МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ТАРИФОВ И ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ

Москва, 2005 г.

Содержание

Рекомендации предназначены для обоснования тарифов и определения платы за услуги горячего водоснабжения. Могут служить основой для разработки и утверждения нормативно-методических материалов по установлению тарифов и платы за услуги горячего водоснабжения.

Рекомендации разработаны Центром муниципальной экономики и права при участии ЗАО «Роскоммунэнерго» с учетом замечаний и предложений Региональных энергетических комиссий Воронежской и Рязанской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Рекомендации согласованы с Российской ассоциацией «Коммунальная энергетика» им. Э. Хижа (письмо № А-58 от 30.10.2005 г.).

1. Общая часть

1.1. «Методические рекомендации по определению тарифов и платы за услуги горячего водоснабжения» (далее - Методические рекомендации) предназначены для обоснования тарифов и платы за услуги горячего водоснабжения в системах централизованного горячего водоснабжения для населения, проживающего в жилых помещениях и приобретающего услуги по горячему водоснабжению для собственных хозяйственно-бытовых нужд по договору.

1.2. Настоящие Методические рекомендации предназначены для применения регулирующими органами, управляющими компаниями, а также организациями коммунального комплекса и могут служить основой для разработки и утверждения регулирующими органами нормативно-методических документов по вопросам регулирования тарифов и платы на услуги горячего водоснабжения.

1.3. В настоящих Методических рекомендациях используются следующие основные понятия:

горячее водоснабжение - технологический процесс, обеспечивающий подачу горячей воды;

система централизованного горячего водоснабжения - совокупность трубопроводов и расположенных в индивидуальных или центральных тепловых пунктах устройств для нагрева и распределения горячей воды;

организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для оказания услуг горячего водоснабжения;

тарифы на услуги горячего водоснабжения - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты за оказываемые услуги;

регулирующие органы - органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), полномочия которых в области установления тарифов на услуги горячего водоснабжения установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

период регулирования - период, на который устанавливаются тарифы на услуги горячего водоснабжения;

плата за услуги горячего водоснабжения - стоимость потребленных услуг горячего водоснабжения, подлежащая оплате населением в установленном порядке;

норматив потребления - удельное потребление услуг горячего водоснабжения за установленный период времени на одного человека. Данный уровень потребления должен быть достаточным для обеспечения жизнедеятельности населения;

степень благоустройства жилого помещения - оснащение системы горячего водоснабжения, обслуживающей жилые помещения, санитарно-техническими приборами, количество и функциональное назначение которых влияют на размер потребления услуг горячего водоснабжения; в зависимости от степени благоустройства производится дифференциация нормативов потребления указанных услуг.

Значения иных понятий, используемых в Методических рекомендациях, соответствуют принятым в нормативных правовых актах Российской Федерации.

1.4. Настоящие Методические рекомендации не распространяются на системы местного горячего водоснабжения, представляющие собой совокупность автономных водонагревательных аппаратов и устройств для распределения и разбора горячей воды.

2. Порядок и условия определения тарифов на услуги горячего водоснабжения¹

¹ Положения данного раздела применяются для всех систем теплоснабжения - открытых и закрытых.

2.1. Тарифы, связанные с оказанием услуг горячего водоснабжения, определяются по следующей формуле:

Т_гвс = Т_хв + q_нагр · Т_т/э,

где:

Т_гвс - тариф на услуги горячего водоснабжения, руб./м³;

Т_хв - тариф на услуги холодного водоснабжения, руб./м³;

q_нагр. - количество тепловой энергии, необходимое для нагрева 1 м³ холодной воды до необходимой температуры, Гкал/м³;

Т_т/э - тариф на тепловую энергию, руб./Гкал.

2.2. Стоимость воды, указанной в п.2.1 настоящих Методических рекомендаций, не учитывается регулирующими органами в составе экономически обоснованных расходов при регулировании тарифов на тепловую энергию.

2.3. Тариф на услуги холодного водоснабжения должен учитывать стоимость покупки питьевой (или свежей технической) воды по утвержденным органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления тарифам и стоимость химической очистки воды, в отдельных случаях - также деаэрации (при открытой системе теплоснабжения).

2.4. Количество тепловой энергии, необходимое для нагрева 1 м³ холодной воды, определяется по следующей формуле:

q_нагр. = γ·c· (t_h – t_с) ·(l + K_Т.П)·l0^-6

где:

γ - объемный вес воды, кгс/м³; принимается равным 983,24 кгс/м³ при th = 60°С; 985,73 кгс/м³ при температуре t_h = 55°С; 988,07 кгс/м³ при температуре t_h = 50°С;

с - теплоемкость воды, ккал/кгс °С, принимается равной 1,0 ккал/кгс °С;

t_h - средняя температура горячей воды в местах водоразбора, °С;

t_с - средняя температура холодной воды в сети водопровода, °С;

K_Т.П - коэффициент, учитывающий тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопления ванных комнат.

Значения коэффициента K_Т.П, учитывающего тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат, определяются по таблице 1.

Таблица 1

² Доля потерь тепловой энергии в наружных тепловых сетях горячего водоснабжения оцениваются в размере 5% от средней часовой тепловой нагрузки горячего водоснабжения потребителя.

