Федеральный горный и промышленный надзор России
(Госгортехнадзор России)
Серия 09
Нормативные документы по
безопасности,
надзорной и разрешительной деятельности
в химической, нефтехимической
и нефтеперерабатывающей промышленности
Выпуск 10
МЕТОДИЧЕСКИЕ
УКАЗАНИЯ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ЛОКАЛИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ПЛАС)
НА ХИМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОБЪЕКТАХ
РД 09-536-03
Москва
Государственное унитарное
предприятие
«Научно-технический центр по
безопасности в промышленности
Госгортехнадзора России»
2003
Настоящие Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах устанавливают порядок разработки, утверждения и пересмотра ПЛАС на опасных производственных объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, требования к их составу, содержанию и форме.
Указания разработаны в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, Ст. 3588), Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 50, Ст. 4742) и Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.02 № 61-А, зарегистрированным Минюстом России 28.11.02 г., регистрационный № 3968 (Российская газета, 2002, 5 дек. № 231).
Указания применяются организациями, эксплуатирующими взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности на территории Российской Федерации и поднадзорными Госгортехнадзору России.
С введением в действие настоящих Указаний не применяются Временные рекомендации по разработке планов локализации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах, утвержденные Госгортехнадзором СССР 05.07.90 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Утверждены
постановлением Госгортехнадзора
России от 18.04.03 № 14,
зарегистрированным
Министерством юстиции
Российской Федерации 25.04.03 г.,
регистрационный № 4453
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ЛОКАЛИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ПЛАС)
НА ХИМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОБЪЕКТАХ*
* Печатаются по «Российской газете» от 29 мая 2003 г.
РД 09-536-03
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах (далее - Указания) устанавливают порядок разработки ПЛАС, требования к его составу, содержанию, форме, процедуре утверждения и пересмотра.
1.2. Указания разработаны в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588), Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4742) и Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 № 61-А, зарегистрированным Минюстом России 28.11.2002 № 3968 (Российская газета. 2002. 5 дек. № 231).
1.3. Указания применяются организациями, эксплуатирующими взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которых возможны аварии, сопровождающиеся залповыми выбросами взрывопожароопасных и токсичных веществ, взрывами в аппаратуре, производственных помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, поражению людей, отрицательному воздействию на окружающую природную среду.
1.4. ПЛАС разрабатывается в целях:
определения возможных сценариев возникновения аварийной ситуации и ее развития;
определения готовности организации к локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте;
планирования действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития;
разработки мероприятий, направленных на повышение противоаварийной защиты и снижение масштабов последствий аварий;
выявления достаточности принятых мер по предупреждению аварийных ситуаций на объекте.
1.5. Перечень производств (цехов, отделений, участков, установок) и отдельных химико-технологических объектов, для которых разрабатываются ПЛАС, утверждается техническим руководителем организации.
1.6. Разработка ПЛАС может выполняться самостоятельно (сотрудниками организации) или с привлечением специалистов, имеющих опыт разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов.
1.7. В организации для персонала опасных производственных объектов должны быть предусмотрены на базе микропроцессорной и вычислительной техники средства (тренажеры, учебно-тренировочные полигоны и т.д.) для обучения и приобретения практических навыков выполнения работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
1.8. Ответственность за своевременное и правильное составление ПЛАС и соответствие их настоящим Указаниям возлагается на технического руководителя организации.
1.9. ПЛАС должен содержать:
титульный лист (приложение 1);
оперативную часть, в которой даются краткая характеристика опасности объекта (технологического блока, установки и т.д.), мероприятия по защите персонала и действиям по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
расчетно-пояснительную записку, в которой содержится подробный анализ опасности возможных аварийных ситуаций на объекте.
1.10. ПЛАС основывается на:
прогнозировании сценариев возникновения аварийных ситуаций;
постадийном анализе сценариев развития аварийных ситуаций;
оценке достаточности принятых (для действующих опасных производственных объектов) или планируемых (для проектируемых и строящихся) мер, препятствующих возникновению и развитию аварийных ситуаций;
анализе действий производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на соответствующих стадиях их развития.
1.11. ПЛАС и расчетно-пояснительная записка должны быть оформлены в виде отдельных переплетенных книг и утверждены техническим руководителем организации.
1.12. ПЛАС, разработанные в организации для химико-технологических объектов, должны находиться у технического руководителя и диспетчера организации, в отделе (службе) охраны труда и промышленной безопасности, в аварийно-спасательной службе (формировании). ПЛАС производства, установки, цеха, отделения, участка должен находиться у начальника производства, установки, цеха, отделения, участка и начальника смены. Оперативные части ПЛАС, разработанные с учетом технологических и других специфических особенностей объекта, должны находиться на соответствующих рабочих местах.
1.13. ПЛАС не реже чем один раз в 5 лет пересматривается и уточняется в случаях изменений в технологии, аппаратурном оформлении, метрологическом обеспечении технологических процессов, а также после аварии.
1.14. Внесенные в ПЛАС изменения и дополнения должны быть изучены руководителями, специалистами и производственным персоналом организации, личным составом аварийно-спасательной службы (формирования). После обучения в установленном порядке должен быть проведен внеочередной инструктаж.
1.15. В течение года в цехах, на участках, в отделениях, на установках в каждой смене по возможным аварийным ситуациям, предусмотренным оперативной частью ПЛАС уровня «А» (приложение 20), должны проводиться учебно-тренировочные занятия согласно графику, утвержденному техническим руководителем организации.
1.16. Не реже одного раза в год по одной или нескольким позициям оперативной части ПЛАС уровня «Б» (приложение 21) в цехах должны проводиться в разные периоды года и в разное время суток учебные тревоги.
1.17. Учебные тревоги по ПЛАС для одного или группы технологических блоков, входящих в состав подразделения, проводятся под руководством начальника подразделения.
1.18. Учебные тревоги по ПЛАС, разработанному для организации или группы технологических объектов, входящих в состав различных цехов, проводятся под руководством технического руководителя организации.
1.19. Учебные тревоги по ПЛАС проводятся с участием производственного персонала, членов профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований, пожарной охраны, медико-санитарной и других служб в случае, когда их действия предусмотрены оперативной частью ПЛАС.
При неудовлетворительных результатах учебной тревоги она должна быть проведена повторно в течение 10 дней после детального изучения допущенных ошибок.
1.20. Графики учебных тревог разрабатываются руководителями подразделений, согласовываются в производственной службе и отделе (службе) охраны труда и промышленной безопасности организации, согласовываются с аварийно-спасательной и другими службами при необходимости их совместных действий и утверждаются техническим руководителем организации.
1.21. Знания ПЛАС проверяются квалификационной (экзаменационной) комиссией организации при допуске рабочих и руководящих работников и специалистов к самостоятельной работе, при периодической проверке знаний, а также во время учебных тревог и учебно-тренировочных занятий.
1.22. Внеочередная проверка знаний ПЛАС проводится при внесении изменений в ПЛАС, при переводе работников организации на другое рабочее место, в случае их неквалифицированных действий при проведении учебной тревоги, а также по предложениям территориальных органов Госгортехнадзора России.
1.23. Предусмотренные ПЛАС технические и материальные средства для осуществления мероприятий по спасению людей, локализации и ликвидации аварийных ситуаций не должны использоваться для других целей.
1.24. Ответственность за своевременное и качественное проведение учебно-тренировочных занятий и учебных тревог, оформление необходимой документации возлагается на технического руководителя организации.
II. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОПАСНОСТИ ХИМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ
2.1. Анализ опасности химико-технологического объекта (цеха, отделения, участка, установки и т.д.) проводится поблочно на основании подробного изучения его состояния в соответствии с требованиями настоящих Указаний, нормативной документации в области промышленной безопасности, а также с учетом аварий, имевших место на данном и на аналогичных объектах.
2.2. Результаты анализа опасности объекта представляют в расчетно-пояснительной записке, которая имеет следующую структуру:
титульный лист (приложение 2);
список исполнителей;
оглавление;
исходные данные;
характеристика опасных веществ, обращающихся в технологическом блоке;
анализ известных аварий на объектах, определение возможных сценариев возникновения, развития и вероятности реализации аварийных ситуаций;
оценка количества опасного вещества, участвующего в аварии;
расчет вероятных зон действия поражающих факторов;
ситуационный план возможных аварийных ситуаций;
основные опасности технологического блока;
перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска;
оценка уровня опасности технологического блока;
предложения по реализации мер, направленных на уменьшение риска аварий;
Раздел 1. «Технология и аппаратурное оформление блока»;
Раздел 2. «Анализ опасности технологического блока»;
Раздел 3. «Выводы и предложения»;
Раздел 4. «Список использованных методических материалов и справочной литературы».
