МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ (МГС)

INTERSTATE COUNCIL FOR STANDARDIZATION, METROLOGY AND CERTIFICATION (ISC)

Государственная система обеспечения
единства измерений

ОЦЕНКА ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО МЕТРОЛОГИИ
НА ОСНОВЕ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ
ХАРАКТЕРИСТИК СТАНДАРТНЫХ ОБРАЗЦОВ
СОСТАВА И СВОЙСТВ ВЕЩЕСТВ И МАТЕРИАЛОВ

Москва
ИПК Издательство стандартов
2004

Предисловие

1 РАЗРАБОТАНЫ Уральским научно-исследовательским институтом метрологии (УНИИМ)

2 ВНЕСЕНЫ Госстандартом России

3 ПРИНЯТЫ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол № 24 от 5 декабря 2003 г.)

За принятие проголосовали:

4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 октября 2004 г. № 52-ст рекомендации по межгосударственной стандартизации РМГ 72-2003 введены в действие в качестве рекомендаций по метрологии Российской Федерации с 1 января 2005 г.

5 ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящим рекомендациям публикуется в указателе «Национальные стандарты», а текст этих изменений - в информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра или отмены настоящих рекомендаций соответствующая информация будет опубликована в информационном указателе «Национальные стандарты»

Введение

Производством стандартных образцов для обеспечения единства измерений состава и свойств веществ и материалов заняты в настоящее время многочисленные организации, работающие как самостоятельно, так и в рамках международных, региональных и национальных программ.

Важный аспект этой работы - демонстрация эквивалентности стандартных образцов, произведенных и используемых в разных странах.

Проблема стала особенно актуальна в связи с принятием международным сообществом стандартов серии ИСО 5725:1994. В этих документах введено понятие «принятое опорное значение физической величины», которое применимо к значениям аттестованных характеристик стандартных образцов.

Работа о взаимном признании национальных измерительных эталонов и сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых национальными метрологическими институтами, в настоящее время проводится в рамках «Соглашения (Договоренности) о взаимном признании национальных эталонов, сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых метрологическими институтами» (Mutual Recognition Arrangement for the mutual recognition of national measurement standards and of calibration and measurement certificates issued by national metrology institutes, 1999), - документа, разработанного Международным Бюро мер и весов (МБМВ) в 1998 г. на основании полномочий, данных ему Статьей 10 (1921) Правил, изложенных в Приложении к Метрической Конвенции.

Документ регламентирует условия взаимного признания национальных измерительных эталонов и сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых национальными метрологическими институтами. В нем отмечается, что степень эквивалентности измерительных эталонов означает ту степень, с которой эти эталоны согласуются с опорными значениями, определенными в ходе ключевых сличений, и, следовательно, согласуются друг с другом. Каждое опорное значение рассматривается как «опорное значение, полученное при ключевом сличении», и в большинстве случаев его можно рассматривать как близкое, но не обязательно лучшее приближение к значению единицы СИ.

Технической основой Договоренности является ряд результатов, полученных в ходе ключевых сличений, проводимых Консультативными комитетами Международного комитета мер и весов (МКМВ), МБМВ и региональными метрологическими организациями (РМО), публикуемыми МБМВ и сохраняемыми в базе ключевых сличений.

При оценке результатов ключевых сличений принимают во внимание следующую информацию об институте, представившем сведения об измерительных возможностях:

1) Документированные результаты сличений в рамках РМО и других программ (включая двусторонние сличения).

2) Степень осведомленности о технической деятельности института другими институтами.

3) Сведения об участии в проектах РМО.

4) Сведения о соответствующих измерительных процедурах и оборудовании.

5) Сведения о персонале, включая данные о научной и технической квалификации.

6) Другая известная информация и опыт работы в рассматриваемом направлении.

7) Информации о существующей или подготавливаемой системе качества (краткое описание).

8) Любая оценка смежными организациями, аккредитация третьей стороной или самодекларация, включая орган по аккредитации; участие в многостороннем соглашении/договоренности; область аккредитации; имена рецензентов, проводивших оценку.

