2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ
ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ
И ЭКСПЛУАТАЦИИ ИСТОЧНИКОВ,
ГЕНЕРИРУЮЩИХ РЕНТГЕНОВСКОЕ ИЗЛУЧЕНИЕ
ПРИ УСКОРЯЮЩЕМ НАПРЯЖЕНИИ ОТ 10 ДО 100 кВ
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА
СП 2.6.1.1282-03
1. Разработаны авторским коллективом в составе: В. Я. Голиков (руководитель), Л. В. Владимиров, Е. П. Ермолина, В. А. Перцов (Российская медицинская академия последипломного образования); С. И. Иванов, А. А. Горский, О. В. Липатова, Б. Б. Спасский (Департамент Госсанэпиднадзора Минздрава России); К. В. Воронин, С. Е. Охрименко (ЦГСЭН в г. Москве); И. П. Коренков (НПО «Радон»).
2. Рекомендованы к утверждению Комиссией по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Минздраве России (протокол № 18 от 27 марта 2003 г.).
3. Утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Г. Г. Онищенко 10 апреля 2003 г.
4. Введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. № 48 с 15 июня 2003 г. Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 апреля 2003 г., регистрационный номер 4478.
5. Введены взамен «Санитарных правил работы с источниками низкоэнергетического рентгеновского излучения № 5170-90».
Федеральный закон
«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
№ 52-ФЗ от 30.03.99
«Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний» (статья 1).
«Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами» (статья 27).
«Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» (статья 39).
«За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность» (статья 55).
Федеральный закон
«О радиационной безопасности населения»
№ 3-ФЗ от 09.01.96
«Радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения» (статья 1).
«Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов» (статья 22).
Министерство здравоохранения Российской Федерации
ГЛАВНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.04.03 Москва № 48
О введении в действие
СП 2.6.1.1282-03
На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554
ПОСТАНОВЛЯЮ:
Ввести в действие санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации источников, генерирующих рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении от 10 до 100 кВ. СП 2.6.1.1282-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 апреля 2003 г., с 15 июня 2003 г.
Г. Г. Онищенко
СОДЕРЖАНИЕ
УТВЕРЖДАЮ
Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации,
Первый заместитель Министра
здравоохранения Российской Федерации
Г. Г. Онищенко
10 апреля 2003 г.
Дата введения: с 15 июня 2003 г.
2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Гигиенические требования
к устройству и эксплуатации источников,
генерирующих рентгеновское излучение
при ускоряющем напряжении от 10 до 100 кВ
Санитарные правила СП 2.6.1.1282-03
1. Область применения
1.1. Настоящие санитарные правила (далее - правила) разработаны в соответствии с Федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г., № 14, ст. 1650), «О радиационной безопасности населения» № 3-ФЗ от 9 января 1996 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 г., № 3, ст. 141), «Об использовании атомной энергии» № 170-ФЗ от 21 ноября 1995 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., № 48, ст. 4552), «Об основах охраны труда в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 17.07.99 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г., № 29, ст. 3702) «Нормами радиационной безопасности (НРБ-99)»*, «Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)»**.
* Не нуждаются в государственной регистрации (Письмо Минюста России от 29.07.99 № 6014-ЭР).
** Не нуждаются в государственной регистрации (Письмо Минюста России от 01.06.00 № 4214-ЭР).
1.2. Правила регламентируют гигиенические требования и нормативы по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при разработке, производстве, транспортировании, хранении, монтаже, использовании, ремонте, демонтаже и утилизации приборов и установок (аппаратов), являющихся источниками рентгеновского излучения при ускоряющем напряжении от 10 до 100 кВ (далее - обращение с источниками низкоэнергетического рентгеновского излучения - НРИ).
1.3. Требования правил обязательны на территории Российской Федерации для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, независимо от их подчиненности и формы собственности, занимающихся обращением с источниками НРИ, а также осуществляющих надзор и контроль за обеспечением радиационной безопасности.
1.4. К приборам и установкам, действие которых основано на использовании НРИ, относятся:
· установки рентгеноструктурного и рентгеноспектрального анализа;
· рентгеновские микроскопы, микрозонды и микроанализаторы.
