СОЮЗ ИНЖЕНЕРОВ-СМЕТЧИКОВ

РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ИХ СТРОИТЕЛЬНОГО ОСВОЕНИЯ

Содержание

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие Рекомендации «О порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности для целей их строительного освоения» (в дальнейшем - Рекомендации) разработаны с целью оказания практической помощи органам местного самоуправления в организации и проведении аукционов по предоставлению земельных участков - по продаже земельных участков или по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков.

2. Рекомендации разработаны на основании нормативных правовых актов:

- Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ);

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (далее - ГСК РФ):

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ);

- Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ;

- Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ.

3. В рекомендациях рассматриваются вопросы предоставления на основании аукциона земельных участков со следующими целями их предоставления:

- для строительства объектов инфраструктуры поселения;

- для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства);

- для индивидуального и малоэтажного строительства;

- для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

4. Общий порядок предоставления земельных участков для строительства (для строительства объектов инфраструктуры поселения) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен ст. 30 ЗК РФ.

Общий порядок предусматривает предоставление исключительно на торгах (конкурсах или аукционах) земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов. Порядок предоставления таких земельных участков предусмотрен ст.38 ЗК РФ. В соответствии с п.4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Право выбора формы торгов (конкурс или аукцион) предоставлено продавцу (собственнику) земельного участка.

В целях увеличения доходов муниципальных образований и предотвращения возможных злоупотреблений, приоритетной формой проведения торгов является аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи заявок. Для чего актом представительного органа местного самоуправления определить:

1) что торги по предоставлению земельных участков в соответствии с п.2 ст. 30 ЗК РФ должны проводиться в форме аукциона. Определить закрытый перечень исключений, когда допускается проведение торгов в форме конкурса (строительство объектов для социальных, благотворительных нужд, не связанных с последующим использованием объекта строительства для извлечения доходов);

2) орган или должностное лицо местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об определении формы торгов в отношении определенного земельного участка (глава муниципального образования, глава местной администрации, иной орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, предусмотренное уставом муниципального образования).

5. Особенности порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства предусмотрены ст.30.1 ЗК РФ.

Необходимо учитывать, что в соответствии с п.1 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков в этом случае производится:

- без предварительного согласования места размещения объекта;

- в собственность или в аренду;

- с обязательным проведением открытого по составу участников и по форме подачи заявок аукциона для продажи земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (за исключением случая, установленного п.27 ст.38.1 ЗК РФ - если проведенный аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, единственный участник аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а собственник участка обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона).

Порядок проведения аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства установлен ст.38.1 ЗК РФ.

6. Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрены п.3 ст.30.1 ЗК РФ.

В отступление от общих правил ст.30.1 ЗК РФ допускается предоставление земельного участка без проведения аукциона, но только в случае предоставления его в аренду и с соблюдением процедуры, предусмотренной абз. 2 и 3 п. 3 ст.30.1 ЗК РФ:

- при получении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, орган местного самоуправления в двухнедельный срок может принять решение: 1) о проведении аукциона по предоставлению земельного участка (в таких случаях проводится аукцион по правилам, предусмотренным ст.38.1. ЗК РФ), либо 2) опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка;

- если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений такие заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину или юридическому лицу, изначально обратившемуся с таким заявлением. Договор аренды подлежит заключению в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета земельного участка;

- в случае поступления заявления о предоставлении в аренду земельного участка от других лиц, проводится аукцион по предоставлению земельного участка (по правилам, предусмотренным ст.38.1. ЗК РФ).

7. Особенности порядка предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства предусмотрены ст.30.2 ЗК РФ.

Необходимо учитывать, что в соответствии с п.1 ст.30.2 ЗК РФ предоставление земельных участков в этом случае производится:

- без предварительного согласования места размещения объекта;

- в аренду (предоставление в собственность не допускается);

- с обязательным проведением открытого по составу участников и по форме подачи заявок аукциона для продажи права на заключение договоров аренды земельных участков.

