Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 4 апреля 2005 г. N АН-141 фс

Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

 

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" ("Российская газета", 2005, N 12) приказываю:

Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

 

Руководитель

А.В. Нерадько

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2005 г.

Регистрационный N 6633

 

Регламент
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

 

I. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Регламент) разработан в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти"*(1) (далее - Типовой регламент), устанавливает правила организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Служба) по реализации возложенных на нее полномочий.

Регламент определяет правила работы с документами в части исполнения поручений Министра транспорта Российской Федерации (далее - Министр) и его заместителей, резолюций руководителя Службы или его заместителей, а также определяет порядок взаимодействия Службы с ее территориальными органами.

1.2. Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.

Служба осуществляет в части, касающейся функций по контролю и надзору, полномочия органов, которые в международных договорах Российской Федерации выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры, направленные на выполнение вытекающих из этих договоров обязательств Российской Федерации в указанной сфере.

1.3. Служба находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство).

1.4. Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства, а также настоящим Регламентом.

1.5. Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.6. Служба в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства.

1.7. Служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг. Указанные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по управлению имуществом Службы, закрепленным за Службой на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

II. Порядок планирования и организации работы

2.1. Служба осуществляет планирование своей деятельности в соответствии со стратегическими целями и тактическими задачами в сфере транспорта, дорожного хозяйства, определенными Министерством.

2.2. Служба разрабатывает проекты плана и показателей своей деятельности самостоятельно, согласовывая их при необходимости с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, и несет ответственность за реализацию указанных плана и показателей.

Планирование показателей деятельности Службы осуществляется с учетом взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования.

2.3. Служба представляет проекты плана и показателей своей деятельности, а также отчетов об их исполнении в Министерство в установленные им сроки, для утверждения Министром.

2.4. В целях реализации указанного ежегодного плана и показателей деятельности Службы, а также возложенных на Службу полномочий руководитель Службы утверждает, текущие планы работы Службы и требует от ответственных исполнителей отчеты об исполнении содержащихся в указанных планах мероприятий.

2.5. Служба организует свою работу в соответствии с утвержденными Министром планом и показателями деятельности Службы, текущими планами работы Службы, инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Службы, утверждаемой в установленном порядке.

2.6. Служба в своей деятельности осуществляет взаимодействие с территориальными органами и Министерством, которое обеспечивается системой взаимоувязанной управленческой документации, в состав которой, кроме индивидуальных правовых актов, актов распорядительного характера, входят постановления коллегии, а также служебные письма, протоколы и другие документы.

2.7. Организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения на основе единой информационно-технической политики и применения современных технических средств по работе с документами, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в Службе осуществляется структурным подразделением Службы, ответственным за делопроизводство.

2.8. Ответственность за организацию и исполнение поручений и состояние делопроизводства в структурных подразделениях Службы возлагается на руководителей структурных подразделений Службы, а в территориальных органах на их руководителей.

III. Порядок подготовки и оформления решений и поручений руководителя Службы и его заместителей

Приказы и распоряжения

3.1. По вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Службы, руководитель Службы издает приказы и распоряжения. Проекты приказов (распоряжений) готовят структурные подразделения Службы на основании поручений Министерства, руководителя Службы, заместителей руководителя Службы либо в инициативном порядке в пределах компетенции Службы.

3.2. Приказы и распоряжения по Службе подписываются руководителем Службы или лицом, исполняющим его обязанности.

3.3. Руководители структурных подразделений Службы, которым поручена подготовка проектов приказов и распоряжений по Службе, обеспечивают качество их подготовки и оформления.

3.4. Подготовленные приказы, распоряжения должны соответствовать:

законодательству Российской Федерации;

нормативным актам других федеральных органов исполнительной власти;

ранее принятым актам Службы, если документ не предусматривает их отмену или изменение.

3.5. Проекты приказов и распоряжений по Службе, подготавливаемых на подпись руководителя Службы или лицу, исполняющему его обязанности, до их подписания проходят правовую экспертизу и редактирование в структурном подразделении Службы, ответственном за правовую работу.

3.6. Текст приказа по Службе, как правило, состоит из 2 частей: констатирующей (преамбулы) и постановляющей (распорядительной). Распоряжение преамбулы может не иметь.

В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа, а также содержатся ссылки на федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иные акты, в соответствии с которыми он подготовлен.