1.5. Требования правил не распространяются на:
· рентгеновские установки медицинского назначения (диагностические и терапевтические);
· рентгеновские установки для биологических и химических целей;
· рентгенодефектоскопы;
· рентгеновские трубки и установки технологического контроля (толщиномеры, концентраторы и другое, в т.ч. установки контроля багажа и личного имущества граждан);
· приборы и установки с источниками неиспользуемого рентгеновского излучения (высоковольтными электровакуумными приборами и др.);
· установки, в которых для возбуждения характеристического рентгеновского излучения используются радионуклидные источники.
2. Общие положения
2.1. В соответствии с классификацией радиационных объектов по потенциальной опасности объекты, в которых используются источники НРИ, относятся к IV категории.
2.2. На всех этапах обращения с установками НРИ должны обеспечиваться условия, исключающие возможность облучения персонала и населения выше установленных основных пределов доз техногенного облучения.
2.3. Степень радиационной опасности при обращении с источниками НРИ определяется мощностью дозы, эффективной энергией излучения, а также характером облучения (общее, местное).
2.4. Радиационным фактором вредности при работе с источниками НРИ также является рентгеновское излучение высоковольтных электронных приборов, если они входят в состав рассматриваемых установок.
2.5. Установки, генерирующие НРИ, по степени их радиационной опасности и особенностям дозиметрического контроля подразделяются на две группы:
· установки, у которых весь тракт вывода пучка излучения, включая рентгеновскую трубку, тубус, коллиматоры, камеру, анализатор, монохроматор, исследуемую пробу с держателем, фокусирующую систему, детектор излучения, помещен в общий защитный кожух или корпус, который не может быть открыт без отключения высокого напряжения либо без нарушения целости и работы самого прибора;
· установки, у которых общая защита отсутствует или для проведения определенных операций (наладка, юстировка) общая защита установки периодически частично или полностью снимается, и работа проводится при открытом пучке излучения вблизи от него.
К первой группе установок относятся:
· рентгеновские микроскопы и микрозонды, где все процессы происходят в вакууме;
· установки рентгеноструктурного и рентгеноспектрального анализа, в которых рабочий объем камеры недоступен при подаче анодного напряжения;
· установки экспресс-анализа различных проб, в т.ч. переносные, которые не требуют после их наладки и пуска в эксплуатацию дополнительной юстировки.
Ко второй группе относятся установки рентгеноструктурного и рентгеноспектрального анализа, предназначенные для прецизионных измерений, главным образом, в условиях лабораторий.
Ряд установок без вакуумных камер могут быть отнесены как к первой, так и ко второй группам в зависимости от характера работ и требуемой в каждом конкретном случае точности измерений. В этих случаях к ним предъявляются требования, как ко второй группе.
Требования по радиационной безопасности при обращении с теми или иными установками отражаются в инструкции по радиационной безопасности учреждения и в программе производственного контроля.
2.6. К работам по наладке, испытанию, тренировке, юстировке и эксплуатации установок НРИ допускаются работники в возрасте не моложе 18 лет, отнесенные администрацией организации к персоналу группы А.
2.7. Все лица, относящиеся к группе А, допускаются к работе при отсутствии медицинских противопоказаний. Повторные медицинские обследования проводятся 1 раз в год.
2.8. Все лица, относящиеся к группе А, в т.ч. временно привлекаемые, допускаются к самостоятельной работе на установках, генерирующих НРИ, при наличии соответствующей квалификации, прошедшие инструктаж и проверку знаний правил безопасности при работе с источниками рентгеновского излучения и электроустановками с напряжением выше 1000 В и ознакомленные с настоящими правилами и действующими в организации инструкциями.
Женщины освобождаются от работы на установках с момента установления беременности.
2.9. Работники, которые по характеру своей деятельности попадают в сферу воздействия источников НРИ, но непосредственно с последними не работают, относятся администрацией организации к персоналу группы Б.
2.10. При проведении ежегодной инвентаризации в случае обнаружения хищений и потерь источников НРИ администрация организации действует в соответствии с инструкцией по предупреждению радиационных аварий и ликвидации их последствий.