Для участия в работе, развернутой МБМВ по реализации Соглашения, в рамках Научно-технической комиссии по метрологии (НТКМетр) признано целесообразным осуществить выполнение работ по оценке измерительных и калибровочных возможностей национальных органов по метрологии (далее - НОМ) государств - участников Соглашения о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов от 06.10.92 (далее - государства - участники Соглашения) на основе метрологических характеристик СО состава и свойств веществ и материалов.

РМГ 72-2003

Государственная система обеспечения единства измерений

ОЦЕНКА ИЗМЕРИТЕЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПО МЕТРОЛОГИИ НА ОСНОВЕ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК СТАНДАРТНЫХ ОБРАЗЦОВ СОСТАВА И СВОЙСТВ ВЕЩЕСТВ И МАТЕРИАЛОВ

Дата введения - 2005-01-01

1 Область применения

Настоящие рекомендации распространяются на работы по оценке измерительных возможностей национальных органов по метрологии (НОМ) государств - участников Соглашения на основе метрологических характеристик стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (СО) и устанавливают основные принципы оценки, содержание и порядок проведения экспертизы данных, представленных НОМ, и сличения аналогичных типов СО.

2 Нормативные ссылки

В настоящих рекомендациях использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ 8.315-97 Государственная система обеспечения единства измерений. Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов. Основные положения

РМГ 27-99 Порядок проведения и содержание работ при проведении метрологической экспертизы технической документации на межгосударственные стандартные образцы

РМГ 43-2001 Применение Руководства ИСО по выражению неопределенности измерений

Примечание - При пользовании настоящими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных документов по стандартизации по соответствующему указателю стандартов, составленному по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими рекомендациями следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Основные принципы оценки измерительных возможностей НОМ

3.1 Основной целью проведения работ по экспертной оценке измерительных и калибровочных возможностей НОМ государств - участников Соглашения на основе метрологических характеристик СО состава и свойств веществ и материалов является подготовка данных для публикации их на Web-сайте МБМВ, доступном для широкого круга пользователей через сеть Интернет.

Публикация данных на Web-сайте МБМВ констатирует факт международного признания измерительных и калибровочных возможностей в определенной области измерения национальных метрологических институтов (далее - НМИ) и/или других организаций - разработчиков СО (далее - юридических лиц) НОМ.

3.2 Достижение конечной цели возможно осуществить путем представления данных, согласованных в рамках СНГ, в органы МКМВ, ответственные за анализ и публикацию этих данных на Web-сайте МБМВ, через региональную метрологическую организацию (РМО). Представление результатов измерительных возможностей НОМ государств - участников Соглашения в обобщенном виде целесообразно осуществлять через РМО - «Евро-Азиатское сотрудничество государственных метрологических учреждений» (КООМЕТ).

3.3 Экспертная оценка измерительных и калибровочных возможностей НОМ осуществляется путем проведения экспертизы данных, представленных НОМ, и выполнения экспериментальных работ по сличению аналогичных типов СО, что обеспечивает объективную основу для признания измерительных возможностей НОМ.

3.4 Дополнительными критериями признания данных, представленных НОМ, являются:

- наличие результатов ряда сличений, проведенных по согласованным методикам, реализация которых позволяет количественно оценить степень эквивалентности национальных стандартных образцов разных государств - участников Соглашения;

- наличие системы обеспечения качества в организациях НОМ, представивших предложения;

- успешное участие организаций НОМ в сотрудничестве по СО с другими международными организациями (совместные научные работы с институтами зарубежных стран).

3.5 Экспертную оценку измерительных возможностей НОМ государств - участников Соглашения на основе метрологических характеристик стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов предлагается проводить в три этапа:

Этап 1. Подготовка НОМ информационных материалов об измерительных возможностях национальных метрологических служб и других юридических лиц, связанных с созданием стандартных образцов.

Примечания

1 Информация может быть представлена юридическими лицами, связанными с созданием стандартных образцов, в случае, если национальный орган по метрологии берет на себя ответственность за представленные сведения.

2 Порядок представления сведений этими организациями определяет НОМ.

3 Возможны ситуации, когда СО аттестованы не на измерительных установках, а по аттестованной методике или по результатам межлабораторной аттестации. В таких случаях соответствующие сведения должны быть представлены в предложениях НОМ.

Этап 2. Выработка замечаний и предложений экспертами.

Примечания

1 Содержание и порядок проведения экспертизы представленных данных изложены в разделе 4.