Преамбула в проектах приказов завершается словом "приказываю", в распоряжениях, как правило, - "предлагаю" и т.п., которое печатается в разрядку.

Постановляющая (распорядительная) часть должна содержать перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения.

Постановляющая (распорядительная) часть может делиться на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте. В качестве исполнителей указываются структурные подразделения Службы или конкретные должностные лица. Последний пункт постановляющей части может содержать сведения о подразделении или должностном лице Службы, на которое возлагается контроль исполнения приказа.

Если приказ (распоряжение) изменяет, отменяет или дополняет ранее изданный документ или какие-то его положения, то один из пунктов постановляющей части должен содержать ссылку на отменяемый документ (пункт документа) с указанием его даты, номера и заголовка. Пункт должен начинаться словами "Признать утратившим силу...".

В приказах и распоряжениях по Службе употребляются только официальные наименования органов и организаций, полные наименования подразделений центрального аппарата, при этом в приложениях к ним в исключительных случаях могут использоваться их сокращенные наименования.

Подготовка проектов приказов осуществляется подразделениями-исполнителями на персональных компьютерах.

3.7. Приказ (распоряжение) по Службе имеет следующие реквизиты:

полное наименование Службы;

полное наименование вида документа - приказ (распоряжение);

дата и номер - печатаются центрованным способом;

заголовок, в краткой форме отражающий содержание документа;

наименование должности лица, подписавшего документ, личная подпись и расшифровка подписи (инициалы, фамилия).

Фамилия, инициалы исполнителя и номер его служебного телефона указываются в левом нижнем углу лицевой стороны последнего листа документа шрифтом размера N 10.

3.8. Оформленные на бланке установленной формы приказы (распоряжения) подлежат согласованиям, которые оформляются визами.

3.9. Визы включают должности визирующих, личные подписи, расшифровку подписей и дату. Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта приказа (распоряжения) в нижней его части.

3.10. Приказы и распоряжения по Службе, подготовленные на подпись руководителю Службы, лицу, исполняющему его обязанности, визируются в следующем порядке:

исполнителем, подготовившим проект документа;

руководителем подразделения-исполнителя, подготовившего проект документа;

заместителем руководителя Службы, начальниками подразделений, которым в проекте предусматриваются задания и поручения;

заместителем руководителя Службы, курирующим работу структурного подразделения-исполнителя;

структурным подразделением Службы, ответственным за административное и правовое обеспечение, определяющим соответствие подготовленных проектов приказов и распоряжений законодательству Российской Федерации, проверяющим наличие согласования их с заинтересованными структурными подразделениями, а также четкость и грамотность редакции.

Приложения к приказам и распоряжениям визируются руководителем подразделения-исполнителя. При возникновении в процессе согласования у лица, визирующего приказ (распоряжение), особого мнения об этом делается пометка при визировании. Особое мнение, как правило, излагается отдельно и прилагается к документу.

3.11. Если в ходе проработки и согласования проекта приказа (распоряжения) в него вносятся существенные изменения, то он подлежит повторному визированию. Повторного визирования не требуется, если при доработке в проект приказа (распоряжения) внесены изменения, не меняющие его существа (определяется руководителем структурного подразделения-исполнителя).

3.12. Структурное подразделение Службы, ответственное за административное и правовое обеспечение рассматривает проекты приказов (распоряжений) в срок до 7 дней, если иной срок не установлен руководителем Службы или его заместителем.

Значительные по объему проекты документов рассматриваются структурным подразделением Службы, ответственным за административное и правовое обеспечение, в срок до 30 дней.

3.13. Проекты приказов (распоряжений), подготовленных на подпись руководителю Службы или лицу, исполняющему его обязанности, должны представляться исполнителем через приемную руководителя Службы.

Проекты приказов и распоряжений должны представляться на подпись руководителю Службы или лицу, исполняющему его обязанности, со всеми основаниями, имеющимися для их подготовки.

Проекты приказов (распоряжений), представленных с нарушением требований, предъявляемых к их подготовке и оформлению, возвращаются структурному подразделению-исполнителю на доработку.

Внесение исправлений и поправок в подписанный приказ (распоряжение), а также в первый экземпляр согласованного проекта документа не допускается.

3.14. Регистрация подписанных приказов и распоряжений осуществляется в пределах календарного года структурным подразделением Службы, ответственным за административное и правовое обеспечение. Датой регистрации приказа является дата его подписания.

