Система нормативных документов в строительстве

ПРИЕМКА
ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ТСН 12-317-2002
Костромской области

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

КОСТРОМА
2002

ПРЕДИСЛОВИЕ

1. РАЗРАБОТАНЫ: Госстроем России, ФГУП ЦНС, г. Москва (Довгель Е.Г. - директор центра); Департаментом строительства, архитектуры и градостроительства администрации Костромской области (Кондрин А.С.); Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора по Костромской области (Макаев С.В.).

2. ВНЕСЕНЫ Департаментом строительства, архитектуры и градостроительства администрации Костромской области.

3. СОГЛАСОВАНЫ: Центром Госсанэпиднадзора по Костромской области, управлением государственной противопожарной службы МЧС России Костромской области, государственной инспекцией труда по Костромской области, Костромским областным региональным центром УЮГРП, финансовым управлением администрации Костромской области.

4. УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ в действие постановлением губернатора Костромской области от 5 ноября 2002 года № 422.

5. ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ.

6. ЗАРЕГИСТРИРОВАНЫ: Госстроем России, письмо № 9-29/32 от 17.01.03 г.

7. ДЕЙСТВУЮТ: до принятия федерального нормативного документа.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В целях развития новых экономических отношений между участниками инвестиционного процесса и повышения ответственности каждого из них за результатом своей работы по заданию администрации Костромской области департаментом строительства, архитектуры и градостроительства администрации Костромской области разработаны территориальные строительные нормы «Приемка законченных строительством объектов на территории Костромской области».

В основу нормативного документа положены Гражданский Кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов».

Настоящие нормы устанавливают порядок приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством (реконструкции, реконструкции-реставрации, расширения, технического перевооружения) зданий, строений, сооружений, пусковых комплексов и направлены на обеспечение необходимого уровня качества строительной продукции.

Территориальные строительные нормы рекомендуются для руководства в работе по приемке объектов и использования в договорах подряда (контрактах) на строительство.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ

Костромской области

Дата введения 2002-5-11

1. Область применения.

1.1. Настоящие Территориальные строительные нормы распространяются на строящиеся объекты всех форм собственности и устанавливают общий порядок их приемки и ввода в эксплуатацию после окончания строительства и реконструкции, в том числе, осуществляемых в рамках расширения и технического перевооружения предприятий.

1.2. Железные дороги, автомобильные дороги федерального значения, мелиоративные системы, отдельно расположенные гидротехнические сооружения и объекты сельскохозяйственного водоснабжения и другие объекты со специфическими условиями функционирования, производства продукции и оказания услуг принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными (отраслевыми) документами, согласованными с Госстроем России. В приемке таких объектов по своему усмотрению могут принимать участие представители органов местного самоуправления.

1.3. Объекты систем газоснабжения, правила проектирования которых регламентированы СНиП 2.04.08 «Газоснабжение» (кроме газонаполнительных станций (ГСН), газонаполнительных пунктов (ГНП) и автогазозаправочных станций (АГЗС), принимаются в эксплуатацию по правилам СНиП 3.05.02. При этом акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения, составленный в соответствии с Приложением 8* СНиП 3.05.02 для отдельно вводимых объектов газоснабжения, является окончательным, а для систем газоснабжения, входящих в состав здания или сооружения, включается в состав приемосдаточной документации по этому зданию или сооружению.

1.4. Объекты военной инфраструктуры или подобного специального назначения, а также все здания и сооружения, расположенные в зонах военных объектов или иных зонах режимных территорий, принимаются в эксплуатацию в соответствии с ведомственными документами Министерства обороны Российской Федерации и иных соответствующих ведомств.

1.5. Малоэтажные жилые дома и вспомогательные постройки, возведенные индивидуальными застройщиками принимаются в порядке, установленном управлением архитектуры и градостроительства департамента строительства, архитектуры и градостроительства администрации области.

1.6. Положения настоящих норм обязательны для органов надзора, юридических лиц независимо от принадлежности и форм собственности и физических лиц, участвующих в приемке и вводе в эксплуатацию объектов на территории Костромской области и действуют до ввода в действие федерального нормативного документа.