2 Возможны ситуации, когда будет принято решение о сличении аналогичных типов СО.

Этап 3. Корректировка информационных материалов об измерительных возможностях НОМ.

Примечание - Порядок действий при выполнении этой процедуры приведен в разделе 4.

3.6 Основное средство осуществления экспертной оценки измерительных возможностей НОМ - электронная почта.

3.7 Для осуществления работ по экспертной оценке измерительных возможностей НОМ государств - участников Соглашения предложения НОМ следует представлять в соответствии с приложением А по форме, удобной для формирования базы данных.

Примечания

1 Учитывая многообразие параметров и ширину диапазонов аттестованных характеристик СО, в целях упорядочения последовательности их изложения при подготовке предложений в форме таблицы рекомендуется руководствоваться общепринятыми классификаторами по видам материалов (для СО состава) и видам измерений (для СО свойств).

2 Предложения, представляемые НОМ, целесообразно сопровождать Пояснительной запиской, в которой могут быть даны необходимые пояснения, а также изложены потенциальные возможности национального органа по метрологии (представляемых им метрологических институтов или иных юридических лиц), в частности, в объеме информации, изложенной в пункте 3.4 настоящих рекомендаций.

4 Содержание и порядок проведения экспертизы данных, представленных НОМ

4.1 Основной задачей проведения экспертизы данных, представленных НОМ, является экспертная оценка метрологических и технических характеристик СО, подготовка заключения и предложений по сличению отдельных аналогичных типов СО с целью демонстрации их эквивалентности.

4.2 При проведении метрологической экспертизы эксперты устанавливают соответствие метрологических характеристик представленных СО требованиям межгосударственных и национальных (национальные документы того государства, которое представляет эксперт) нормативных документов, в соответствии с которыми их используют, кроме того, руководствуются положениями РМГ 27. Рассмотрению подлежат: требования стандартов на методы испытаний материалов, на марки материалов, при испытаниях которых предстоит применять СО; поверочные схемы и др. нормативные документы по метрологическому обеспечению измерений, выполняемых с применением СО. Сведения о НМИ и/или юридических лицах, приведенные в Пояснительной записке к предложениям НОМ, дают возможность экспертам дать оценку степени компетентности этих организаций. По результатам экспертизы эксперт готовит заключение.

4.3 При проведении экспертизы эксперты определяют аналогичные типы СО и готовят предложения для проведения сличений с целью демонстрации их эквивалентности.

4.4 Организацию и координацию работ по экспертной оценке измерительных возможностей НОМ государств - участников Соглашения на основе метрологических характеристик СО осуществляет специальный Представитель НТКМетр, функции которого поручаются одному из представителей государств - участников Соглашения в НТКМетр решением этого органа.

4.5 Экспертиза данных, представленных НОМ, проводится официальными экспертами - представителями государств - участников Соглашения, перечень которых согласуется на заседании НТКМетр.

4.6 Экспертиза осуществляется через электронную почту. Все этапы экспертизы фиксируются специальным Представителем НТКМетр (см. 4.4 настоящих рекомендаций) в электронном формате; сведения о ходе процесса проведения экспертизы могут быть представлены для рассмотрения на заседания НТКМетр.

4.7 Этапы проведения экспертизы

Этап 1. Организация экспертизы представленных предложений

1а) НМИ и/или другие юридические лица, желающие представить сведения по конкретным типам СО на экспертизу, направляют предложения в НОМ своего государства, который обобщает их и представляет по электронной почте Представителю НТКМетр. Предложение включает следующие документы:

- данные об измерительных и калибровочных возможностях НОМ государства - участника Соглашения на основе метрологических характеристик СО состава и свойств веществ и материалов в согласованном формате;

- информацию в виде Пояснительной записки, в которой даны необходимые пояснения и сведения о потенциальных возможностях НОМ (представляемых им метрологических институтов или иных юридических лиц) и другая информация (см. 3.7, примечание 2).

1б) Представитель НТКМетр фиксирует дату поступления предложений и рассылает экспертам.

1в) Эксперты в течение трех дней сообщают Представителю НТКМетр срок представления замечаний, который он также заносит в компьютер для контроля.

1г) Окончанием 1-го этапа экспертизы считают дату получения замечаний (или сведений об их отсутствии) от всех экспертов.