Регистрация совместных приказов (распоряжений) с другими федеральными органами исполнительной власти осуществляется аналогично регистрации приказов по Службе. При этом дата совместного приказа - единая, соответствует дате более поздней подписи. Регистрационный номер совместного приказа состоит из регистрационных номеров каждого органа, проставляемых через косую черту в порядке расположения подписей руководителей.

3.15. Подлинники приказов и распоряжений хранятся по месту их регистрации.

3.16. Приказы и распоряжения, подписанные руководителем Службы или лицом, исполняющим его обязанности доводятся исполнителем до всех заинтересованных лиц, заместителей руководителя Службы и руководителей структурных подразделений Службы, а также лиц, определенных исполнителем.

3.17. Проекты приказов по кадровым вопросам готовит структурное подразделение Службы, ответственное за кадровое и финансовое обеспечение на основании соответствующих представлений.

3.18. Кадровые приказы о назначении, перемещении, увольнении, поощрении, премировании и наказании работников Службы, подписываются руководителем Службы или лицом, исполняющим его обязанности, в соответствии с установленным порядком.

Положения, правила, инструкции

3.19. Порядок подготовки проекта положения (правил, инструкции) соответствует общему порядку подготовки актов, утверждаемых руководителем Службы или лицом, исполняющим его обязанности который определен инструкцией по делопроизводству в Службе.

3.20. Положения (правила, инструкции) являются приложением к приказу или распоряжению, утверждение которых оформляется путем издания соответствующего документа.

Протокол совещания, постановление коллегии

3.21. Протокол совещания, проводимого руководителем Службы, заместителем руководителя службы, составляется на основании записей, произведенных во время совещания, тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и других материалов, представленных к обсуждению структурными подразделениями Службы.

3.22. Осуществление записи во время совещания, сбор материалов и подготовка текса возлагается на работников подразделений, готовивших вопросы к обсуждению. Текст протокола должен быть подготовлен не позднее 3 дней со дня заседания.

3.23. Текст протокола, как правило, состоит из двух частей: вводной и основной.

В вводной части оформляются следующие реквизиты:

председательствующий;

секретарь;

присутствовали - список присутствовавших или отсылка к прилагаемому списку присутствовавших;

повестка дня;

докладчики по каждому пункту повестки дня.

Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня.

Текст каждого раздела строится по схеме:

слушали - выступили - постановили (решили).

Допускается форма составления протокола, при которой фиксируются только принятые решения по соответствующим вопросам.

3.24. Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Датой протокола является дата заседания.

3.25. Постановление и протокол заседания коллегии Службы подписываются руководителем Службы. Подготовка и оформление указанного документа осуществляется в соответствии с регламентом подготовки, проведения и оформления материалов заседания коллегии Службы.

3.26. Поручения руководителя Службы и его заместителей в виде резолюций на служебную корреспонденцию даются на листах установленного образца или непосредственно на самом рассматриваемом документе.

3.27. В состав резолюции входят следующие элементы: фамилия исполнителя (исполнителей), содержание поручения, подпись, дата.

3.28. В резолюциях, как правило, устанавливаются сроки (календарные даты) исполнения рассматриваемых документов, а если срок исполнения документа превышает один месяц, - то и сроки представления информации о ходе его исполнения.

IV. Порядок исполнения поручений в Службе

4.1. Руководитель Службы и заместители руководителя Службы, в соответствии с распределением обязанностей между ними, дают структурным подразделениям Службы поручения по вопросам, относящимся к полномочиям этих подразделений, и контролируют их исполнение.

4.2. Должностное лицо Службы, указанное в поручении первым или обозначенное словом "ответственный", является ответственным (головным) исполнителем поручения, организует работу по его исполнению и несет ответственность за его исполнение. В случае, когда в ходе исполнения поручения резолюцией руководителя Службы и (или) его заместителей меняется ответственный исполнитель, первичный ответственный исполнитель незамедлительно информирует об этом соисполнителей.

4.3. Ответственный исполнитель самостоятельно определяет порядок исполнения поручения, а также порядок подготовки и согласования материалов, представляемых в связи с исполнением этого поручения, за исключением случаев, когда указанный порядок определен руководителем Службы в соответствующем поручении.

4.4. Поручения, в которых не установлен срок исполнения, исполняются в срок не более 30 дней. В случае если ответственным исполнителем не обеспечено исполнение поручения в установленный срок, он представляет объяснения руководителю Службы или его заместителю о причинах неисполнения.