2.3. В списке исполнителей указываются фамилии, имена и отчества, должности и место работы ответственных исполнителей и соисполнителей, принимавших участие в разработке расчетно-пояснительной записки.
Оглавление включает наименование всех разделов расчетно-пояснительной записки с указанием страниц, с которых начинаются эти разделы.
В случае если расчетно-пояснительная записка состоит из двух и более книг, каждая из них должна иметь свой титульный лист и оглавление.
2.4. Исходными данными для разработки ПЛАС служат:
краткая характеристика объекта (цеха, установки и т.п.);
блок-схема технологического объекта (приложение 18).
2.5. В разделе «Технология и аппаратурное оформление блока» необходимо представить принципиальную технологическую схему блока (приложение 19).
2.6. Характеристика опасных веществ должна включать:
наименование вещества;
молекулярную формулу;
физико-химические параметры (молекулярный вес, запах, цвет, температура кипения, плотность при нормальных условиях);
данные о взрывопожароопасности;
реакционную способность;
коррозионную активность;
токсическую опасность;
характер воздействия на организм человека;
индивидуальные средства защиты;
меры первой помощи пострадавшим, а также методы перевода (нейтрализации) вещества в безопасное состояние.
2.7. Анализ аварий на объектах, связанных с обращающимися опасными веществами, должен быть направлен на выявление основных причин аварий и их исключение в дальнейшем.
2.8. При определении основных факторов и возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварийных ситуаций, необходимо особое внимание уделить техническому состоянию оборудования, близости параметров технологического процесса к критическим значениям и т.д. (приложение 3).
2.9. Определение возможных сценариев возникновения и динамики развития аварийных ситуаций проводится с помощью типовой схемы (приложение 4).
2.10. Каждая аварийная ситуация может иметь несколько стадий развития и при определенных условиях может быть приостановлена или перейти на более высокий уровень.
Для каждой стадии развития аварийных ситуаций устанавливается соответствующий уровень («А», «Б» и «В»).
2.11. Для каждой возможной (ожидаемой) стадии развития аварийной ситуации проводится анализ условий ее возникновения (приложение 5), перехода с одного уровня на другой, оцениваются возможные последствия, определяются оптимальные средства ее предупреждения и локализации, выявляется готовность объекта к противоаварийной защите.
2.12. Если при оформлении результата анализа состояния системы противоаварийной защиты (приложение 6) выявляется недостаточная готовность объекта к противоаварийной защите, должны разрабатываться специальные программы с приоритетом реализации мер, предусматривающих дооснащение объекта средствами контроля, автоматического регулирования, устройствами взрывопредупреждения и взрывозащиты, быстродействующими отсекателями, системами безопасной аварийной остановки объекта, оповещения, защиты и спасения людей; создание запасов дегазирующих реагентов, совершенствование систем улавливания и дегазации вредных выбросов, устройство систем локализации, препятствующих распространению неорганизованных выбросов на территории организации и за ее пределами, и т.п.
2.13. Требования к надежности, точности и быстродействию технических средств определяются с учетом опасности объекта.
2.14. Организационно-технические решения должны быть направлены на повышение противоаварийной устойчивости технологического объекта (группы объектов) и обеспечивать оперативное обнаружение предпосылок аварийной ситуации, оповещение персонала организации, создание необходимых условий для быстрой локализации и ликвидации аварийной ситуации на ранней стадии развития.
2.15. Оценку вероятности реализации аварийных ситуаций и сценариев их дальнейшего развития рекомендуется проводить, используя метод анализа «дерева отказов и событий» (приложения 7, 8).
2.16. Частота реализации каждого сценария аварийных ситуаций рассчитывается путем умножения частоты аварийной ситуации на вероятность конечного события (приложение 8).
2.17. Для каждого сценария (или группы сценариев) указывают поражающие факторы (взрыв, выброс опасных веществ и т.п.), количества опасных веществ, участвующих в аварийной ситуации и в создании поражающих факторов (приложение 9).
2.18. Расчет вероятных зон поражения ведут для факторов, которые имеют место при аварии. Поражающими факторами аварии могут быть:
воздушная ударная волна, возникающая при взрывах;
тепловое излучение «огненного шара», продуктов горения при пожаре;
поражающее воздействие на людей и природную среду вследствие выброса токсичных веществ;
осколочные поля, создаваемые летящими обломками технологического оборудования и строительных конструкций (приложение 10).
2.19. По результатам анализа условий возникновения, путей развития аварий и оценки их последствий необходимо установить возможность перехода аварийной ситуации на уровень «Б» и дать краткое описание возможных сценариев (приложения 4, 11).
2.20. Графическое представление ситуационного плана аварийных ситуаций на объекте зависит от уровня аварийной ситуации:
для аварийной ситуации уровня «А» это план расположения основного технологического оборудования, который рекомендуется представлять по технологическим блокам объекта;
для аварийной ситуации уровня «Б» - план объекта (цеха, установки, группы цехов и т.п.) (приложения 12, 13);
2.21. На плане рекомендуется указывать места размещения основного технологического оборудования, межблочной отсекающей арматуры, пультов управления, средств противоаварийного назначения (огнетушители, гидранты, средства индивидуальной защиты, средства оповещения и т.п.), эвакуационные выходы, зоны возможного поражения для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария аварийной ситуации, а также места подъезда и маневрирования спецтехники.
2.22. Основные опасности технологического блока (объекта) связаны с проявлением поражающих факторов, таких, как взрыв, пожар, токсическое поражение или их сочетание. На плане необходимо указать, проявление каких факторов имеет место в данном случае.
2.23. В перечне наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска, рекомендуется указывать те, которые оказывают наибольшее влияние на вероятность возникновения аварийной ситуации и величину нанесения наибольшего ущерба.
2.24. Предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварии на объекте (технологическом блоке), разрабатываются на базе результатов анализа опасности.
III. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ ОПЕРАТИВНОЙ ЧАСТИ ПЛАС
3.1. Содержание оперативной части ПЛАС определяется уровнем аварийных ситуаций, которые в зависимости от их масштаба могут быть трех уровней - «А», «Б» и «В»:
на уровне «А» аварийная ситуация характеризуется развитием в пределах одного блока объекта (цеха, установки, производственного участка), являющегося структурным подразделением организации;
на уровне «Б» аварийная ситуация характеризуется переходом за пределы одного блока объекта (цеха, установки, производственного участка) и развитием ее в пределах организации;
на уровне «В» аварийная ситуация характеризуется развитием и выходом за пределы территории организации, возможностью воздействия поражающих факторов на население близлежащих населенных пунктов и другие организации (объекты), а также окружающую среду.
3.2. При разработке оперативной части ПЛАС для аварийных ситуаций на уровнях «А» и «Б» необходимо:
обеспечить согласованность действий персонала организации и аварийно-спасательных служб (формирований);
установить перечень должностных лиц, ответственных за выполнение конкретных действий;
установить порядок осуществления связи аварийно-спасательных служб (формирований) с органами государственного надзора и органами местного самоуправления;
определить действия профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований по локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
привести опознавательные признаки уровней аварийных ситуаций и их значения, по которым управление работами по локализации и ликвидации аварийной ситуации переходит на уровень «Б».
3.3. ПЛАС уровня «А» разрабатывается для руководства действиями производственного персонала технологического блока, членов нештатных аварийно-спасательных формирований и привлекаемых, в случае необходимости, профессиональных аварийно-спасательных формирований по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, предупреждению их распространения на другие блоки объекта (цеха, отделения, установки и т.д.).
ПЛАС на уровне «А» должен включать:
краткую характеристику опасности технологических блоков, входящих в состав объекта (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.);
принципиальные технологические схемы блоков, входящих в состав объекта (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.);
план расположения основного технологического оборудования блоков, входящих в состав объекта (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.);
оперативную часть ПЛАС (приложение 20).