Аукционы по предоставлению земельных участков их комплексного освоения в целях жилищного строительства проводятся в том же порядке, что и аукционы по предоставлению земельных участков для жилищного строительства (порядок установлены ст.38.1 ЗК РФ), но с дополнительными требованиями, установленными ст.38.2 ЗК РФ.

8. ЗК РФ не устанавливает требований к форме подачи предложений о цене (о величине арендной платы) при проведении аукционов по предоставлению земельных участков. Рекомендуем приоритетной признать открытую форму предложения цены (величины арендной платы) - путем открытого объявления (предложения) цены участником аукциона во время его проведения.

9. Необходимо учитывать, что не подлежат изъятию земельные участки с последующим выставлением на аукцион, если орган местного самоуправления, в соответствии со ст. 31 ЗК РФ, принял решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка. Этим решением утверждается акт выбора земельного участка. Срок действия этого решения - три года.

Не подлежат выставлению на аукцион земельные участки, которые формируются согласно ст. 31 ЗК РФ по заявлению о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, зарегистрированному в органе местного самоуправления до 01 октября 2005 года.

10. Согласно статей 284 - 287 ГК РФ и статьей 46 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в собственности или аренде и предназначенные для жилищного и иного строительства, по которым договоры заключены с гражданами или юридическими лицами до введения в действие ГСК РФ, а также земельные участки, по которым договоры купли-продажи или аренды в целях жилищного и иного строительства заключены с победителями аукциона, эти договора могут быть прекращены и земельные участки по инициативе органа исполнительной власти изъяты исключительно в случае:

- неиспользования земельных участков в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен Федеральным законом или договором аренды,

- неоплаты установленной договором платы,

- резервирования земельных участков гражданам и юридическим лицам для жилищного или иного строительства, как действия, не предусмотренного Федеральным законодательством.

В случае изъятия земельного участка у собственника или арендатора, этот земельный участок должен быть выставлен на аукцион.

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд регламентирован в новой редакции статьи 49 ЗК РФ, указанной в Законе от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ. Перечень изъятия является исчерпывающим.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ЗЕМЕЛЬНОМУ УЧАСТКУ - ПРЕДМЕТУ АУКЦИОНА.

11. Требования к земельному участку, который может быть предметом аукциона, в зависимости от целей его предоставления установлены п.1 ст.38, п.п.1 и 2 ст.38.1. и п.1 ст.38.2 ЗК РФ.

12. Для проведения аукциона по предоставлению земельного участка:

1) земельный участок должен иметь градостроительный план (за исключением земельного участка, предоставляемого для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) (рекомендуемая форма градостроительного плана - приложение № 1 к Рекомендациям);

2) должна быть определена первоначальная стоимость (размер арендной платы) земельного участка;

3) должны отсутствовать запрещения на отчуждение земельного участка (арест).

13. Технические условия, входящие в состав градостроительного плана земельного участка и предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерного - технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение, предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию соответствующих сетей, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органа архитектуры и градостроительства местной администрации или застройщика земельного участка.

Срок действия технических условий и срок платы за подключение устанавливается организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно - технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно - технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий, п. 7 ст. 48 ГСК РФ.

Технические условия, запрашиваемые в организациях, не отнесенных к государственной или муниципальной собственности, предоставляются за плату по договору, сумма оплаты по которому включается в затраты по подготовке документов по формированию земельного участка. Оплата по договору производится после проведения аукциона.

Общий порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. ДЕЙСТВИЯ ПРОДАВЦА (СОБСТВЕННИКА) ПО ПОДГОТОВКЕ АУКЦИОНА.

14. Поскольку начальная стоимость земельного участка или начальный размер арендной платы такого участка должны определяться в соответствии с Законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ, необходимо до принятия решения о проведении аукциона произвести оценку рыночной стоимости земельного участка или размера арендной платы с привлечением независимого оценщика.