2.11. Работа с источниками НРИ проводится только после оформления организацией санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам, а также специального разрешения (лицензии), получаемой в установленном порядке.
2.12. Организация, использующая источники НРИ второй группы, ежегодно заполняет и предоставляет в установленном порядке радиационно-гигиенический паспорт организации. Это требование не распространяется на источники НРИ, для которых в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять Госсанэпиднадзор, не требуется радиационный контроль и учет. К ним относятся установки:
· являющиеся источником НРИ с максимальной энергией не более 5 кэВ;
· в условиях нормальной эксплуатации которых обеспечивается мощность дозы в любой доступной точке на расстоянии 0,1 м от поверхности установок, не превышающая 1 мкЗв/ч.
3. Требования к проектированию и производству источников НРИ
3.1. Выпуск опытных образцов в количестве свыше трех экземпляров и их серийное производство осуществляется только по технической документации, составленной в соответствии с действующими государственными стандартами и согласованной с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При выпуске установок в количестве не более трех экземпляров техническая документация подлежит согласованию с органом Госсанэпиднадзора в территории.
3.2. Серийное производство, реализация и использование источников НРИ допускается только после проведения их гигиенической оценки и оформления на них санитарно-эпидемиологического заключения как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека, федеральным органом Госсанэпиднадзора. Это требование относится равным образом к реализации и использованию на территории Российской Федерации источников НРИ зарубежного производства.
3.3. Эксплуатационная документация на источники НРИ при его поставке потребителю должна давать представление об устройстве, работе, условиях эксплуатации и требованиях по обеспечению радиационной безопасности на всех этапах обращения с источниками НРИ.
3.5. Расчет защиты от НРИ следует проводить, исходя из наиболее жестких условий их эксплуатации, т.е. из максимальных значений высокого напряжения, анодного тока и сечения первичного пучка.
3.6. Защита от неиспользуемого рентгеновского излучения высоковольтных электровакуумных приборов, входящих в состав установки, достигается помещением их в металлические кожухи, шкафы или блоки. Конструкция их и толщина защиты должна быть такими, чтобы на расстоянии 0,1 м от поверхности в любой точке мощность дозы не превышала 3 мкЗв/ч.
3.7. Дверцы шкафов (блоков), в которых размещаются высоковольтные электровакуумные приборы, должны быть оборудованы защитной блокировкой, отключающей высокое напряжение при открывании дверцы.
3.8. Мощность дозы излучения, создаваемого видеоконтрольным устройством телевизионной системы, если последняя входит в состав установки, не должна превышать 1 мкЗв/ч на расстоянии 0,05 м от экрана и корпуса аппарата.
3.9. На кожухе рентгеновского излучателя должен быть нанесен знак радиационной опасности.
3.10. При разработке конструкции источников НРИ предусматривается:
· оптимизация способов проведения рабочих операций на установке с использованием необходимых средств радиационной защиты;
· максимально возможное удаление систем смены диафрагм, тубусов, юстировки, подачи проб от оси первичного пучка;
· применение блокировок в цепи высокого напряжения и сигнализации, предупреждающей об опасности облучения (световая сигнализация включения высокого напряжения; световая сигнализация открывания выходного окна трубки при включенном высоком напряжении, находящаяся непосредственно в поле зрения оператора; исключение возможности включения высокого напряжения при снятой конструктивной защите);
· конструкция кожуха рентгеновской трубки должна обеспечивать защиту от рентгеновского излучения, выходящего из вентиляционных отверстий, мест вывода кабелей и других ослаблений кожуха;
· отраженный монохроматический пучок не должен быть направлен в сторону оператора либо должен быть экранирован до уровня, оговоренного в п. 3.4.
4. Получение, учет, хранение и транспортирование источников НРИ
4.1. Поставка источников НРИ второй группы организациям и передача их из одной организации в другую производится по заказам-заявкам. При передаче источника НРИ информируются органы Госсанэпиднадзора по месту нахождения как передающей, так и принимающей стороны.
4.2. Организация, получившая установки с НРИ, извещает об этом орган Госсанэпиднадзора в территории в 10-дневный срок.