Приложения к ПЛАС должны содержать:
список и схему оповещения должностных лиц, аварийно-спасательных формирований, организаций и служб, ответственных за выполнение мероприятий по локализации и ликвидации аварийной ситуации, с указанием адресов и телефонов (приложения 14, 15);
перечень инструментов, материалов, допустимых к применению в конкретных условиях, средств индивидуальной защиты членов нештатных аварийно-спасательных формирований с указанием количества и места их хранения (аварийные шкафы) (приложение 16);
обязанности ответственного руководителя работ и других должностных лиц организации по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объекте;
инструкцию по безопасной остановке технологических блоков, входящих в состав объекта (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.).
3.4. При отсутствии в организации профессионального аварийно-спасательного формирования или невозможности прибытия другого профессионального аварийно-спасательного формирования, аттестованного на проведение газоспасательных работ, в срок, установленный ПЛАС, обязанности по проведению газоспасательных работ возлагаются на нештатные аварийно-спасательные формирования организации, которые создаются в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588) на химически опасных производственных объектах во всех случаях, когда имеется необходимость проведения аварийной остановки производства или иных работ с участием людей и не исключена возможность аварийного выделения вредных веществ в атмосферу рабочей зоны.
3.5. В краткой характеристике опасности технологического блока должны быть представлены:
степень опасности и характер воздействия веществ на организм человека, индивидуальные средства защиты;
количества опасных веществ в блоке и участвующих в создании поражающих факторов для наиболее опасного по последствиям сценария аварийной ситуации;
поражающие факторы аварийной ситуации (ударная волна, тепловое излучение, токсическое поражение и т.д.);
размер зон действия поражающих факторов для наиболее опасной по последствиям сценария аварийной ситуации;
вероятности возникновения наиболее вероятного и наиболее опасного по своим последствиям сценариев аварийной ситуации.
3.6. На принципиальной технологической схеме указываются направления потоков обращающихся в технологическом блоке веществ, места установки отсекающей арматуры, ее технические характеристики, параметры технологического режима.
3.7. Последовательное соединение отдельных блоков будет представлять блок-схему объекта (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.) (приложение 18).
3.8. Принципиальную технологическую схему необходимо составлять для всех блоков, входящих в состав объекта (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.).
3.9. Границами технологических блоков должны быть, как правило, автоматические отсекатели, запорная арматура с дистанционным управлением, ручная запорная арматура (при условии возможности ее практического использования в аварийной ситуации), установленные на трубопроводах или оборудовании как по прямому, так и обратному потоку материальной среды.
Для пылеобразующих дисперсных продуктов границами блока могут быть шнековые питатели, секторные затворы и другие устройства, обеспечивающие плотность (герметичность) системы при повышенном давлении в условиях внутреннего взрыва.
3.10. На принципиальной технологической схеме блока следует указать технологические параметры, основные технические характеристики оборудования, технологические потоки (с указанием их условных сечений, производительности и параметров), регулирующую и запорную арматуру (условное обозначение, тип исполнения, быстродействие), приборы, средства и системы контроля и регулирования, системы противоаварийной защиты (с указанием их основных характеристик), имеющие непосредственное отношение к локализации и ликвидации аварийной ситуации.
3.11. На принципиальной технологической схеме должен быть указан код (обозначение) технологического оборудования, арматуры, трубопроводов, соответствующий регламенту и фактическому их кодированию по месту (приложение 19).
3.12. В случае использования принципиальной технологической схемы объекта (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.) должны быть указаны границы технологических блоков с необходимой характеристикой (приложение 18).
3.13. Принципиальная технологическая схема должна быть наглядной, легко читаемой, без включения элементов, не имеющих прямого отношения к локализации и ликвидации аварийной ситуации, при необходимости может дополняться пояснительными надписями.
3.14. На плане расположения оборудования технологических блоков должны быть указаны места расположения:
основного технологического оборудования;
границы технологических блоков;
отсекающей запорной арматуры, средств противоаварийной защиты, пультов (устройств) управления, автоматических извещателей, средств связи и оповещения, а также инструмента, материалов, средств индивидуальной защиты, имеющих непосредственное отношение к локализации и ликвидации аварийной ситуации;
эвакуационных выходов, маршрутов эвакуации;
путей подъезда, мест установки и маневрирования спецтехники;
убежищ и мест укрытий.
3.15. На план расположения оборудования технологических блоков могут дополнительно наноситься места наиболее вероятного возникновения аварийных ситуаций, размеры и границы потенциально опасных зон и другие характеристики.
Дополнительно могут указываться количественные показатели, характеризующие потенциальную опасность блоков, основные дестабилизирующие факторы и критические значения параметров технологического процесса.
3.16. В качестве планов расположения оборудования технологических блоков целесообразно использовать планы расположения оборудования объектов (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.), в состав которого входят эти блоки (приложение 12).
3.17. Оперативная часть ПЛАС уровня «А» оформляется в виде таблицы (приложение 20) и включает следующие графы:
«Наименование, уровень и место аварийной ситуации» - графа № 1. В графе фиксируется наименование стадии развития аварии по принятым сценариям с указанием места.
«Опознавательные признаки аварийной ситуации» - графа № 2. Здесь указываются предпосылки аварийной ситуации и ее опознавательные признаки с указанием внешних эффектов и других критериев, по которым может быть идентифицирована (выявлена) та или иная стадия развития аварийной ситуации.
«Оптимальные способы противоаварийной защиты (ПАЗ)» - графа № 3. В этой графе описываются организационно-технические решения (мероприятия), позволяющие оперативно обнаружить и предупредить возникновение аварийной ситуации или локализовать ее на ранней стадии проявления.
«Технические средства (системы) противоаварийной защиты, применяемые при подавлении и локализации аварийной ситуации (ПАЗ)» - графа № 4. В этой графе перечисляются средства, которые имеются на объекте и используются для локализации и ликвидации аварийной ситуации.
«Исполнители и порядок их действий» - графа № 5. Порядок действия исполнителей должен предусматривать:
выявление и оценку аварийной ситуации или угрозы ее возникновения по опознавательным признакам;
оповещение персонала производства (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.) и диспетчера предприятия (объекта) об аварийной ситуации или угрозе ее возникновения;
включение противоаварийных систем;
отключение поврежденного участка, полную или частичную остановку производства (цеха, отделения, установки, производственного участка и т.д.);
вывод из опасной зоны персонала с указанием порядка обеспечения и номенклатуры средств индивидуальной защиты;
другие меры, предупреждающие развитие аварийной ситуации с учетом специфики производства.
3.18. При описании действий персонала следует особо подчеркнуть те из них, которые не допускают промедления и требуют немедленного исполнения.
3.19. При описании действий аварийно-спасательных формирований следует указать ориентировочное время их прибытия и развертывания.
3.20. Для каждой аварийной ситуации должны быть определены последовательность введения в действие систем противоаварийной защиты, отключения аппаратов и механизмов, электроэнергии и других энергоносителей, режим работы вентиляции и систем очистки воздуха, порядок использования средств спасения людей, локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
При этом должно быть учтено влияние выполняемых переключений и отключений на работу систем противоаварийной защиты, жизнеобеспечения и других систем, которые являются существенными при ликвидации аварийной ситуации.
3.21. ПЛАС уровня «Б» разрабатывается для руководства действиями производственного персонала цеха (установки, производства и т.д.), членов аварийно-спасательных формирований, пожарных и медицинских подразделений, а также для персонала смежных или технологически связанных цехов (установок и т.д.) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, предупреждению их распространения на другие объекты организации и за ее пределы, а также по спасению и выводу людей как из зоны поражения, так и из потенциально опасных зон.
ПЛАС уровня «Б» включает в себя дополнительно к перечисленным в пункте 3.3 следующие документы:
оперативную часть ПЛАС (приложение 21);
блок-схему технологического объекта;
ситуационный план технологического объекта (установки, цеха или группы цехов) (приложение 13).
3.22. В блок-схеме технологического объекта необходимо обозначать объект со всеми входящими в него блоками, отделениями или производственными участками, указав прямые и обратные межобъектовые технологические потоки, их характеристики и параметры, а также граничную для объекта отсекающую арматуру, ее тип и основные технические характеристики (условное обозначение, быстродействие), имеющие непосредственное отношение к локализации и ликвидации аварийной ситуации.