2.5. Средняя температура горячей воды в местах водоразбора определяется по следующей формуле:

t_h = D_закр. · t_hзз + D_откр · t_hoc ,

где:

D_закр, D_откр - доля населения, проживающего в жилых помещениях зданий, системы горячего водоснабжения которых присоединены к тепловым сетям закрытых (открытых) систем теплоснабжения; определяется как отношение численности населения, проживающего в указанных выше жилых помещениях, к численности населения муниципального образования, пользующегося услугами централизованного горячего водоснабжения;

t_hoc, t_hзз - минимальная температура горячей воды в местах водоразбора в системах горячего водоснабжения, присоединенных к тепловым сетям открытых (закрытых) систем теплоснабжения, °С; принимается в соответствии с СанПиН № 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения» 60°С при открытых и 50°С при закрытых системах теплоснабжения.

2.6. Средняя температура холодной воды в сети водопровода, t_c, принимается по сведениям местной метеостанции; при отсутствии достоверных данных средняя температура определяется по формуле:

где:

 - температура холодной воды в водопроводной сети в отопительный период, принимается равной 5°С;

 - температура холодной воды в водопроводной сети в неотопительный период, принимается равной 15°С;

n - количество дней в году (принимается равным 365 или 366), сутки;

n^от - продолжительность отопительного периода, сутки;

n^рем - продолжительность ремонтного периода в системе теплоснабжения (перерыв в функционировании систем горячего водоснабжения), сутки.

2.7. В Приложении 1 приведены результаты расчета удельного количества тепловой энергии q_нагр. для нагрева холодной воды до температуры 50°С, 55°С и 60°С в зависимости от вида системы теплоснабжения (закрытая, открытая) и температуры холодной воды 2-20°С без учета тепловых потерь и затрат тепловой энергии на отопление ванных комнат.

2.8. Стоимость потребленной тепловой энергии определяется по регулируемым тарифам, устанавливаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

3. Порядок и условия определения средних тарифов на услуги горячего водоснабжения

3.1. В случае если на территории муниципального образования теплоснабжение и/или водоснабжение осуществляется несколькими (более 1 теплоснабжающей и/или водоснабжающей) организациями, по решению регулирующего органа тарифы на услуги горячего водоснабжения, определяемые в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, могут устанавливаться как средние по муниципальному образованию тарифы на услуги горячего водоснабжения.

При установлении средних по муниципальному образованию тарифов на услуги горячего водоснабжения необходимо предусмотреть экономический механизм по компенсации тепло- и водоснабжающим организациям экономически обоснованных расходов, связанных с реализацией тепловой энергии и воды по средним тарифам.

3.2. Порядок определения средних по муниципальному образованию тарифов на услуги горячего водоснабжения аналогичен порядку, приведенному в разделе 2 Методических рекомендаций, за исключением применяемых тарифов на услуги холодного водоснабжения и тарифов на тепловую энергию. При определении средних по муниципальному образованию тарифов на услуги горячего водоснабжения стоимость ресурсов (тепловой энергии и воды) учитывается по средневзвешенным тарифам:

где:

Т_срв.т/э - средневзвешенный тариф на тепловую энергию, руб./Гкал;

Q_т/э у - количество тепловой энергии, подлежащей поставке у-ой теплоснабжающей организацией, Гкал;

Т_{т/э у} - тариф на тепловую энергию для у-ой теплоснабжающей организации, руб./Гкал;

f - количество теплоснабжающих организаций.

где:

Т_срв._хв - средневзвешенный тариф на услуги холодного водоснабжения, руб./м³;

Vхв_z - количество воды, подлежащей поставке z-ой водоснабжающей организацией, м³;

Tхв_z - тариф на услуги холодного водоснабжения для z-ой водоснабжающей организации, руб./м³;

g - количество водоснабжающих организаций.

4. Определение платы за услуги горячего водоснабжения

4.1. Размер платы за услуги горячего водоснабжения определяется исходя из показаний приборов учета и установленных регулирующим органом тарифов на услуги горячего водоснабжения:

ПЛ_ГВС = ΔV_ПУ · Т_гвс,

где:

ПЛ_ГВС - плата за услуги горячего водоснабжения, руб.;

ΔV_ПУ - разница показаний приборов учета (общедомовых, квартирных) услуг горячего водоснабжения в начале и окончании расчетного периода, м³.

Т_гвс - тариф на услуги горячего водоснабжения, руб./м³.

4.2. Распределение платы за услуги горячего водоснабжения, объем которых определяется по домовым приборам учета, между населением, проживающим в жилых помещений в многоквартирном доме, производится в установленном порядке.

4.3. В случае отсутствия у населения приборов учета (или их показаний) размер платы за услуги горячего водоснабжения определяется исходя из нормативов потребления услуг горячего водоснабжения, утвержденных в установленном порядке:

ПЛ_ГВС = H_i ·К_i · Т_гвс · 10^-3

где:

ПЛ_ГВС - размер платы за услуги горячего водоснабжения, руб.

H_i - величина норматива потребления услуг горячего водоснабжения для населения, проживающего в жилых помещениях i-ой степени благоустройства, л/чел, в месяц;

K_i - количество проживающих в жилом помещении i-ой степени благоустройства, чел.

4.4. При утверждении нормативов потребления горячего водоснабжения в целях определения платы за коммунальные услуги возможно использование усредненных норм расхода горячей воды потребителями в соответствии с СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Указанные усредненные нормы расхода горячей воды приведены в Приложении 2 к Методическим рекомендациям.

Приложение 1

Удельное количество тепловой энергии для нагрева холодной воды

Таблица 2

Приложение 2

Рекомендуемые усредненные нормы расхода горячей воды потребителями

Таблица 3