Начальная цена аукциона определяется с учетом функционального назначения объекта, градостроительного регламента территории и иных обстоятельств, обременяющих инвестиционный проект.

Рекомендуем обязанности по привлечению оценщика возложить на орган местной администрации по управлению имуществом. Оценка выполняется независимым оценщиком в 10-дневный срок с момента заключения договора, с представлением отчета об оценке в соответствии с правилами, установленными Федеральным Законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 г., «Стандартами оценки, обязательными к применению субъектами оценочной деятельности», утвержденными постановлением Правительства РФ № 519 от 06.07.2001г., «Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости права аренды земельных участков», утвержденными распоряжением Минимущества России от 10.04.2003 г. № 1102-р, «Методическими рекомендациями по определению рыночной стоимости земельных участков», утвержденными распоряжением Минимущества России от 06.03.2002г. № 568-р (в ред. распоряжения Минимущества РФ от 31.07.2002 № 2314-р) и другими нормативными актами, установленными законодательством Российской Федерации.

15. Решение о проведении аукциона в отношении определенного земельного участка и о выборе варианта предоставления участка - о продаже земельного участка или продаже права его аренды, принимает продавец (собственник).

Продавец (собственник) земельного участка при принятии решения о проведении аукциона должен определить следующие условия его проведения:

начальную цену предмета аукциона (начальный размер арендной платы) (в соответствии с рыночной стоимостью, определенной независимым оценщиком);

сумму задатка (рекомендуется в размере 20-30 % начальной цены предмета аукциона);

существенные условия договора купли-продажи или аренды, в том числе срок аренды. (К существенным условиям договора также относятся иные его условия, включаемые в публикуемое извещение о проведении аукциона в соответствии с п.10 ст.38.1 и п.3 ст.38.2 ЗК РФ).

Также рекомендуется одновременно решить вопрос об организации аукциона самим продавцом (в лице органа местной администрации по управлению имуществом) или о привлечении для выполнения функций организатора аукциона специализированной организации (с указанием ее наименования и реквизитов) - по предварительному согласованию с такой организацией.

Рекомендуем установить порядок, в соответствии с которым такие решения принимает глава муниципального образования по представлению органа по архитектуре и градостроительству местной администрации.

36. В случае привлечения для выполнения функций организатора аукциона специализированной организации рекомендуется в договоре со специализированной организации предусматривать ее обязанность:

использовать при подготовке и проведении аукциона формы документов аукционов, разработанные и утвержденные органами местного самоуправления;

согласовывать условия проведения аукциона, определяемые в соответствии с п.30 ст.38.1 и п. 3 ст.38.2 ЗК РФ организатором аукциона, с органом местной администрации по управлению имуществом.

17. Рекомендуем обеспечить осуществление следующих функций в целях реализации норм ст.38.1, 38.2 ЗК РФ и гарантирования интересов муниципального образования со следующим рекомендуемым их распределением между различными органами местного самоуправления:

- определение условий, которые организатор аукциона обязан опубликовать в извещении о проведении аукциона - глава местной администрации (по представлению местной администрации по управлению имуществом);

- утверждение необходимых для проведения аукциона форм документов: заявки на участие в аукционе; протокола приема заявок на участие в аукционе; уведомление заявителя о признании его участником аукциона; заявления об отзыве заявки заявителем; протокола аукциона; протокола о результатах аукциона - орган местной администрации по управлению имуществом;

- утверждение форм договора аренды и договора купли-продажи земельного участка, заключаемых с победителями аукционов - орган местной администрации по управлению имуществом;

утверждение положения о порядке проведения аукциона - глава местной администрации (по представлению органа местной администрации по управлению имуществом).

4. ДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАТОРА АУКЦИОНА ПО ПОДГОТОВКЕ АУКЦИОНА.