3.23. На ситуационном плане технологического объекта необходимо указать:
места расположения цехов, установок организации;
места скопления опасных продуктов с указанием наименования и массы продукта;
места установки межпроизводственной отсекающей арматуры, ее тип и основные технические характеристики (для аварийных ситуаций, охватывающих группу цехов, установок организации и т.д.);
места нахождения средств противоаварийной защиты;
места расположения пунктов или средств связи и оповещения;
эвакуационные выходы и маршруты эвакуации;
убежища и места укрытий;
пути подъезда, места установки и маневрирования спецтехники;
места наиболее вероятного возникновения аварийных ситуаций;
зоны возможного поражения обслуживающего персонала организации с учетом распространения взрывных и ударных волн, направления движения взрывоопасных и токсичных облаков.
В качестве ситуационного плана технологического объекта может быть использован план группы цехов, установок или генплан организации.
IV. ОБЯЗАННОСТИ ОТВЕТСТВЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ РАБОТ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ И ДРУГИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ
4.1. Общие положения.
4.1.1. Руководство работами по локализации и ликвидации аварийной ситуации, спасению людей и снижению воздействия опасных факторов осуществляет ответственный руководитель работ по локализации и ликвидации аварийной ситуации в организации (далее - Ответственный руководитель).
4.1.2. Для принятия эффективных мер по локализации и ликвидации аварийной ситуации Ответственный руководитель создает командный пункт (оперативный штаб), функциями которого являются:
сбор и регистрация информации о ходе развития аварийной ситуации и принятых мерах по ее локализации и ликвидации;
текущая оценка информации и принятие решений по оперативным действиям в зоне аварийной ситуации и за ее пределами;
координация действий персонала организации (объекта) и всех привлеченных подразделений и служб, участвующих в локализации и ликвидации аварийной ситуации.
4.1.3. Вышестоящий руководитель имеет право заменить Ответственного руководителя или принять на себя руководство локализацией и ликвидацией аварийной ситуации.
4.1.4. На командном пункте могут находиться только лица, непосредственно участвующие в локализации и ликвидации аварийной ситуации.
4.1.5. На командном пункте Ответственный руководитель организует ведение журнала ликвидации аварийной ситуации, где фиксируются выданные задания и результаты их выполнения по времени.
4.1.6. Лица, вызванные для спасения людей и локализации и ликвидации аварийной ситуации, сообщают о своем прибытии Ответственному руководителю и по его указанию приступают к исполнению своих обязанностей.
4.1.7. Должностные лица и исполнители, участвующие в ликвидации аварийной ситуации, должны информировать Ответственного руководителя о ходе выполнения его распоряжений.
4.1.8. Работы в загазованной среде выполняют аварийно-спасательные формирования (профессиональные и (или) нештатные), аттестованные на этот вид аварийно-спасательных работ в установленном порядке.
4.1.9. Ответственным руководителем является:
на уровне «А» развития аварийной ситуации - начальник цеха (производственного участка, установки), до его прибытия на место аварии - начальник смены (отделения), сменный мастер;
на уровне «Б» развития аварийной ситуации - руководитель организации (технический руководитель организации), до его прибытия на место аварии - диспетчер организации (начальник производства, цеха, установки).
4.2. Ответственный руководитель должен:
4.2.1. На уровне «А» развития аварийной ситуации:
оценить обстановку, выявить количество и местонахождение людей, застигнутых аварией, принять меры по оповещению работников организации и населения (при необходимости) об аварийной ситуации;
принять меры по оцеплению района аварии и опасной зоны;
принять неотложные меры по спасению людей, локализации и ликвидации аварийной ситуации;
обеспечить вывод из опасной зоны людей, которые не принимают непосредственного участия в локализации и ликвидации аварийной ситуации;
ограничить допуск людей и транспортных средств в опасную зону;
привлекать к аварийной остановке производств только тех лиц из числа производственного персонала, которые подготовлены, оснащены в соответствии с табелем оснащения членов нештатного аварийно-спасательного формирования (приложение 17) и аттестованы в установленном порядке;
контролировать правильность действий персонала, а в случае необходимости - действия аварийно-спасательных, пожарных, медицинских подразделений по спасению людей, локализации и ликвидации аварийной ситуации на производстве и выполнение своих распоряжений;
информировать руководство организации об аварии, территориальные органы Госгортехнадзора России, Государственной инспекции труда, а при необходимости - территориальные органы МЧС России, органы местного самоуправления о ходе и характере аварии, о пострадавших в ходе спасательных работ;
уточнять и прогнозировать ход развития аварийной ситуации, при необходимости вносить корректировку в ПЛАС.
4.2.2. На уровне «Б» развития аварийной ситуации дополнительно к пункту 4.2.1 Ответственный руководитель должен:
в случае изменения места расположения командного пункта оповестить об этом всех привлекаемых к работам по локализации и ликвидации аварийной ситуации;
руководить действиями персонала организации, аварийно-спасательных, пожарных, медицинских подразделений по спасению людей, локализации и ликвидации аварийной ситуации на объекте и контролировать выполнение своих распоряжений.
4.3. Обязанности технического руководителя организации:
4.3.1. Технический руководитель организации должен обеспечить:
разработку специальных программ (с указанием приоритетности реализации), предусматривающих дооснащение объекта средствами контроля, автоматического регулирования, устройствами взрывопредупреждения и взрывозащиты, быстродействующими отсекателями, системами безопасной аварийной остановки организации (объекта), оповещения, защиты и спасения людей, создание запасов дегазирующих реагентов, совершенствование систем улавливания и дегазации вредных выбросов, устройство систем локализации, препятствующих распространению неорганизованных выбросов на территории организации и за ее пределами, и т.п., если при разработке ПЛАС выявляется недостаточная готовность организации (объекта) к противоаварийной защите;
введение в действие в случае необходимости резервных систем жизнеобеспечения, сигнализации и противоаварийной защиты, то есть должны существовать резервные линии связи, назначены дублеры специалистов, определен альтернативный центр управления и т.п.;
оперативность обнаружения, эффективность локализации и ликвидации аварийной ситуации путем применения технических средств с необходимыми надежностью и быстродействием и созданием в цехах, отделениях или участках, для которых разработаны ПЛАС, нештатных аварийно-спасательных формирований из числа специально подготовленного и аттестованного в установленном порядке производственного персонала, а также при необходимости профессиональными аварийно-спасательными формированиями;
распределение обязанностей между производственным персоналом, использование надежных средств оповещения и связи, рационального размещения пультов (устройств) управления противоаварийными системами;
информирование в установленном порядке должностных лиц, ведомств и организаций о результатах выполненного при разработке ПЛАС анализа опасности организации (объекта), о возможности проявления действия опасных факторов аварийной ситуации за пределами территории организации, о характере и потенциальной тяжести происшествия;
наличие в необходимом количестве и ассортименте современных антидотов и необходимых фармацевтических препаратов, если при аварии произошло выделение вредных веществ, а также дезактивационного оборудования, средств защиты для медицинского персонала;
взаимодействие с местными органами исполнительной власти (комиссией по чрезвычайным ситуациям) и органами местного самоуправления.
4.3.2. Технический руководитель организации, получив сообщение об аварийной ситуации, должен немедленно прибыть в организацию, сообщить об этом Ответственному руководителю и обеспечить:
организацию оказания своевременной помощи пострадавшим;
принятие необходимых мер по привлечению опытных рабочих и специалистов (из числа руководящих работников и специалистов) в бригады для дежурства и выполнения необходимых работ, связанных с локализацией или ликвидацией аварии, а также по своевременной доставке необходимых материалов и оборудования;
работу аварийных и материальных складов и доставку материалов, инструмента и т.п. к месту аварийной ситуации;
руководство работой транспорта, привлекаемого для ликвидации аварийной ситуации;
при аварийных работах продолжительностью более 6 часов организацию питания и отдыха всех лиц, привлекаемых к ликвидации аварии;
информирование в установленном порядке о характере аварийной ситуации и ходе спасательных и восстановительных работ.
4.4. Обязанности диспетчера организации:
при получении сообщения об аварийной ситуации диспетчер должен немедленно прекратить переговоры, не имеющие непосредственного отношения к происшедшей аварийной ситуации, и известить о ней должностных лиц, ведомства и организации по списку (приложение 14);
при аварии в масштабе организации до прибытия технического руководителя организации диспетчер выполняет обязанности Ответственного руководителя, организует работы по спасению людей, локализации и ликвидации аварийной ситуации в соответствии с ПЛАС конкретного (данного) объекта. Командным пунктом по локализации и ликвидации аварийной ситуации в данном случае является рабочее место диспетчера. При необходимости диспетчер принимает меры по организации нового командного пункта;
по прибытии технического руководителя организации диспетчер должен его проинформировать о состоянии работ по спасению людей, локализации и ликвидации аварийной ситуации и поступить в распоряжение Ответственного руководителя.