4.5. Исполнение поручений Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, а также поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (Далее - поручения), осуществляется в соответствии с поручением Министра или его заместителей. Исполнение поручений, поступающих для исполнения непосредственно в Службу осуществляется в соответствии с положениями Регламента Правительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260*(2) (далее - Регламент Правительства Российской Федерации) и иными актами.

4.6. В случае если Службой поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель поручения в течение одного дня с даты окончания срока представляет руководителю Службы с проектом доклада в Министерство информацию о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения с указанием работников, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.

V. Порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

(далее соответственно - Государственная Дума, Совет Федерации, Федеральное Собрание)

5.1. Служба в пределах своей компетенции осуществляет подготовку проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации по их поручению. В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его проработка, подготовка и согласование осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Российской Федерации и Типовым регламентом для проработки поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации.

5.2. Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, указанным в поручении первым, в срок, указанный в поручении.

5.3. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, направленные в федеральный орган исполнительной власти Аппаратом Правительства Российской Федерации для ответа авторам запроса (обращения), прорабатываются федеральным органом исполнительной власти с участием других федеральных органов, к сфере деятельности которых относятся поставленные в запросе (обращении) вопросы. Ответственность за организацию совместной проработки вопросов, поставленных в депутатском запросе (обращении), несет руководитель федерального органа исполнительной власти, указанного первым.

5.4. Ответ по результатам проработки направляется непосредственно авторам запроса (обращения) в письменной форме за подписью руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления депутатского запроса (обращения) в Правительство Российской Федерации.

5.5. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, направленные в федеральный орган исполнительной власти для ответа в соответствии со сферой его ведения, прорабатываются в порядке, предусмотренном для ответа в связи с обращениями членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.

5.6. О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания сообщается в соответствующие комитеты и комиссии в согласованные с ними сроки в письменной форме за подписью руководителя, заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти. Копии указанных ответов направляются полномочному представителю Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания.

5.7. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Министру или его заместителю, руководителю Службы или его заместителю, прорабатываются в порядке, установленном Типовым регламентом.

5.8. Участие руководителей федеральных органов исполнительной власти в "правительственных часах", руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти в работе палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий в качестве экспертов осуществляется в соответствии с регламентами палат. Указанные руководители и специалисты уведомляют полномочного представителя Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания о своем участии в работе палаты и ее органов.

5.9. При обращении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, в федеральные органы исполнительной власти должностные лица указанных органов безотлагательно (при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30-дней с даты получения обращения) дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения. Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с соблюдением требований, установленных федеральным законом о государственной тайне.

5.10. Обращения членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, поступающие в адрес Службы, и копии подготовленных ответов направляются в структурное подразделение Министерства, ответственное за правовую работу, для их обобщения и учета в целях соблюдения сроков и порядка их рассмотрения.

VI. Порядок деятельности и взаимодействия подразделений Службы при осуществлении возложенных на них функций

6.1. Структурные подразделения Службы осуществляют свою деятельность на основании соответствующих положений, утверждаемых в установленном порядке руководителем Службы.

6.2. Взаимодействие структурных подразделений Службы осуществляется при необходимости решения вопросов, относящихся к компетенции нескольких структурных подразделений Службы по поручению руководителя Службы или его заместителей, а также по собственной инициативе посредством проведения рабочих совещаний, создания рабочих групп, создания комиссий, обмена запросами, письмами, служебными записками, материалами и другими способами.

Не допускается переписка между структурными подразделениями Службы по вопросам, которые могут быть решены в оперативном порядке.

6.3. В пределах своей компетенции руководители (заместители руководителей) структурных подразделений Службы взаимодействуют с другими структурными подразделениями Службы и территориальными органами, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями, а также запрашивают и получают в установленном порядке необходимую информацию.

Срок получения необходимой информации указывается в запросе.

6.4. Структурные подразделения могут вносить руководителю Службы предложения по вопросам, входящим в их компетенцию.

6.5. Работники Службы, убывающие в командировки ставят отметки на документах о командировки в структурном подразделении Службы, ответственном за кадровое и финансовое обеспечение.

VII. Порядок взаимодействия Службы и Министерства

7.1. Документы от Министерства, содержащие поручения Службе подписывает Министр либо заместители Министра.