18. Организатор аукциона должен определить: время (год, месяц, дата, местное время в часах и минутах);

место (адрес - Российская Федерация, область, район, населенный пункт, улица, номер дома (строения), номер помещения в нем);

порядок проведения аукциона;

форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе (согласно п.14 ст.38.1. ЗК РФ прием заявок и документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона);

порядок внесения и возврата задатка;

величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» рекомендуется устанавливать в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

19. Организатор аукциона не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определенном главой муниципального образования, а также разместить сообщение о проведении аукциона на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.

20. Требования к содержанию публикуемого извещения о проведении аукциона установлены п.10 ст.38.1 ЗК РФ. Дополнительные требования к содержанию извещения в случаях проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства установлены п. 3 ст.38.2 ЗК РФ.

21. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 15 дней до назначенной даты его проведения. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона может размещаться на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет. Организатор аукциона в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

22. При подготовке к проведению аукциона рекомендуется определить:

1) лицо, уполномоченное реализовывать полномочия организатора аукциона, предусмотренные нормативными правовыми актами (руководитель юридического лица - организатора аукциона, либо лицо, действующее на основании выданной им доверенности). Действия указанного лица рассматриваются как действия организатора аукциона;

2) штатного работника организатора аукциона, ответственного за прием и регистрацию заявок на участие в аукционе и прилагаемых к ним документов, заявлений претендентов об отзыве поданных заявок;

3) аукциониста - лицо, непосредственно проводящее аукцион.

5. ПОДАЧА И ПРИЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ.

23. Требования к составу документов, подаваемых претендентом для участия в аукционе, установлены п.12 ст.38.1 ЗК РФ:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме (рекомендуемая форма - приложение № 2 к Рекомендациям) с указанием реквизитов счета (банковского счета претендента) для возврата задатка;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;

3) документы, подтверждающие внесение задатка (рекомендуется требовать предоставления: при безналичной форме внесения задатка - платежного поручения с отметкой банка о его приеме к исполнению и выписки по банковскому счету, подтверждающей списание средств по поручению клиента со счета; при наличной форме внесения задатка - квитанции с отметкой учреждения банка).

Дополнительно к указанным документам при проведении аукциона по предоставлению земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства согласно п.5 ст.38.2 ЗК РФ заявителем должны прилагаться документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.

Организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных выше.

24. В день поступления заявки и документов они не принимаются организатором аукциона и возвращаются заявителю:

если к моменту подачи заявки срок приема заявок истек;

если тем же заявителем ранее уже представлены (и не были отозваны) заявка и документы для участия в аукционе.

25. Прием заявок и документов (и их возврат по указанным в п.24 Рекомендаций основаниям) осуществляются уполномоченным организатором аукциона лицом. Принимаемые заявки (за исключением возвращаемых в соответствии с п.24 Рекомендаций) регистрируются в «Протоколе приема заявок на участие в аукционе» (рекомендуемая форма - приложение № 3 к Рекомендациям) с занесением в протокол сведений о заявителе, о дате подачи заявки, о внесенном задатке.

26. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок, задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

В момент получения от заявителя заявления об отзыве поданной заявки в протоколе приема заявок на участие в аукционе делается отметка об отзыве заявки.

27. Решение вопроса о допуске заявителей к участию в аукционе рекомендуется осуществлять лицу, уполномоченному реализовывать полномочия организатора аукциона. Для чего в день, следующий за днем окончания приема заявок, следует:

рассматривать поступившие (и не отозванные) заявки;

производить проверку полноты приложенных к заявкам документов и достоверность указанных в заявке и приложенных к ней документах сведений;

производить проверку факта поступления задатка (по выпискам по банковскому счету).

На основании проведенного рассмотрения и проверки принимается решение в отношении каждого из претендентов:

1) о допуске претендента к участию в аукционе, или

2) об отказе в допуске претендента к участию в аукционе (исключительно по основаниям, указанным в п.17 ст.38.1 ЗК РФ).