4.5. Руководитель аварийно-спасательной службы (формирования) обязан:
руководить газоспасательными работами в соответствии с заданиями Ответственного руководителя и оперативной частью ПЛАС;
держать постоянную связь с Ответственным руководителем в организации и по согласованию с ним определить газоопасную зону, после чего установить предупредительные знаки и выставить перед загазованным участком дежурные посты из членов нештатных аварийно-спасательных формирований;
до прибытия на место аварийной ситуации Ответственного руководителя проводить работы в соответствии с мероприятиями ПЛАС самостоятельно.
4.6. Начальник цеха, участка, установки, где произошла аварийная ситуация, должен:
выполнять распоряжения Ответственного руководителя;
до прибытия на место аварийной ситуации Ответственного руководителя выполнять его обязанности, руководствуясь ПЛАС.
4.7. Начальник смены (сменный мастер) цеха, в котором произошла аварийная ситуация, должен:
немедленно сообщить о ней диспетчеру организации, в аварийно-спасательную службу (формирование), пожарную часть организации;
до прибытия Ответственного руководителя организовать и начать работу по спасению людей и локализации аварийной ситуации в соответствии с мероприятиями ПЛАС и создавшейся обстановкой.
4.8. Заместитель начальника цеха (технолог цеха), в котором произошла аварийная ситуация, должен:
собрать нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников цеха, установки, участка и т.д., обученных и аттестованных в установленном порядке, и руководить их работой по локализации и ликвидации аварийной ситуации;
докладывать Ответственному руководителю о текущем состоянии технологического процесса в целях предупреждения возможных дальнейших осложнений и создания необходимых условий для успешной локализации и ликвидации аварийной ситуации;
в зависимости от обстановки перевести нормальный технологический режим на режим безопасной остановки или прекратить его.
4.9. Мастера, бригадиры, рабочие, аппаратчики, операторы и т.д. цеха, в котором произошла аварийная ситуация, должны:
немедленно сообщить об аварийной ситуации непосредственному руководителю, а при его отсутствии - диспетчеру организации;
принять меры по выводу людей из опасной зоны локализации и ликвидации аварийной ситуации в соответствии с ПЛАС;
при необходимости (согласно ПЛАС или по указанию Ответственного руководителя) отключить аппараты, установки, агрегаты, коммуникации и т.п.
4.10. Руководители служб главного механика, главного энергетика, главного технолога, главного прибориста организации должны:
обеспечить создание специализированных бригад из указанных служб для выполнения работ по локализации и ликвидации аварийной ситуации и восстановлению нормальной работы производства;
по указанию Ответственного руководителя работ обеспечить включение или отключение электроэнергии, работу электромеханического и энергетического оборудования, сигнализации, средств связи, функционирование паровых, тепловых и других сетей.
4.11. Инженерно-технические работники, мастера, бригадиры и рабочие других цехов должны, получив информацию об аварийной ситуации, выполнять необходимые мероприятия в соответствии с ПЛАС и докладывать о своих действиях Ответственному руководителю.
4.12. Начальник пожарной части организации должен в соответствии с действующими в пожарной части руководящими документами и инструкциями, с учетом конкретной обстановки на месте аварийной ситуации и оперативной части ПЛАС:
организовать своевременный вывоз резервной и свободной смен пожарной части на место аварийной ситуации;
руководить работами по тушению пожара;
держать постоянную связь с Ответственным руководителем;
обеспечивать взаимодействие и координацию действий с аварийно-спасательными формированиями.
4.13. Работники медицинского пункта (здравпункта) организации с учетом оперативной части ПЛАС и действующими в здравпункте руководящими документами и инструкциями должны немедленно выехать по вызову на место аварийной ситуации и при необходимости оказать первую медицинскую помощь пострадавшим.
Приложение 1
Рекомендуемое
Пример формы титульного листа плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций
|
___________________________________________________________________________ (наименование организации) УТВЕРЖДАЮ: Технический руководитель организации ________________________ (фамилия, инициалы) (подпись) «___» _________________ г. ПЛАН ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ ___________________________________________________________________________ (наименование объекта, цеха, отделения, производственного участка, установки и т.д.) Внесенные изменения _________________ (номер изменения) СОГЛАСОВАНО: ___________________ ___________________ ___________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) ___________________ ___________________ ___________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) |
Приложение 2
Рекомендуемое
Пример формы титульного листа расчетно-пояснительной записки
|
РАСЧЕТНО-ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПЛАНУ ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ ___________________________________________________________________________ (наименование объекта (цеха, установки и т.д.)) г. Энск, 20___ г. |
Приложение 3
Рекомендуемое
Форма и пример составления перечня основных факторов и возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварийных ситуаций
|
Наименование технологического блока |
Факторы, способствующие возникновению и развитию аварийных ситуаций |
Возможные причины аварийных ситуаций |
|
1. Контейнер с хлором |
1. Наличие в блоке до 1000 кг жидкого хлора, являющегося химически опасным веществом и сильным окислителем, создает опасность аварийного выброса большого количества опасного вещества при аварийной разгерметизации системы 2. Хранение хлора под давлением и его транспортирование методом передавливания под избыточным давлением создают дополнительную опасность разгерметизации от превышения давления 3. Коррозионная активность хлора (особенно при наличии влаги) создает дополнительную опасность разгерметизации системы 4. Наличие периодического процесса создает дополнительную опасность аварийной разгерметизации № ... |
1. Ошибки персонала при ведении технологического процесса (наиболее опасными технологическими операциями с точки зрения влияния человеческих ошибок на возникновение аварийной ситуации являются операции, связанные с подготовкой контейнера с хлором к подключению в технологическую систему) 2. Нарушение герметичности трубопроводов, отказы арматуры и разъемных соединений, разгерметизация резервуаров из-за дефектов изготовления, переполнения, механических повреждений, нагрева, коррозии и т.п. № ... |
Приложение 4
Рекомендуемое
Типовая схема построения сценариев развития аварийных ситуаций с указанием основных причин их возникновения
Приложение 5
Рекомендуемое
Пример типового анализа аварийных ситуаций, условий их возникновения и развития
|
№ п/п |
Наименование аварийной ситуации |
При каких условиях возможна аварийная ситуация |
Возможное развитие аварийной ситуации |
Основные принципы анализа условий возникновения аварийной ситуации |
Способы и средства предупреждения, локализации и ликвидации аварийной ситуации |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
Выброс продукта из технологического оборудования |
|
|
Определение массы выброшенного продукта, его состава, агрегатного состояния, физико-химических, взрывоопасных и токсичных свойств. Проверка состояния межблочных средств, перекрывающих поступление в аппаратуру прямых и обратных потоков технологической среды и теплоносителей; их соответствие требованиям нормативных документов; проверка быстродействующих отключающих устройств; проверка навыков обслуживающего персонала по приведению в действие блокирующих устройств. Оценка возможности образования токсичных взрывоопасных паро-, пыле-, газовоздушных смесей, величины площади разлива жидкости, зоны поражения |
Блокирование аварийной аппаратуры, минимизация площади разлива жидкой фазы и ее отвод в закрытые системы, слив жидкой фазы из аппаратуры в аварийную емкость. Сброс газовой фазы на факел (закрытую систему, установку нейтрализации). Вывод людей из опасной зоны |
|
|
|
|
1. Полное или частичное разрушение технологического оборудования |
|
Анализ количественных энергетических характеристик взрыва (избыточное давление, скорость возрастания давления) и сравнение их с прочностными характеристиками аппаратуры. Наличие средств защиты оборудования от разрушения при взрыве (предохранительные клапаны, взрывные мембраны, отсекатели и т.п.) |
Оснащение предохранительными устройствами, автоматическими системами подавления взрыва, повышения прочности характеристик аппаратуры |
|
|
|
|
|
|
Проверка соответствия оборудования, трубопроводов, запорной арматуры, предохранительных и уплотнительных устройств и т.д. требованиям нормативов (проекту, регламентам); оценка технического состояния аппаратуры (качество сварных соединений, сборка разъемных соединений, степень износа и т.п.); оценка порядка и полноты диагностического контроля, эффективности и качества планово-предупредительных ремонтов и т.п. |
Развитие базы диагностирования и дефектоскопии оборудования; совершенствование системы планово-предупредительного ремонта; замена морально устаревшего, изношенного и не соответствующего нормативам оборудования |