7.2. В целях взаимодействия с Министерством Служба в своей деятельности:

руководствуется ежегодным планом работы и прогнозными показателями деятельности, утверждаемыми Министром, а также представляет отчет об их исполнении;

представляет проект положения о Службе и предложения о предельной штатной численности и фонде оплаты труда работников для последующего внесения в Правительство Российской Федерации;

представляет схему размещения территориальных органов, их перечень, фонд оплаты труда и предельную численность работников для последующего утверждения Министром;

представляет предложения по формированию бюджета, необходимого для финансирования Службы;

представляет предложения в проекты нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности Службы, для последующего внесения в Правительство Российской Федерации;

представляет предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Службы, руководителей (исполняющих обязанности руководителей) территориальных органов Службы;

представляет предложения о поощрениях и наложении дисциплинарных взысканий на заместителей руководителя Службы, руководителей территориальных органов Службы;

представляет предложения Министру о награждении государственными, правительственными и ведомственными наградами работников центрального аппарата Службы;

представляет в Министерство на согласование проекты служебных контрактов, заключаемых Службой с заместителями руководителя Службы;

представляет в Министерство информацию в области кадрового обеспечения Службы и ее территориальных органов;

представляет проект регламента Службы для согласования.

7.3. При разработке Министерством нормативного правового акта в сфере деятельности Службы, по запросу Министерства Служба направляет своих специалистов для участия в подготовке указанного акта.

7.4. В процессе исполнения поручений Министра его заместителей Служба взаимодействует с соответствующими департаментами Министерства.

7.5. Служба подготавливает ответы на запросы директоров департаментов и заместителей директоров Министерства, ответственных за исполнение поручения Министра его заместителей. Ответы на указанные запросы подписываются заместителями руководителя Службы являющимися ответственными за исполнение поручения Министерства.

7.6. В соответствии с поручением руководителя Службы, его заместителя ответ на запрос директора или заместителя директора департамента Министерства, ответственного за исполнение поручения в Министерстве может быть подписан начальником управления Службы.

7.7. Служба обязана исполнить поручение Министерства в срок, установленный Министром или его заместителем, подписавшим поручение.

Если Служба является соисполнителем поручения Министерства, то она предоставляет необходимые материалы ответственному исполнителю поручения в срок не позднее, чем за 4 дня до истечения установленного Министерством контрольного срока исполнения поручения. Срочные поручения исполняются незамедлительно.

7.8. Служба в установленном порядке, принимает участие в планировании деятельности Министерства, как субъекта бюджетного планирования, путем направления в Министерство предложений:

в доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства;

по формированию проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, в части финансового обеспечения своей деятельности.

7.9. Служба осуществляет взаимодействие с Министерством по реализации мероприятий, направленных на повышение результативности бюджетных расходов.

В этих целях Служба:

ежегодно представляет свои предложения для включения в план мероприятий Министерства, как субъекта бюджетного планирования, по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере транспорта, дорожного хозяйства, геодезической и картографической деятельности (далее - план мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов);

обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию плана мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов;

представляет в Министерство в установленные им сроки отчет о ходе реализации плана мероприятий по повышению результативности бюджетных расходов.

7.10. Руководитель Службы обеспечивает представление в структурное подразделение Министерства, ответственное за правовую работу, до 7 числа каждого месяца копий всех актов, изданных Службой, за предыдущий месяц с приложениями к ним и перечня этих актов в электронном виде.

7.11. В случае представления Службой изданных (утвержденных) актов на государственную регистрацию в Минюст России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти их государственной регистрации"*(3) один комплект документов (сопроводительное письмо и приложение к нему) направляется в структурное подразделение Министерства, ответственное за правовую работу.

7.12. Копии писем Минюста России с предложением о представлении на государственную регистрацию, либо отмене актов Службы в трехдневный срок, с момента поступления в подведомственную Министерству Службу, направляются в структурное подразделение Министерства ответственное за правовую работу.

7.13. Служба вправе вносить в отраслевой департамент Министерства предложения по подготовке законопроектов и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

VIII. Правила организации деятельности территориальных органов

8.1. Служба в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации создает свои территориальные органы.

8.2. Территориальные органы Службы созданы по региональному принципу.

8.3. Финансирование деятельности территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

8.4. Территориальные органы Службы являются государственными органами, находящимися в ведении Службы.

Территориальные органы в соответствии с компетенцией Службы и установленными полномочиями выполняют функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского (включая морские торговые, специализированные, рыбные порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства.