В Протоколе приема заявок в отношении каждого из претендентов на основании принятого решения указывается о допуске претендента к участию в аукционе или об отказе в допуске претендента к участию в аукционе с указанием причины отказа. Протокол приема заявок подписывается лицом, уполномоченным реализовывать полномочия организатора аукциона.

28. Претендент, допущенный к участию в аукционе, приобретает статус участника аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок.

29. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление определенных п.12 ст.38.1 ЗК РФ необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

Отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме указанных выше, не допускается.

30. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

31. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

6. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА.

32. Рекомендуется обеспечивать присутствие при проведении аукциона:

представителей средств массовой информации;

представителя собственника (продавца) - представителя органа местной администрации по управлению имуществом (если аукцион проводится привлеченной специализированной организацией);

представителя органа архитектуры и градостроительства местной администрации;

представителя общественной профессиональной организации строителей.

33. Рекомендуется обеспечить полную открытость аукциона - возможность присутствия на нем любым изъявившим желание лицам.

34. Рекомендуется следующая процедура проведения аукциона:

1) Перед открытием аукциона производится регистрация лиц, допущенных к участию в аукционе.

При этом производится проверка личности и полномочий явившихся лиц (проверка личности - по документу, удостоверяющему личность; проверка полномочий представителя - по доверенности, полномочий руководителя юридического лица - по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, приложенной к заявке на участие в аукционе).

Явившимся претендентам выдаются пронумерованные билеты (с указанием номера участника аукциона).

2) Аукцион открывает и ведет аукционист.

3) Аукционист объявляет:

- предмет аукциона - адрес и основные характеристики земельного участка, выставленное на аукцион;

- выставляемое на аукцион право (продажа или право на заключение договора аренды);

- начальную цену земельного участка (начальный размер арендной платы);

- «шаг аукциона»;

- процедуру проведения аукциона.

4) Аукционист предлагает претендентам объявить о согласии приобрести предмет аукциона по начальной цене (по начальному размеру арендной платы). Согласие приобрести предмет аукциона по начальной цене (по начальному размеру арендной платы) претенденты подтверждают поднятием билетов.

5) В дальнейшем аукционист оглашает последующую цену предмета аукциона (последующий размеру арендной платы) - увеличенную на шаг аукциона. Претенденты подтверждают согласие приобрести предмет аукциона по оглашенной цене (по размеру арендной платы) поднятием билетов. Аукционист называет номер билета претендента, который первым поднял билет. После этого аукционист вновь оглашает последующую цену предмета аукциона (последующий размеру арендной платы) - увеличенную на шаг аукциона.

6) При отсутствии претендентов, готовых приобрести земельный участок в соответствии с названной аукционистом ценой (размером арендной платы), аукционист повторяет ее три раза. Если после трехкратного объявления очередной цены (размера арендной платы) ни один из претендентов не поднял билет, аукцион завершается - победителем аукциона признается претендент, номер билета которого был назван аукционистом последним, Аукционист называет номер билета победившего претендента.

7. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТА АУКЦИОНА. РАСЧЕТЫ С УЧАСТНИКАМИ АУКЦИОНА.

35. Результаты аукциона оформляются Протоколом о результатах аукциона. В протоколе о результатах аукциона указываются сведения, предусмотренные п.24 ст.38.1 ЗК РФ. (Рекомендуемая форма протокола о результатах аукциона - Приложение № 4 к Рекомендациям).

36. Протокол о результатах аукциона составляется уполномоченным организатором аукциона лицом. Протокол о результатах аукциона подписывается организатором аукциона (лицом, уполномоченным реализовывать полномочия организатора аукциона) и победителем аукциона (участвующим в аукционе представителем). Подписи удостоверяются печатями юридических лиц - организатора и победителя аукциона.

Протокол о результатах аукциона на двух и более листах прошивается, подписывается и скрепляется подписями организатора аукциона (лица, уполномоченного реализовывать полномочия организатора аукциона) и победителя аукциона (участвующего в аукционе представителя). Подписи удостоверяются печатями юридических лиц - организатора и победителя аукциона.