2. Нормативные ссылки.

В настоящих ТСН используются ссылки на следующие нормативные документы:

СНиП 3.01.04 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».

СНиП 2.04.08 «Газоснабжение».

СНиП 3.05.02 «Газоснабжение».

СНиП 10-01 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения».

3. Термины и определения.

В настоящих ТСН используются следующие термины и определения

Инвестор - юридическое или физическое лицо, осуществляющее вложения собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций на строительство и обеспечивающий их целевое использование.

Заказчик - юридическое или физическое лицо, уполномоченное инвестором осуществлять реализацию инвестиционного проекта по строительству объекта.

Примечание: в случае, если заказчик не является инвестором, инвестор наделяет его правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на определенный период и в пределах полномочий, установленных договором между ними и в соответствии с действующим законодательством.

Государственный заказчик - федеральное министерство, ведомство или структурное подразделение администрации Костромской области, которому выделяются государственные централизованные капитальные вложения. Государственный заказчик может выступать в качестве заказчика непосредственно или через уполномоченных им по договору хозяйствующих субъектов - заказчиков.

Исполнитель работ (подрядчик) - юридическое или физическое лицо, выполняющее строительно-монтажные работы и оказывающее другие услуги по договору подряда с заказчиком.

Пользователь объекта (эксплуатирующая организация) - юридическое или физическое лицо, осуществляющее на правах собственности или по поручению собственника (инвестора) эксплуатацию построенного объекта.

Законченный строительством объект - комплекс зданий и сооружений, отдельное здание или сооружение, или его автономная часть в составе, допускающем возможность ее самостоятельной эксплуатации, на котором выполнены и приняты в соответствии с требованиями нормативных документов все предусмотренные договором подряда строительно-монтажные работы.

Приемка законченного строительством объекта - юридическое действие, в результате которого подтверждается соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту при наличии положительного заключения органов государственного надзора и готовности заказчика использовать объект недвижимости по назначению, если иное не установлено договором между участниками инвестиционного процесса.

Ввод в эксплуатацию - юридическое действие, в результате которого подтверждается готовность законченного строительством объекта, его принятие к использованию по назначению и включение в территориальную среду.

4. Общие положения.

4.1. Законченный строительством объект, на строительство которого в установленном порядке было выдано разрешение, должен быть введен в эксплуатацию.

4.2. Приемку законченного строительством объекта от исполнителя работ производит заказчик от подрядчика при наличии положительных заключений органов государственного надзора, управления и контроля в соответствии с приложением А, если иное не установлено договором между инвестором и заказчиком.

Примечание: Если юридическое или физическое лицо частично или полностью совмещает функции инвестора, заказчика, подрядчика и пользователя, на него возлагаются обязанности, установленные для соответствующих участников приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта.

4.3. Законченные строительством объекты принимаются и вводятся в эксплуатацию в целом, или по мере завершения отдельных очередей, пусковых комплексов в составе, предусмотренном проектом и договором подряда (контрактом).

4.4. Незавершенными работами могут оставаться работы сезонного характера, связанные с благоустройством территории, отделкой элементов фасадов зданий и выполняемые в течение года с момента ввода в эксплуатацию по графику, согласованному с пользователем объекта.

4.5. Разрешается ввод в эксплуатацию жилых домов с незавершенными работами по внутренней отделке помещений, установке санитарно-технического оборудования и бытовых приборов (кроме приборов учета и контроля), в случаях, когда соглашениями между субъектами инвестиционной деятельности предусмотрено доведение помещений до полной готовности силами, средствами и материалами пользователя (собственника) объекта или жильцов дома.

4.6. Приемка объектов осуществляется по результатам проведенных обследований и проверок, контрольных испытаний, лабораторно-инструментальных исследований, выполненных аккредитованными лабораториями, на основе документов, подтверждающих соответствие принимаемого объекта утвержденному проекту, нормам, правилам и стандартам.

4.7. Заказчик приступает к организации приемки не позднее, чем через 5 (пять) дней после получения письменного извещения исполнителя о готовности объекта.