4.3. Организация, осуществляющая обращение с источниками НРИ, обеспечивает их сохранность. Условия их получения, хранения, использования и списание с учета должны исключать возможность их утраты или бесконтрольного использования.
4.4. К моменту получения установок с НРИ руководитель организации утверждает список лиц, допущенных к работе с ними, обеспечивает необходимое обучение и инструктаж, назначает приказом по организации лиц, ответственных за учет и хранение источников НРИ, а также лицо, ответственное за радиационную безопасность (при отсутствии в организации службы радиационной безопасности).
4.5. Хранение и транспортирование установок с НРИ осуществляется без ограничений по радиационному фактору.
5. Требования к размещению, эксплуатации и выводу из эксплуатации источников НРИ
5.1. Размещение установок с НРИ осуществляется в соответствии с технической документацией.
Установки НРИ второй группы размещаются в соответствии с проектом, на который оформляется санитарно-эпидемиологическое заключение.
5.2. Ремонт и техническое обслуживание установок с НРИ осуществляют организаций и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности.
5.3. После завершения монтажа и наладки, а также радиационного контроля осуществляется приемка объекта.
Помещения, в которых эксплуатируются источники НРИ, до начала эксплуатации принимаются комиссией.
5.4. В акте приемки указывается тип установки, вид, энергия и интенсивность излучения, анодное напряжение, сила тока и другое, максимально допустимое число одновременно работающих установок и число установок, размещенных в одном помещении, вид и характер работ, а также ограничительные условия.
5.5. Для приемки установок с НРИ организация представляет комиссии:
· техническую документацию на установку (прибор) с источником НРИ, имеющую санитарно-эпидемиологическое заключение;
· санитарно-эпидемиологическое заключение на установку (прибор) с источником НРИ как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека;
· проект размещения источника НРИ второй группы с санитарно-эпидемиологическим заключением на него;
· протоколы дозиметрических измерений;
· приказ(ы) о назначении лица, ответственного за радиационную безопасность (при отсутствии в организации службы радиационной безопасности), а также лиц, ответственных за учет и хранение источников;
· список сотрудников организации, отнесенных к персоналу групп А и Б, утвержденный приказом руководителя организации;
· инструкцию по радиационной безопасности, по предупреждению радиационных аварий и ликвидации их последствий;
· программу проведения производственного контроля.
5.6. На основании акта приемки или акта санитарного обследования действующего объекта орган Госсанэпиднадзора оформляет санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками НРИ санитарным правилам на срок не более пяти лет. По истечении срока по представлению администрации организации решается вопрос о получении санитарно-эпидемиологического заключения на очередной срок.
5.7. В инструкции по радиационной безопасности кроме порядка и техники проведения всех видов работ с учетом их особенностей в данной организации, излагаются: радиационная безопасность персонала и содержание помещений и рабочих мест, меры коллективной и индивидуальной защиты, в т.ч. при проведении юстировочных и наладочных работ.
5.8. Работа с установками проводится только в помещениях, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.
В помещениях, где проводятся работы с НРИ второй группы, проведение работ, не связанных с применением установок, допускается только в случае, если они вызваны производственной необходимостью и предусмотрены в санитарно-эпидемиологическом заключении.
На дверях каждого помещения указываются его назначение и знак радиационной опасности.
5.9. Расположение установок в отведенных для них помещениях лабораторий должно соответствовать следующим основным требованиям:
· ширина проходов между установками - не менее 1,5 м;
· расстояние установок от отопительных, водопроводных сетей - не менее 1,5 м;
· расстояние установок от стен - не менее 1,0 м;
· размеры помещений аппаратных должны быть таковы, чтобы свободная площадь, не занятая непосредственно отдельными частями установок, составляла не менее половины общей площади помещений.
5.10. Пол в помещениях, где размещены установки, выполняется из электроизолирующего материала (дерево, линолеум и т.д.).
5.11. Помещения лабораторий, их отделка и освещение должны соответствовать действующим нормам и правилам, особых требований к ним не предъявляется.
5.12. В помещениях, где размещены установки, оборудуется принудительная приточно-вытяжная вентиляция с двукратным воздухообменом в час.