37. Протокол о результатах аукциона рекомендуется составлять составляется в 5 (пяти) экземплярах: один экземпляр передается собственнику (продавцу), два передается победителю, один передается в орган архитектуры и градостроительства местной администрации, один остается у организатора аукциона.

38. Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению (подписанию) в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

39. Передача победителю аукциона земельного участка (в собственность или в аренду) участка оформляется постановлением главы муниципального образования.

40. Право собственности или право аренды земельного участка, возникающее на основании заключенного договора, подлежат государственной регистрации в органе Федеральной регистрационной службе в порядке, установленном Федеральным Законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственную регистрацию осуществляет победитель аукциона в месячный срок со дня подписания протокола о результатах аукциона.

41. Расчеты с победителем аукциона осуществляются в соответствии с условиями заключенного по тогам проведения аукциона договора.

Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в оплату приобретенного земельного участка (в счет арендной платы).

42. Лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, организатор аукциона обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задаток перечислением на банковский счет, указанный в заявке на участие в аукционе.

43. Последствия уклонения победителя или организатора аукциона от подписания протокола о результатах аукциона, а также от заключения договора купли-продажи или аренды, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

44. Организатора аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан опубликовать в том же периодическом печатном издании, в котором публиковалось извещение о проведении аукциона, информацию о результатах аукциона, а также разместить эту информацию на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.

В публикуемую информацию рекомендуется включать сведения, предусмотренные п.24 ст.38.1 ЗК РФ для отражения в протоколе о результатах аукциона.

8. ПРИЗНАНИЕ АУКЦИОНА НЕСОСТОЯВШИМСЯ.

45. Аукцион признается несостоявшимися в случае, если:

1) в аукционе участвовало менее двух участников;

2) ни один из участников аукциона при проведении аукциона после трехкратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не объявил о согласии приобрести предмет аукциона по начальной цене (по начальному размеру арендной платы) (не поднял билет).

46. Организатор аукциона обязан в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить участникам несостоявшегося аукциона внесенный ими задаток.

47. В случае признания аукциона несостоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее десяти дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка. Собственник земельного участка (по решению которого проводился аукцион) обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

48. Организатор аукциона, в случае признания аукциона несостоявшимся, либо если не был заключен договор купли-продажи или аренды с единственным участником аукциона, вправе объявить о повторном проведении аукциона. При этом условия аукциона могут быть изменены. Организатор аукциона может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы без проведения его повторной оценки, при этом уменьшить ее не более чем на 15 (пятнадцать) процентов.

9. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРОДАЖИ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ) ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА СРЕДСТВ.

49. Денежные средства, вырученные от предоставления земельных участков по аукциону рекомендуется использовать в целях формирования инфраструктуры земельных участков.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Форма Градостроительного плана земельного участка.

2. Форма заявки на участие в аукционе.

3. Форма протокола протокол приема заявок на участие в аукционе

4. Форма протокола о результатах аукциона.

5. Состав документов, передаваемых победителю аукциона.

Приложение № 1

СИТУАЦИОННЫЙ ПЛАН

(Масштаб____________)

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ

1.4. Информация о земельном участке в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента

2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПЛАН ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

(Масштаб____________)

3. РАЗРЕШЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

4. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СЕТЯМ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

5. СХЕМА ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

к схеме инженерного обеспечения

6. СХЕМА ТРАНСПОРТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЪЕКТА УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ

7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УТВЕРЖДЕННЫХ ДОКУМЕНТАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОЕКТАХ ПЛАНИРОВКИ

8. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ И ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКОЙ ИЗУЧЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

9. ОБЯЗАННОСТИ ЗАСТРОЙЩИКА

При оформлении разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию обязательно соответствие требованиям настоящего градостроительного плана земельного участка.