Образование территориального органа Службы, а также его реорганизация или упразднение осуществляются руководителем Службы путем принятия решения на основании схемы размещения территориальных органов, утвержденной Министром.

8.5. Положение о территориальном органе утверждает руководитель Службы.

8.6. Руководители территориальных органов Службы назначаются на должность и освобождаются от должности Министром по представлению руководителя Службы.

IX. Правила организации взаимодействия с территориальными органами

9.1. Служба при осуществлении взаимодействия с находящимися в ее ведении территориальными органами:

доводит до территориальных органов решения Министерства и Службы;

проводит координационные и иные совещания с руководителями (представителями) территориальных органов, организует коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;

организует плановые проверки деятельности территориальных органов, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения должностных лиц территориальных органов;

организует методическое руководство в области кадрового обеспечения.

9.2. Служба осуществляет координацию и контроль деятельности территориальных органов.

В этих целях руководитель Службы:

заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с руководителями территориальных органов в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"*(4), на основании соответствующих приказов Министерства;

утверждает должностной регламент руководителя территориального органа;

организует проведение аттестации руководителей территориальных органов и принимает решение о проведении квалификационного экзамена руководителей территориальных органов;

согласовывает командирование и уход в отпуск руководителей территориальных органов;

осуществляет премирование, установление надбавок к должностным окладам и других выплат, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

представляет предложения Министру о награждении наградами работников территориальных органов, а также рассматривает материалы направленные Министерством для согласования, о награждении государственными наградами работников территориальных органов и подведомственных организаций.

9.3. Должностные лица территориальных органов Службы при прибытии в командировку ставят отметки в документах о командировании в структурном подразделении Службы, ответственном за кадровое и финансовое обеспечение.

X. Порядок работы с обращениями граждан и организаций

10.1. Служба в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций, принятия по ним решений и направление ответа в установленный срок.

10.2. Организация работы по приему, регистрации и контролю исполнения предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций (далее - обращения) в адрес Службы осуществляется структурным подразделением Службы, ответственным за административное и правовое обеспечение.

10.3. Обращения передаются руководителю Службы на рассмотрение.

Рассмотренные руководителем Службы обращения граждан с резолюцией и отметкой о контроле передаются для работы исполнителю.

Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Службы, направляются в 5-дневный срок по принадлежности, о чем сообщается заявителю, и, в случае необходимости, вышестоящему органу государственной власти, направившему письменное обращение на рассмотрение.

10.4. Обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца. Исполненными считаются обращения граждан после направления заявителю ответа с полностью решенными вопросами, представленными в обращении.

10.5. При необходимости срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на один месяц, о чем Служба сообщает заявителю с указанием причин и, в случае необходимости, вышестоящему органу государственной власти, направившему письменное обращение на рассмотрение.

10.6. В случаях, когда для дополнительной проверки и рассмотрения обращения требуется продление срока исполнения, головной исполнитель обязан согласовать (за 3 дня до окончания установленного срока) продление срока со структурным подразделением Службы, ответственным за делопроизводство.

10.7. Не принимаются на рассмотрение письменные обращения граждан, в которых отсутствуют подлинная личная подпись, фамилия заявителя или его адрес для обратной связи (за исключением Системы конфиденциальных электронных сообщений гражданской авиации - "СКЭС ГА").

10.8. Запрещается направлять обращения граждан для исполнения тем должностным лицам или организациям, действия которых обжалуются или критикуются.

10.9. Право подписи исходящих писем по обращениям граждан в адрес администрации Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации имеет руководитель Службы.

10.10. Организация личного приема граждан осуществляется руководителем Службы, заместителями руководителя, руководителями структурных подразделений Службы в соответствии с утвержденным графиком приема.

10.11. Учет и контроль исполнения принятых решений по итогам личного приема граждан ведется в журнале установленной формы.

XI. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Службы

11.1. Обеспечение доступа к информации о деятельности Службы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"*(5), постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. N 98 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти"*(6).

11.2. Сведения о деятельности Службы размещаются на официальном сайте Службы www.ftoa.ru.

______________________________

*(1) "Российская газета", 2005, N 12.

*(2) "Российская газета", 2004, N 119

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895, N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2002, N 40, ст. 3929.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 г., N 31, ст. 3215

*(5) "Российская газета", 2004, N 162

*(6) "Российская газета", 2003, N 30