|
|
|
|
1.1. Износ, повышенная вибрация, усталость материала, внешние источники воздействия. Коррозия |
|
Проверка изученности коррозионных свойств обращающихся веществ, наличие данных о скорости коррозии и износа, соответствие материала оборудования (трубопроводов, защитного покрытия, уплотнительных материалов). Наличие условий для механического повреждения оборудования (трубопроводов) от внешних и внутренних источников воздействия. Проверка надежности и правильности крепления аппаратов, машин и трубопроводов, соединений вращающихся устройств |
Применение оборудования повышенной надежности, эффективного защитного покрытия и защитных устройств |
|
|
|
|
1.2. Выход параметров за критические значения |
|
Проверка изученности свойств обращающихся продуктов; их анализ; выявление особо опасных веществ; выявление параметров, определяющих опасность технологических процессов и их критические значения; оценка достаточности оснащения средствами, исключающими выход параметров за допустимые пределы, их эффективность, надежность |
Дооснащение технологических процессов средствами контроля, управления и противоаварийной защиты, повышение их надежности и эффективности; совершенствование технологических процессов. |
|
|
|
|
1.3. Образование взрывоопасной среды и наличие источника зажигания в аппарате |
|
Анализ взрывоопасных свойств веществ под давлением и при температуре технологических процессов; оценка возможностей и условий образования взрывоопасной среды и источника зажигания. |
Флегматизация взрывоопасной технологической смеси инертными газами, введение ингибирующих добавок, изменение состава технологической среды, температуры и давления процесса, способа ввода реагентов в аппарат. Сокращение времени пребывания технологической среды в аппарате, заземление оборудования, применение средств отвода и нейтрализации зарядов статического электричества. |
|
|
|
|
|
|
Наличие постоянных и случайных источников зажигания и их характеристики в сравнении с температурой самовоспламенения и минимальной энергией зажигания. Наличие взрывоопасной смеси |
Исключение источников зажигания, применение средств контроля и регулирования по предотвращению образования взрывоопасной смеси |
|
|
|
|
|
1. Образование, распространение токсичного облака и заражение территории |
Оценка возможных размеров, формы, концентрации, направления и скорости дрейфа облака, наличия и эффективности систем локализации и осаждения токсичного облака, наличия необходимой подготовки, оснащения и численности персонала для действий в аварийной ситуации. Проверка изученности токсичных свойств обращающихся продуктов, определение массы выброшенного продукта. Оценка их влияния на окружающую среду, эффективности предусмотренных проектом технических средств нейтрализации, дезактивации и т.д. Прогнозирование возможных масштабов и путей дальнейшего развития аварии с учетом энергонасыщенности предприятия |
Обеспечение оперативной информацией о метеоусловиях, внедрении компьютерных систем математического моделирования и прогнозирования распространения токсичного облака; оснащение эффективными осаждающими и заграждающими системами; обеспечение постоянной готовности нештатных и профессиональных газоспасательных формирований к аварийной остановке производства и локализации аварийной ситуации в начальной стадии ее развития. Отвод жидкой фазы в закрытые системы. Применение систем нейтрализации, дезактивации, санитарных установок |
|
|
|
|
|
1.1. Интоксикация людей |
Оценка рациональности генплана предприятия, наличия и численности людей в зонах возможного поражения; оснащение средствами индивидуальной и коллективной защиты, оповещения и эвакуации людей из опасной зоны и оценка их эффективности |
Снижение численности людей в опасной зоне, оснащение эффективными системами защиты, оповещения и эвакуации людей, действия персонала и спецподразделений по спасению людей |
|
|
|
|
|
2. Образование и взрыв паро-, пылегазовоздушных облаков в объеме помещения, наружной установки, травмирование людей |
Оценка рациональности объемно-планировочных решений, наличие застойных зон, препятствующих снижению концентрации вредных веществ, оснащенность автоматическими газосигнализаторами (газоанализаторами), эффективной аварийной вентиляцией, поглотительными санитарными установками. Оценка возможных размеров, формы, концентрации, направления дрейфа взрывоопасного облака; наличия и характеристик постоянных и случайных источников зажигания. Расчет зон разрушений и оценка влияния новых разрушений на развитие аварии (эффект «домино»). Наличие людей и их вероятная численность в зоне возможного поражения |
Устройство технологических систем (установок) на хорошо проветриваемых площадках; оснащение помещений эффективной вентиляцией (санитарными установками), приборами контроля воздушной среды. Исключение источников зажигания. Рациональная планировка размещения оборудования на площадке. Оснащение устройствами зашиты персонала от поражающих факторов аварии (взрывная волна; высокая температура и т.п.) |
|
|
|
|
|
3. Возникновение пожара и травмирование людей |
Оценка и анализ: возможных масштабов пожара (площадь, количество горючих продуктов, состав продуктов сгорания, в т.ч. неполного); наличия и эффективности средств пожаротушения; умения персонала действовать по ликвидации очага загорания; оперативности и оснащенности ГПЧ; наличия и характеристик источников зажигания. Анализ количественных энергетических характеристик пожара (энергия излучения), наличие и численность людей в зоне возможного поражения |
Исключение источников зажигания; оснащение эффективными средствами пожаротушения, средствами сигнализации и связи; действия персонала и спецподразделений по спасению людей, тушению пожара. Рациональная планировка промышленной площадки. Размещение вне зоны возможного воздействия пожара зданий административного, бытового и вспомогательного назначения; действия персонала и спецподразделений по спасению людей |
|
|
|
|
|
3.1. Переброс пламени на другие объекты |
Анализ количественных энергетических характеристик пожара (энергия излучения); наличие смежных блоков (установок), ЦПУ, административных, бытовых, вспомогательных зданий (помещений) с постоянным нахождением людей в зоне опасной интенсивности открытого пламени пожара |
Рациональная планировка промышленной площадки. Размещение оборудования, зданий административного, бытового и вспомогательного назначения вне зоны возможного распространения пожара |
|
|
|
|
|
3.2. Перегрев оборудования с ЛВЖ, ГЖ и сжиженными газами при пожаре с последующим взрывом |
Наличие емкостного оборудования с горючими продуктами в зоне возможного распространения пожара (разлив продуктов). Наличие и эффективность систем аварийного опорожнения и сброса на факел (свечу), систем орошения (охлаждения) экранов и т.п. |
Вынос емкостного оборудования из зоны возможного распространения пожара. Оснащение его средствами аварийного опорожнения, сброса на факел, системами орошения (охлаждения); установка экранов и т.д. |
|
|
|
|
|
3.3. Разрушение аппаратуры, коммуникаций, зданий, сооружений, травмирование людей |
Анализ количественных характеристик взрыва (реализуемая энергия, избыточное давление взрыва, радиусы зон интенсивности воздействия ударной волны, наличие смежных блоков (установок), ЦПУ, административных, бытовых, вспомогательных зданий (помещений) с постоянным нахождением людей в зоне опасной интенсивности ударной волны |
Рациональная планировка промышленной площадки; размещение зданий административного, бытового и вспомогательного назначения вне опасной зоны; реализация мер по повышению устойчивости зданий ЦПУ, систем управления и противоаварийной защиты; организация оповещения об опасности и вывода персонала из опасной зоны; внедрение автоматических систем безопасной остановки производства в аварийной ситуации; действия персонала и спецподразделений по спасению людей |
|
Приложение 6
Рекомендуемое
Пример оформления результата анализа состояния системы противоаварийной защиты (ПАЗ) на объекте (блоке, установке и т.д.)
|
Уровень аварийной ситуации |
Наименование аварийной ситуации |
При каких условиях возможна аварийная ситуация |
Возможное развитие аварийной ситуации, последствия |
Реальное состояние системы (средств) противоаварийной защиты (ПАЗ) и локализации аварийных ситуаций |
Мероприятия по дооснащению системы ПАЗ и средств для локализации аварийных ситуаций |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
А |
Переполнение резервуара, поз. Е-18 |
Ошибки производственного персонала при ведении технологического процесса |
Розлив взрывопожароопасного вещества; взрыв; пожар; разрушение технологического оборудования; поражение производственного персонала |
Отсутствуют средства контроля уровня и ПАЗ. Имеет место ручное управление процессом |
1. Усилить контроль за выполнением рабочих инструкций и провести внеочередную проверку знаний производственного персонала. 2. Оснастить технологическую схему средствами контроля, автоматического регулирования и блокировками данного параметра |
Приложение 7
Рекомендуемое
«Дерево отказов» анализа причин аварийной ситуации и вероятности ее проявления на газораздаточной станции (ГРС) (пример)
Примечание. Значение величин вероятности проявления причин отказов дано условно.