Виновные в отклонении от градостроительного плана земельного участка несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. ТРЕБОВАНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ К СОГЛАСОВАНИЮ И ЭКСПЕРТИЗЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

11. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, прилагаемых к Градостроительному плану земельного участка в зависимости от особенностей размещаемого объекта

При отсутствии утвержденной документации по градостроительному зонированию, на период установленный Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г., подготавливаются следующие материалы:

- архивные материалы инженерно-геологических и топографических изысканий;

- материалы по обследованию объекта недвижимости;

- материалы по определению разрешенного использования земельного участка;

- материалы по определению предельно-допустимых показателей объекта

- предварительные технические условия присоединения к городским инженерным сетям (выполняется по предельно-допустимым показателям основного вида разрешенного использования).

- предпроектные проработки, расчеты: соцкультбыта, продолжительности инсоляции и естественной освещенности; по визуально-ландшафтному анализу (для объектов на исторических территориях города); показателями нормативного обеспечения местами хранения автотранспорта; баланса зеленых насаждений (указанные проработки и расчеты выполняются при необходимости).

Приложение № 2

Приложение:

Приложение №3

ПРОТОКОЛ ПРИЕМА ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ

по продаже земельного участка /по продаже права заключения договора аренды земельного участка

Приложение № 4

ПРОТОКОЛ О РЕЗУЛЬТАТАХ АУКЦИОНА ПО ПРОДАЖЕ

2. Победителем аукциона признан:

Приложение № 5

СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОБЕДИТЕЛЮ АУКЦИОНА.

1. В течение трех дней после заключения с победителем аукциона договора купли-продажи или аренды земельного участка орган архитектуры и градостроительства местной администрации вручает победителю аукциона:

- постановление главы муниципального образования о передаче земельного участка в собственность или аренду,

- архитектурно планировочное задание (АПЗ),

- градостроительный план земельного участка,

- материалы комплексных инженерных изысканий: геологических, геодезических, радоновых и радиационных, наличие на участке выработок и другие данные, необходимые для проектирования. При их отсутствии либо неполноте, орган архитектуры и градостроительства включает в АПЗ необходимость их проведения силами победителя аукциона,

- материалы расположения дорог и сетей инженерного обеспечения, их высотное размещение, предлагаемую трассировку сетей и точек подключения,

- наличие на земельном участке дорог, сетей и строений, подлежащих сносу или выносу,

- ограничение использования земельного участка в соответствии с зонированием территории и обязанности (отягощения), установленные условиями аукциона,

- технические условия владельцев сетей и стоимость подключения,

Все указанные документы, имеющие необходимые штампы, подписи и ссылки, вручаются победителю аукциона в двух экземплярах в трехдневный срок с момента регистрации Постановления и должны служить достаточным основанием для выполнения проектно-изыскательских работ.

2. В случае назначения земельного участка для иных строительных целей, не связанных со строительством жилья, органом архитектуры и градостроительства победителю аукциона вручаются:

- постановление главы муниципального образования о передаче земельного участка в собственность или аренду с указанием целевого использования участка,

- графические и текстовые материалы границ земельного участка, размеры и площадь участка, его координаты,

- материалы комплексных инженерных изысканий: геологических, геодезических, радоновых и радиационных, наличие на участке выработок. При их отсутствии либо неполноте орган архитектуры и градостроительства включает в АПЗ необходимость их проведения силами победителя аукциона,

- материалы расположения дорог и сетей инженерного обеспечения, их высотное размещение,

- наличие на земельном участке дорог, сетей и строений, подлежащих сносу или выносу,

- сведения об ограничении использования земельного участка в соответствии с зонированием территории,

- технические условия владельцев сетей и стоимость подключения,

- свидетельство о постановке земельного участка на кадастровый учет.

Все указанные документы, имеющие необходимые штампы, подписи и ссылки, вручаются победителю аукциона в двух экземплярах в трехдневный срок с момента регистрации Постановления.