Этап 2. Рассмотрение замечаний экспертов, корректировка данных, их согласование и подготовка отчета о проведенной работе

2а) Представитель НТКМетр высылает все полученные замечания от экспертов в НОМ, представившие данные, подлежащие оценке.

2б) При возникновении у авторов предложений каких-либо возражений или вопросов по поводу выдвинутых экспертами замечаний они высылают их непосредственно Представителю НТКМетр, который организует процесс обсуждения и согласования предложений и подготовку общего отчета по экспертизе. По согласованию с Представителем НТКМетр возможна прямая переписка авторов предложений с экспертами с обязательным представлением копий Представителю.

2в) НОМ организуют работу по корректировке своих предложений, подлежащих оценке, с учетом замечаний экспертов и отсылают откорректированные предложения Представителю НТКМетр.

2г) Экспертиза считается полностью завершенной, когда Представитель НТКМетр по результатам экспертизы имеет возможность оформить окончательный отчет, получив откорректированные в результате 2-го этапа предложения; эту дату заносят в компьютер.

Этап 3. Рассмотрение возможности и сроков проведения работ по сличению СО

3а) Представитель НТКМетр по предложениям экспертов составляет перечень аналогичных типов СО, предложенных для сличения, согласует его с НОМ, представившими данные, подлежащие сличению, и высылает его в НОМ всех государств - участников Соглашения для рассмотрения с целью определения возможности участия в выполнении экспериментальных работ и назначения сроков их выполнения.

3б) НОМ государств - участников Соглашения (включая авторов предложений) все вопросы и предложения, возникающие по поводу перечня, а также сроков выполнения работ согласуют непосредственно с Представителем НТКМетр.

3в) Работа по 3-му этапу считается полностью завершенной, когда Представитель НТКМетр получает предложения (или сведения об их отсутствии) от всех НОМ по результатам рассмотрения перечня аналогичных типов СО, предложенных для сличения, и имеет возможность оформить проект Программы работ по сличению с указанием координаторов работ, ответственных исполнителей и сроков выполнения работ в соответствии с приложением Б. Эту дату заносят в компьютер.

Этап 4. Подготовка документов для рассмотрения и согласования на заседании НТКМетр

4а) Представитель НТКМетр представляет на заседания НТКМетр следующие документы:

- окончательный вариант предложений НОМ;

- отчет о проделанной работе по экспертной оценке данных для рассмотрения с целью представления для принятия на заседание МГСдля последующего их представления в КООМЕТ (ТК 1.12 «Стандартные образцы»);

4б) Представитель НТКМетр представляет на заседания НТКМетр проект Программы работ по сличению аналогичных типов СО для рассмотрения и принятия непосредственно на заседании.

Принятие Программы позволяет:

- упорядочить процесс планирования сличений, проводимых организациями НОМ для подтверждения измерительных возможностей НОМ - автора предложений;

- оптимизировать расходы и подготовить сведения для обоснования финансирования таких работ для каждой организации.

4.8 Дополнительные замечания

При выполнении экспертизы данных, представленных НОМ для оценки измерительных возможностей на основе метрологических характеристик СО состава и свойств веществ и материалов, должны соблюдаться следующие сроки:

1-й этап - не более 1,5 мес;

2-й этап - не более 2 мес;

3-й этап - не более 2 мес;

4-й этап - не более 2 мес.

В случае возникновения существенных трудностей в оценке измерительных возможностей конкретного НОМ или возникновения конфликтных ситуаций Представитель НТКМетр выносит данный вопрос для рассмотрения на очередном заседании НТКМетр.

Приложение А

(обязательное)

Форма представления измерительных возможностей НОМ с условным примером заполнения

Измерительные возможности _________________________________________________

^{наименование национального органа по метрологии}

в области измерения состава и/или свойств веществ и/или материалов

Приложение Б

(рекомендуемое)

Форма программы работ по сличению аналогичных типов СО государств - участников Соглашения

Программа работ по сличению аналогичных типов СО государств - участников Соглашения (пример)

Ключевые слова: стандартные образцы, аттестованное значение СО, оценка измерительных возможностей, экспертиза данных, сличение СО, национальные органы по метрологии, НТКМетр

СОДЕРЖАНИЕ