Приложение 8
Рекомендуемое
«Дерево событий» (фрагмент) при аварийной ситуации на установке первичной переработки нефти - разрушения дегидратора ДГ-1 (90 т нефти, Т < 100 °С, Р < 1 МПа) (пример)
Вероятность разгерметизации дегидратора: P0 = 10-4 год-1.
Тогда вероятность развития аварийной ситуации по сценарию C1:
РC1 = 10-4 × 5 · 10-2 × 4 · 10-2 × 2 · 10-2 = 4 · 10-9 год-1.
Приложение 9
Рекомендуемое
Количество опасных веществ, участвующих в создании поражающих факторов при реализации различных сценариев развития аварийной ситуации (пример)
|
№ сценария |
Результат развития аварийной ситуации |
Основной поражающий фактор |
Количество опасного вещества, т |
|
|
участвующего в аварийной ситуации |
участвующего в создании поражающих факторов |
|||
|
C1 |
Взрыв газа внутри помещения |
Ударная волна |
10 |
5 |
|
C2 |
Взрыв газа на открытой площадке |
Ударная волна |
20 |
2 |
|
C3 |
Выброс хлора |
Токсическое поражение |
30 |
6 |
|
C4 |
.... |
.... |
.... |
.... |
Приложение 10
Рекомендуемое
Пример основных результатов расчета вероятных зон действия поражающих факторов
|
Параметр |
Номер группы сценария |
|||
|
C1 |
C2 |
C... |
CN |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Огненный шар |
||||
|
Длительность огненного шара, с |
76 |
68 |
|
2600 |
|
Уровни поражения излучением (без учета дрейфа облака), м |
|
|
|
|
|
Разрушение соседних емкостей, м |
265 |
220 |
|
60 |
|
Воспламенение деревянных конструкций, м |
459 |
385 |
|
80 |
|
Безопасное расстояние для объекта, м |
812 |
680 |
|
115 |
|
Пожар пролива |
||||
|
Максимальная площадь пожара, м2 |
1890 |
6500 |
|
1040 |
|
Длительность пожара, мин |
65 |
210 |
|
15 |
|
Радиус поражения открытым пламенем, м |
60 |
100 |
|
43 |
|
Уровни поражения излучением, м |
|
|
|
|
|
Разрушение соседних емкостей, м |
25 |
30 |
|
20 |
|
Воспламенение деревянных конструкций, м |
40 |
50 |
|
30 |
|
Безопасное расстояние для объекта, м |
75 |
85 |
|
55 |
|
Рассеивание выброса до расстояния 0,5 нижнего предела взрываемости |
||||
|
Расстояние рассеивания, м |
1140 |
40 |
|
170 |
|
Взрыв топливно-воздушного облака |
||||
|
Уровни поражения ударной волной, м |
|
|
|
|
|
Полное или частичное разрушение зданий и сооружений, м |
140 |
|
|
85 |
|
Обрушение отдельных элементов зданий, поражение персонала, м |
240 |
|
|
170 |
|
Повреждение оконных, дверных проемов, травмирование персонала, м |
710 |
|
|
430 |
|
Взрыв топливно-воздушного облака |
||||
|
Уровни поражения ударной волной, м |
|
|
|
|
|
Полное или частичное разрушение зданий и сооружений, м |
160 |
|
|
80 |
|
Обрушение отдельных элементов зданий, поражение персонала, м |
320 |
|
|
130 |
|
Повреждение оконных, дверных проемов, травмирование персонала, м |
795 |
|
|
380 |
|
Токсическое поражение |
||||
|
Глубина зоны заражения первичным облаком, м |
1600 |
|
|
590 |
|
Глубина зоны заражения вторичным облаком, м |
1300 |
1000 |
|
1030 |
|
Полная глубина зоны заражения, м |
2250 |
1000 |
|
1330 |
|
Площадь зоны возможного заражения, км2 |
7,95 |
1,60 |
|
28 |
|
Пожар пролива |
||||
|
Длина зоны смертельных поражений, м |
775 |
65 |
|
320 |
|
Ширина зоны смертельных поражений, м |
80 |
8 |
|
34 |
|
Длина зоны пороговых поражений, м |
1650 |
190 |
|
675 |
|
Ширина зоны пороговых поражений, м |
140 |
20 |
|
64 |
|
Площадь зоны смертельных поражений, км2 |
0,049 |
0,0004 |
|
0,009 |
|
Площадь зоны пороговых поражений, км2 |
0,181 |
0,003 |
|
0,034 |
|
Токсическое поражение |
||||
|
Размер зоны достижения смертельных токсодоз при 30-минутной экспозиции, м |
310 |
55 |
|
300 |
|
Размер зоны пороговых поражений, м |
1600 |
194 |
|
610 |
Приложение 11
Рекомендуемое
Краткое описание сценариев аварийных ситуаций (пример)
|
№ сценария |
Описание сценария |
|
C1 |
Полное разрушение танка с жидким хлором на складе - выброс жидкого и газообразного хлора - истечение жидкого хлора в поддон танка + вскипание жидкого хлора + образование паро-аэрозольного облака - распространение (рассеяние) хлорного облака в помещение склада - попадание в зону облака персонала - интоксикация людей в помещении склада - нарушение герметичности здания склада (разрушение оконных проемов хлорной волной) - распространение хлорного облака по территории декларируемого объекта - попадание в зону хлорного облака персонала предприятия - интоксикация людей на открытой площадке |
|
C2 |
Разгерметизация контейнера с жидким хлором на открытой площадке - образование струйного выброса жидкого (газообразного) хлора из отверстия - вскипание хлора + образование пароаэрозольного облака + истечение хлора на поверхность, ограниченную обвалованием - образование и распространение хлорного облака в атмосфере - попадание в зону хлорного облака людей - интоксикация людей на открытой площадке |
|
C... |
|
Приложение 13
Рекомендуемое
Пример составления ситуационного плана (для наиболее вероятной аварии - разрыв трубопровода с СУГ на территории ГНС)
Выброс сжиженного углеводородного газа может достигать 3,8 т.
Поражающие факторы аварии:
тепловое воздействие пожара пролива;
ударная волна взрыва топливно-воздушной смеси.
Радиус зоны смертельного поражения при пожаре пролива C1 = 190 м.
Безопасные расстояния при пожаре пролива C2 = 370 м.
Полное разрушение зданий и сооружений ударной волной C3 = 420 м.
Частичное разрушение зданий и сооружений ударной волной C4 = 630 м.
