоставленные в установленном порядке до принятия настоящего постановления, действительны до окончания указанного в них срока.
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2002 г. N 348 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2161);
пункт 70 изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 731 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающихся государственной регистрации юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 41, ст. 3983);
пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2004 г. N 807 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5479).
Председатель Правительства Российской Федерации М. Фрадков
Москва
31 августа 2006 г.
N 532
Положение о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
2. Лицензирование деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации осуществляет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, а в части разработки и (или) производства средств защиты конфиденциальной информации, устанавливаемых на объектах Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, - Федеральная служба безопасности Российской Федерации (далее - лицензирующие органы).
3. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации, лицензирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, являются:
а) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, имеющих высшее профессиональное образование в области технической защиты информации либо высшее или среднее профессиональное (техническое) образование и прошедших переподготовку или повышение квалификации по вопросам технической защиты информации;
б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений для осуществления лицензируемой деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании;
в) выполнение требований конструкторской, программной и технологической документации, единой системы измерений, системы разработки и запуска в производство средств защиты конфиденциальной информации, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области технической защиты информации;
г) соответствие помещений, производственного, испытательного и контрольно-измерительного оборудования, предназначенных для осуществления лицензируемой деятельности, техническим нормам и требованиям по технической защите информации, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации;
д) наличие нормативных правовых актов, нормативно-методических и методических документов по вопросам разработки средств защиты информации в соответствии с перечнем, установленным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.
4. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации, лицензирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы безопасности Российской Федерации, являются:
а) выполнение нормативных правовых актов, относящихся к лицензируемой деятельности, нормативно-методических документов, регламентирующих осуществление лицензируемой деятельности;
б) выполнение лицензиатом режима конфиденциальности при обращении со сведениями, которые ему доверены или стали известны в ходе служебной деятельности: обеспечение ограничения круга лиц, допущенных к конфиденциальной информации, установление порядка допуска лиц к работам, связанным с использованием конфиденциальной информации, организация обеспечения безопасности ее хранения, обработки и передачи по каналам связи и выполнение установленных обладателем конфиденциальной информации требований к обеспечению безопасности этой информации;
в) наличие условий, предотвращающих несанкционированный доступ к средствам защиты конфиденциальной информации, обеспечивающих хранение нормативной и эксплуатационной документации, инсталляционных дискет и дистрибутивов программных и программно-аппаратных средств защиты конфиденциальной информации в металлических шкафах (хранилищах, сейфах), оборудованных внутренними замками, а также хранение дубликатов ключей от металлических шкафов (хранилищ, сейфов) и входных дверей в сейфе ответственного лица, назначенного руководителем соискателя лицензии (лицензиата);
г) соответствие помещений (производственная площадь, состояние помещений, обеспечиваемые в них условия) требованиям технической и технологической документации на оборудование, размещаемое в этих помещениях и используемое для осуществления лицензируемой деятельности;
д) соответствие производственного, технологического, испытательного и контрольно-измерительного оборудования требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, относящимися к лицензируемой деятельности;
е) аттестация средств обработки информации, используемых для разработки средств защиты конфиденциальной информации, в соответствии с требованиями по защите информации с использованием лицензионных баз данных и программного обеспечения для электронно-вычислительных машин;
ж) выполнение требований конструкторской, программной и технологической документации, единой системы измерений, системы разработки и запуска в производство средств защиты конфиденциальной информации;
з) наличие системы учета изменений, внесенных в техническую и конструкторскую документацию на производимую продукцию, и системы учета готовой продукции;
и) наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) и (или) уполномоченного им лица документа о высшем профессиональном образовании в области технической защиты информации либо документов о высшем или среднем профессиональном (техническом) образовании и о переподготовке или повышении квалификации по вопросам технической защиты информации, а также производственного стажа в области лицензируемой деятельности не менее 5 лет;
к) наличие у инженерно-технического персонала, осуществляющего работы в области лицензируемой деятельности, документа о высшем образовании или профессиональной подготовке со специализацией, соответствующей выполняемым работам.
5. Осуществление лицензируемой деятельности с нарушением (в том числе с грубым нарушением) указанных лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "в", "г" пункта 3 и подпунктами "б", "и", "к" пункта 4 настоящего Положения.
6. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";
б) копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов соискателя лицензии, выполняющих работы по лицензируемой деятельности (дипломов, удостоверений, свидетельств);
в) копии документов, подтверждающих право собственности, право хозяйственного ведения или оперативного управления на помещения, предназначенные для осуществления лицензируемой деятельности, либо копии договоров аренды указанных помещений или безвозмездного пользования ими;
г) копии документов, подтверждающих право на используемые для осуществления лицензируемой деятельности программы для электронно-вычислительных машин и базы данных;
д) сведения о наличии производственного, испытательного и контрольно-измерительного оборудования, необходимого для осуществления лицензируемой деятельности, с приложением копий документов о поверке контрольно-измерительного оборудования;
е) сведения об имеющихся у соискателя лицензии нормативных правовых актах, нормативно-методических и методических документах по вопросам разработки и производства средств защиты информации.
7. Сведения (копии документов), указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 6 настоящего Положения, подписываются (заверяются) соискателем лицензии (лицензиатом).
8. Лицензирующие органы проводят проверку полноты сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения. В случае выявления неполноты сведений лицензирующий орган в срок, не превышающий 15 дней, вручает (направляет) соискателю лицензии уведомление о необходимости представления недостающих сведений.
9. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующие органы в пределах своей компетенции проводят проверку достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии установленных пунктами 3 и 4 настоящего Положения лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
10. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 дней с даты поступления в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа.
11. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган выдает его дубликат на основании письменного заявления лицензиата в течение 10 дней с даты получения заявления.
Дубликат оформляется в порядке, предусмотренном для оформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в 2 экземплярах (на каждом проставляется пометка "дубликат"), один из которых направляется (вручается) лицензиату, другой - хранится в лицензионном деле лицензиата.
В случае необходимости лицензирующий орган выдает заверенную им копию документа, подтверждающего наличие лицензии, на основании письменного заявления лицензиата и оригинала указанного документа в течение 10 дней с даты получения заявления.
12. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа в течение 30 дней с даты:
а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;
б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии;
в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
13. Срок действия лицензии составляет 5 лет и по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.
14. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановление, возобновление ее действия, аннулирование лицензии, а также ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2010 г. N 268 в пункт 15 настоящего Положения внесены изменения
15. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. N 749 настоящее Положение дополнено пунктом 16
16. За предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.