4.8. Режим эксплуатации объекта в период опробования и приемки определяется заказчиком (или пользователем объекта) и устанавливается в договоре подряда.

Не допускается заселение жилых домов и эксплуатация объектов гражданского назначения, а также промышленная эксплуатация производственных объектов до приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию.

4.9. Вводимые в эксплуатацию здания и сооружения, их составные части, конструкции и системы должны соответствовать проектной документации (далее - проекту), требованиям градостроительной документации и действующим государственным, а также ведомственным и территориальным нормативным документам.

Действующими считаются нормативные документы (строительные, санитарные, противопожарные, экологические) - актуальные на дату начала работ, в качестве которой принимается дата передачи исполнителю проектной документации. В случае введения в действие после указанной даты новых нормативных документов или изменений к ним, допускается приемка в эксплуатацию объекта, не отвечающего новым требованиям, если его эксплуатация не приведет к недопустимому риску для жизни и здоровья людей и качественному ухудшению состояния окружающей среды.

4.10. Технологическое и инженерное оборудование, системы, защитные ограждения и охранные устройства, оборудование и линии телекоммуникаций и другие подобные элементы, замененные или дополнительно установленные на эксплуатируемых объектах в рамках технического перевооружения производства или дополнительного оборудования помещений, принимаются в эксплуатацию по действующим отраслевым и санитарным правилам. При отсутствии таких правил замененные или дополнительные элементы, не приводящие к изменению назначений зданий и сооружений, ухудшению экологических, пожарно-технических, санитарно-гигиенических показателей объекта, подтвержденных результатами лабораторно-инструментальной оценки и не создающие сверхнормативные нагрузки на несущие конструкции, принимаются эксплуатирующей организацией с участием должностных лиц, отвечающих за эксплуатацию этого оборудования и с привлечением органов государственного надзора, контроля и управления, которым это оборудование подконтрольно. Акты приемки и ввода этих элементов в эксплуатацию утверждаются руководителем эксплуатирующей объект организации, при наличии положительных заключений органов государственного надзора, контроля и управления, и могут быть основанием для представления государственной статистической отчетности о вводе в действие основных фондов и совершения соответствующих хозяйственных операций, а также в случаях, предусмотренных законом, государственной регистрации прав.

5. Объекты, построенные за счет бюджетных средств.

5.1. Законченные строительством объекты, строительство которых производилось полностью или частично за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и муниципальных бюджетов (далее - бюджетные объекты) подлежат приемке только в том случае, когда они подготовлены к эксплуатации и на объектах производственного назначения начат выпуск продукции в объеме, предусмотренном договором подряда (контракта) на строительство.

5.2. Ввод в эксплуатацию бюджетных объектов производится:

- федеральными министерствами и ведомствами или по их поручению структурными подразделениями администрации Костромской области, выполняющими функции государственного заказчика по объектам, капитальные вложения на строительство которых полностью или частично выделялись этими министерствами и ведомствами;

- структурными подразделениями администрации Костромской области по объектам, построенным полностью или частично за счет средств областного бюджета;

- органами местного самоуправления по объектам, построенным полностью или частично за счет средств местного бюджета.

5.3. По решению инвестора бюджетные объекты могут приниматься приемочной комиссией согласно СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения».

6. Объекты, построенные за счет средств предприятий, частных инвесторов и других внебюджетных средств.

6.1. Законченные строительством объекты, сооружаемые за счет средств предприятий, частных инвестиций и других внебюджетных средств, от подрядчика принимает заказчик в соответствии с условиями договора подряда (контракта) на строительство.

6.2. В качестве подрядчика объект сдает генподрядчик, а при его отсутствии - подрядчик, выполнивший основные несущие и ограждающие конструкции. В случае, если при строительстве объекта функции заказчика и подрядчика выполнялись одним юридическим лицом, соответствующие обязанности в процессе приемки выполняют подразделения и должностные лица этой организации, зарегистрированные в Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора по Костромской области (Инспекция Госархстройнадзора по Костромской области). При этом совмещение одним должностным лицом полномочий заказчика и подрядчика не допускается.