5.13. При наладке и юстировке радиационная безопасность персонала обеспечивается путем мер дополнительной защиты (экранов, ширм, очков, перчаток, специального дистанционного инструмента длиной не менее 25 см и т.д.), а также сокращением времени работ.
5.14. При прекращении работ с установками НРИ администрация организации информирует об этом органы Госсанэпиднадзора, демонтирует и утилизирует установки НРИ в установленном порядке.
6. Предупреждение возможных радиационных аварий и ликвидация их последствий
6.1. В случае возникновения нештатных (аварийных) ситуаций персонал действует в соответствии с инструкцией по ликвидации аварий.
К нештатным ситуациям при обращении с установками НРИ относятся:
· повреждение радиационной защиты установки;
· переоблучение персонала;
· короткое замыкание и обрыв в системах электропитания;
· замыкание электрической цепи через тело человека;
· механическая поломка элементов установки;
· поломка коммуникационных систем водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции;
· аварийное состояние стен, пола и потолка;
· пожар.
6.2. В инструкции по предупреждению аварий и ликвидации их последствий отражаются следующие основные положения:
· прогноз возможных аварий и меры по их предупреждению;
· перечень организаций, с которыми осуществляется взаимодействие при ликвидации аварии и ее последствий;
· порядок оповещения и информирования;
· порядок оказания медицинской помощи в случае аварийного облучения;
· меры по предупреждению и ликвидации пожара;
· действия персонала в случае аварии (пожара).
6.3. О всех нарушениях в работе установок, неисправности защитных и блокирующих устройств обслуживающий персонал немедленно докладывает ответственным лицам.
6.4. В случае установления факта радиационной аварии администрация создает комиссию для расследования причин возникновения радиационной аварии и разработки плана мероприятий по ликвидации ее последствий.
7. Производственный контроль
7.1. Целью производственного контроля является обеспечение безопасности от воздействия радиационных и нерадиационных факторов, а также получение информации о дозах облучения персонала для последующего анализа и проведения необходимых мероприятий по уменьшению лучевых нагрузок.
7.2. Программа проведения производственного контроля определяется с учетом особенностей и условий выполняемых работ и согласовывается с органами и учреждениями, осуществляющими Госсанэпиднадзор.
7.3. Производственный радиационный контроль включает:
· контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала;
· контроль технического состояния и эффективности средств радиационной защиты. Проводится не реже одного раза в два года;
· индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал.
7.4. Индивидуальные годовые дозы облучения персонала фиксируются в карточке учета (базе данных) индивидуальных доз. Копию карточки следует хранить в учреждении в течение 50 лет после увольнения работника. Карточка учета доз работника в случае перевода его в другую организацию передается на новое место работы. Данные об индивидуальных дозах облучения прикомандированных лиц сообщаются по месту работы.
7.5. Контроль эффективности защиты установок при заводских испытаниях, а также при испытаниях в лаборатории перед приемкой установки в эксплуатацию и в процессе эксплуатации проводится в следующих условиях:
· при наибольших значениях анодного напряжения и анодного тока;
· с блоком монохроматора и без него;
· при максимально допустимом расстоянии камеры от выходного коллиматора трубки (на установках рентгеноструктурного анализа);
· при наибольшей ширине щели выходного пучка.
7.6. Контроль эффективности защиты и радиационной обстановки включает контроль за мощностью дозы на поверхности защиты установок во всех доступных точках и на рабочем месте персонала. Для установки, отнесенной ко второй группе, контроль проводят как при обычной эксплуатации, так и в условиях наладки и юстировки.
7.7. Дозиметрическая аппаратура для контроля эффективности защиты установок должна иметь нижний порог чувствительности 0,05 мкЗв/ч при регламентируемой энергетической зависимости, начиная с 5 кэВ.
7.8. Дозиметрические измерения проводятся в соответствии с методиками, утвержденными в установленном порядке.
Библиографические данные
1. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99): СП 2.6.1.758-99.
2. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99): СП 2.6.1.799-99.
3. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий: СП 1.1.1058-01.
4. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы: СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.
5. Рентгенотехника: Справочник. В 2-х кн. /Под общей ред. В. В. Клюева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Машиностроение, 1992. - 368 с.