Приложение 14
Рекомендуемое
Пример списка должностных лиц, подразделений и организаций, которые должны быть немедленно извещены диспетчером организации об аварийной ситуации
|
№ п/п |
Наименование подразделения и должностного лица |
Фамилия, имя, отчество |
№ телефона |
Адрес |
||
|
служебный |
домашний |
служебный |
домашний |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
Аварийно-спасательная служба (формирование) |
|
|
|
|
|
|
2 |
ВПЧ |
|
|
|
|
|
|
3 |
ВОХР |
|
|
|
|
|
|
4 |
Здравпункт |
|
|
|
|
|
|
5 |
Руководитель организации |
|
|
|
|
|
|
6 |
Технический руководитель организации |
|
|
|
|
|
|
7 |
Штаб ГО ЧС организации |
|
|
|
|
|
|
8 |
Начальники цехов основного производства (в том числе цеха, где произошла авария) |
|
|
|
|
|
|
9 |
Технологически связанные и вспомогательные цехи |
|
|
|
|
|
|
10 |
Начальники вспомогательных цехов |
|
|
|
|
|
|
11 |
Зам. главного инженера организации по ОТ и ПБ |
|
|
|
|
|
|
12 |
Главный технолог организации (начальник ПТО) |
|
|
|
|
|
|
13 |
Главный механик организации |
|
|
|
|
|
|
14 |
Главный энергетик организации |
|
|
|
|
|
|
15 |
Главный приборист организации |
|
|
|
|
|
|
16 |
Близлежащие организации |
|
|
|
|
|
|
17 |
Председатель Комитета профсоюза организации |
|
|
|
|
|
|
18 |
Отдел охраны труда и техники безопасности |
|
|
|
|
|
|
19 |
Территориальный орган Госгортехнадзора России |
|
|
|
|
|
|
20 |
Государственный инспектор по охране труда |
|
|
|
|
|
|
21 |
Представитель штаба ГО и ЧС территории |
|
|
|
|
|
|
22 |
Прокуратура |
|
|
|
|
|
|
23 |
Местные органы самоуправления |
|
|
|
|
|
Приложение 16
Рекомендуемое
Список инструмента, материалов, приспособлений и средств индивидуальной защиты (пример)
|
№ п/п |
Наименование |
Количество |
Место расположения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Герметичный защитный костюм марки... |
|
|
|
2 |
Воздушный изолирующий аппарат... |
|
|
|
3 |
Фильтрующие противогазы марки... |
|
|
|
4 |
Противогазы шланговые |
|
|
|
5 |
Резиновые сапоги |
|
|
|
6 |
Резиновые перчатки |
|
|
|
7 |
Прокладки |
|
|
|
8 |
Заглушки паронитовые и стальные |
|
|
|
9 |
Ключи гаечные |
|
|
|
10 |
Ключи газовые № 1 и 2 |
|
|
|
11 |
Молоток |
|
|
|
12 |
Зубило |
|
|
|
13 |
Приспособление для установки хомутов на трубопроводы |
|
|
|
14 |
Приспособление для устранения пропусков через предохранительный клапан ж.-д. цистерн |
|
|
|
15 |
Запрещающие знаки |
|
|
|
16 |
Веревки с флажками |
|
|
|
17 |
Спасательный пояс |
|
|
|
18 |
Сигнально-спасательная веревка |
|
|
|
19 |
Средства нейтрализации опасных выбросов |
|
|
Приложение 17
Рекомендуемое
Табель технического оснащения нештатного аварийно-спасательного формирования (НАСФ), создаваемого из числа производственного персонала (пример)
|
№ п/п |
Наименование |
Количество |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Автономный воздушный изолирующий дыхательный аппарат |
По одному аппарату на каждого члена НАСФ в смене |
Масса снаряженного аппарата не должна превышать 14 кг. Время защитного действия аппарата - не менее 40 мин, при условии расхода воздуха - 40 л/мин |
|
2 |
Герметичный защитный костюм |
По одному на каждого члена НАСФ в смене, с учетом размера |
Входит в обязательное оснащение в случае, если возможно появление вещества, оказывающего поражающее воздействие через неповрежденную кожу |
|
3 |
Противогаз шланговый |
Не менее двух на технологическое отделение |
Обязательны при наличии емкостей, колодцев, коллекторов любого рода |
|
4 |
Спасательный пояс и сигнально-спасательная веревка |
Не менее двух на технологическое отделение |
Должны быть испытаны и сертифицированы. Длина веревки - не менее 20 метров |
|
Оснащение обязательное в случае отсутствия на объекте профессиональной аварийно-спасательной службы (формирования) |
|||
|
5 |
Портативный аппарат искусственной вентиляции легких |
Один аппарат |
|
|
6 |
Носилки |
Одни носилки |
Носилки должны иметь три обвязки |
|
7 |
Комплект высотного снаряжения |
Один комплект |
Комплект необходим в случае вероятности ведения работ на высоте или спуска пострадавшего с высоты |
|
8 |
Спасательное устройство |
Не менее одного устройства на каждые два дыхательных аппарата |
Применяется в комплекте с дыхательным аппаратом |
|
9 |
Запасные воздушные баллоны к дыхательному аппарату |
По одному на каждый дыхательный аппарат |
Должны храниться в заправленном состоянии |
|
10 |
Запасные кислородные баллоны к аппарату искусственной вентиляции легких |
Не менее двух баллонов на один аппарат |
Должны храниться в заправленном состоянии |
Приложение 18
Рекомендуемое
Пример составления блок-схемы (блок-схема аммиачной холодильной установки)
Приложение 19
Рекомендуемое
Принципиальная технологическая схема блока № 9 (дренажный ресивер поз. R290) (пример)
Примечание. Для сложных (насыщенных) технологических схем основные технические характеристики оборудования и процесса можно представлять в виде таблицы.
Приложение 20
Рекомендуемое
Пример оперативной части плана по локализации и ликвидации аварийных ситуаций уровня «А»
__________________________________________________________________________
(наименование технологического блока)
|
Наименование, уровень и место аварийной ситуации |
Опознавательные признаки аварийной ситуации |
Оптимальные способы противоаварийной защиты (ПАЗ) |
Технические средства (системы) противоаварийной защиты, применяемые при подавлении и локализации аварийной ситуации (ПАЗ) |
Исполнители и порядок их действий |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
А. Утечка жидкого хлора из трубопровода на участке контейнер-испаритель в помещении склада хранения хлора |
1. Загазованность помещения склада хранения хлора: резкий запах; зеленовато-желтый цвет воздушной среды 2. Срабатывание аварийной вентиляции 3. Шум (свист), создаваемый истекающим из трубопровода хлором 4. Срабатывание звуковой сигнализации, расположенной снаружи у входа в помещение склада, сигнализирующей о превышении ПДК хлора в помещении 5. Повышенный расход и заметное снижение давления хлора в контейнере |
Наличие автоматической системы обнаружения и контроля содержания хлора в помещении склада |
1. Запорная арматура на контейнере с хлором 2. Аварийная вентиляция (12-кратная) с системой поглощения в санитарной колонне 3. Быстромонтируемые герметизирующие хомуты |
1. Первый заметивший аварию окриком предупреждает об этом остальной рабочий персонал, немедленно оповещает диспетчера предприятия (в первую очередь) и начальника установки (старшего в смене) хлорирования 2. Диспетчер производит оповещение согласно схеме 3. Начальник установки (старший в смене) руководит работами по локализации и ликвидации аварийной ситуации 4. Производственный персонал хлораторной - члены нештатного аварийно-спасательного формирования (НАСФ) по сигналу химической тревоги надевают изолирующие средства защиты органов дыхания и кожи и принимают меры по эвакуации и оказанию первой медицинской помощи возможным пострадавшим 4.1. В составе не менее двух человек проверяют отсутствие людей в помещении склада, загазованного хлором, и принимают меры по эвакуации пострадавших, при этом немедленно включают пострадавшего в изолирующий дыхательный аппарат и выносят на свежий воздух кратчайшим свободным безопасным путем 4.2. До прибытия медицинских работников первую медицинскую помощь пострадавшим оказывают члены НАСФ или работники предприятий, владеющие этими приемами 5. После окончания работ по спасению и выводу людей из загазованной зоны члены НАСФ приступают к локализации аварийной ситуации 5.1. При отказе систем автоматического включения вентиляции и нейтрализации выбросов хлора включить вручную насосы орошения санитарной колонны (абсорбера) нейтрализующим раствором, а затем - аварийную вентиляцию 5.2. Отключить подачу хлора к трубопроводу, перекрыв запорный вентиль (№ 1) на контейнере, продолжив хлорирование воды в отделении хлораторной в целях удаления хлора их технологической системы 5.3. Определить место утечки жидкого хлора 5.4. Принять меры по устранению утечки хлора из трубопровода: наложить на место утечки резиновый пластырь и стянуть быстромонтируемым герметизирующим хомутом 5.5. Обезвреживание помещения склада провести путем поглощения испаряющегося хлора в системе санитарной очистки абгазов 5.6. После устранения утечки и достижения герметичности технологической системы провести опорожнение контейнера с подачей хлора на хлорирование и обеззараживание воды, в противном случае провести продувку технологической системы азотом со стороны абгазов на санитарную колонну 6. Отремонтировать или заменить неисправный участок трубопровода |
Начальник цеха (установки и т.д.) Главные специалисты цеха (установки и т.д.)
Примечание. Достаточно визировать последний блок цеха (установки и т.д.)
Приложение 21
Рекомендуемое
Пример оперативной части плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций уровня «Б»
__________________________________________________________________________
(наименование и номер цеха, установки и т.д.)
|
Наименование, уровень и место аварийной ситуации |
Опознавательные признаки аварийной ситуации |
Оптимальные способы противоаварийной защиты (ПАЗ) |
Технические средства (системы) противоаварийной защиты, применяемые при подавлении и локализации аварии (ПАЗ) |
Исполнители и порядок их действий |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Начальник цеха (установки и т.д.) Главные специалисты производства (организации)
Начальник производства