7. Ввод объектов в эксплуатацию.

7.1. При вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного и жилищно-гражданского назначения всех форм собственности заказчик обязан представить документацию в соответствии с приложением В и получить положительное заключение всех органов государственного надзора, контроля и управления, которым подконтролен объект, согласно приложению А к данному положению.

7.2. Соответствующие органы государственного надзора обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней после получения заявления заказчика о готовности объекта к эксплуатации подготовить и выдать заказчику заключение о соответствии законченного строительством объекта проекту и требованиям нормативных документов, либо в указанный срок направить заказчику мотивированный отказ с изложением замечаний по вопросам, входящим в их компетенцию. Заказчик после устранения замечаний соответствующего органа государственного надзора направляет ему повторное заявление о готовности объекта к эксплуатации.

Указанные замечания после их устранения снимаются органом, давшим замечания.

7.3. Инспекция Госархстройнадзора по Костромской области в течение 15 (пятнадцати) дней после письменного обращения заказчика с прилагаемыми документами, перечень которых приведен в приложении В, должна подготовить и выдать заказчику сводное заключение с учетом наличия заключений других надзорных органов о готовности объекта для использования его по назначению.

Инспекция Госархстройнадзора по Костромской области вправе привлекать к приемке объекта другие специализированные организации, страховые общества, а также юридических и физических лиц. Оплату услуг привлеченных организаций осуществляет Инспекция Госархстройнадзора по Костромской области с последующим возмещением затрат заказчиком в случае выявления нарушения обязательных требований.

7.4. Инспекция Госархстройнадзора по Костромской области вправе отказать в выдаче положительного сводного заключения только в случае выявления нарушения действующего законодательства, обязательных к исполнению норм и правил, проектной документации и утвержденного порядка ввода объекта в эксплуатацию.

7.5. Заказчик (застройщик) предъявляет объект соответствующему Бюро технической инвентаризации, которое выдает технический паспорт на здание или справку о фактических эксплуатационных показателях объекта.

7.6. Приемка законченного строительством объекта оформляется актом по форме приложения Б. К акту приемки объекта исполнитель работ и заказчик прилагают документы, перечень которых приведен в приложении В. Указанная документация после ввода объекта в эксплуатацию передается заказчиком на хранение пользователю объекта (эксплуатирующей организации). При этом документация по подземным сетям - в территориальный геофонд при органах архитектуры и градостроительства области.

Акт приемки является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ по договору.

7.7. Объект считается введенным в эксплуатацию с момента подписания Акта приемки законченного строительством объекта заказчиком.

Примечание: Постановление главы местного самоуправления о вводе законченного строительством объекта в эксплуатацию не требуется.

7.8. Данные о вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов (включая индивидуальное строительство) представляются в органы государственной статистики в установленном ими порядке, в органы Инспекции Госархстройнадзора по Костромской области, а в городах и районах, где они отсутствуют, в органы архитектуры и градостроительства на местах.

7.9. Акт приемки законченного строительством объекта в эксплуатацию является основанием для проведения государственной регистрации прав на объект недвижимости, определения размера налога на имущество, ведения земельного, градостроительного кадастра, а также реестра федерального имущества.

Примечание: Для регистрации на недвижимость к акту приемки законченного строительством объекта заказчик (застройщик) прилагает сводное заключение инспекции Госархстройнадзора по Костромской области.

7.10. Государственная регистрация прав на объект недвижимого имущества осуществляется Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Костромской области в установленном законом порядке.

7.11. Расходы по приемке и вводу в эксплуатацию законченного строительством объекта несет заказчик, если иное не установлено договорами между участниками инвестиционной деятельности. Участие органов государственной власти в работе по приемке и вводу объектов в эксплуатацию осуществляется на безвозмездной основе.

7.12. Приемка объекта заказчиком от исполнителя работ не дает права на ввод его в действие без заключения Инспекции Госархстройнадзора по Костромской области и других органов надзора, которым этот объект подконтролен, а также без разрешений органов, в положениях которых предусмотрена выдача таких разрешений на эксплуатацию объекта и оборудования. Ввод в действие объектов, не отвечающих требованиям законодательства, охраны труда и техники безопасности, строительных, санитарных, экологических и других норм, не допускается.

7.13. Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования правил приемки объектов в эксплуатацию, несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в области строительства и другими законодательными актами Российской Федерации и Костромской области.

7.14. При предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата строительных работ, применяются правила, предусмотренные статьей 724 Гражданского кодекса Российской Федерации.

7.15. В случае утраты документов, указанных в приложении В, и невозможности их восстановления допускается принятие решения о соответствии материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем специально образованной заказчиком комиссией на основании дополнительных обследований, в том числе со вскрытием оснований и конструкций, испытаний и экспертизы. К обследованию привлекаются организации или специалисты, имеющие лицензии на соответствующий вид деятельности. Программы и результирующие документы указанных дополнительных действий, утвержденные заказчиком, входят в состав приемо-сдаточной документации при наличии положительных заключений органов надзора.

Приложение А

обязательное

ПЕРЕЧЕНЬ
органов государственного надзора, контроля и управления, представляющих свои заключения при приемке или вводе объекта в эксплуатацию

Приложение Б

обязательное

Форма акта приемки объекта заказчиком

Соответствует типовой межотраслевой форме № КС-11, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30.10.97 № 71 а

АКТ №

приемки законченного строительством объекта

Примечание: ¹В случаях, когда функции заказчика и исполнителя работ - подрядчика выполняются одним лицом, состав подписей определяется инвестором.

Приложение В

обязательное

ПЕРЕЧЕНЬ
документации, прилагаемой к акту приемки
законченного строительством объекта

1. Документация, представляемая исполнителем:

перечень организаций, участвующих в производстве строительно-монтажных работ, с указанием видов выполненных ими работ, фамилий инженерно-технических работников, непосредственно ответственных за их выполнение, и данных о наличии соответствующих лицензий;

комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них изменениям, сделанным лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;

сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и изделий, применяемых при производстве строительно-монтажных работ;

акты об освидетельствовании скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций и узлов (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций и т.п.);

акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования;

акты об испытаниях технологических трубопроводов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения, отопления и вентиляции, наружных сетей и сооружений водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и дренажных устройств, а также об испытаниях сварных соединений;

акты о выполнении уплотнения (герметизации) вводов и выпусков инженерных коммуникаций в местах прохода через подземную часть наружных стен зданий в соответствии с проектом (рабочим проектом);

акты об испытаниях внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

акты об испытаниях устройств телефонизации, радиофикации, телевидения, сигнализации и автоматизации;

акты об испытаниях устройств, обеспечивающих взрыво-пожаробезопасность и молниезащиту;

журналы производства работ и авторского надзора проектных организаций, материалы обследований и проверок в процессе строительства органами государственного и другого надзора.

2. Документация, которая должна быть в наличии у заказчика при приемке объекта:

утвержденный проект;

документы об отводе земельных участков, разрешения на производство строительно-монтажных работ;

документы на специальное водопользование;

документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы в процессе строительства, выполненные заказчиком;

документы о геологии и гидрологии строительной площадки, о результатах испытаний грунта и анализах грунтовых вод, данные о результатах микросейсморайонирования и экологических изысканиях;

паспорта на установленное оборудование;

справки городских или других эксплуатационных организаций о том, что внешние наружные коммуникации холодного и горячего водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, энергосбережения и связи обеспечат нормальную эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание;

документы о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора Российской Федерации в случаях, когда выдача таких разрешений предусмотрена положениями об этих органах;

заключения органов государственного надзора о соответствии завершенного строительством объекта законодательству, действующим стандартам, нормам и правилам;

санитарно-эпидемиологическую экспертизу по объекту с результатами лабораторно-инструментальных исследований, подтверждающих соответствие объекта проекту, санитарным нормам, санитарным правилам и гигиеническим нормативам;

справку БТИ;

документы о страховании объекта строительства.