Приказ
Госстандарта РФ
от 24
июня 1994 г. № 112
"Об утверждении "Порядка выдачи предписаний и применения штрафов Госстандартом России при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов"
В целях обеспечения реализации Закона Российской Федерации "О стандартизации" и упорядочения работы Госстандарта России по выдаче предписаний и применению штрафов к субъектам хозяйственной деятельности за нарушение обязательных требований государственных стандартов приказываю:
1. Утвердить прилагаемый "Порядок выдачи предписаний и применения штрафов Госстандартом России при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов".
2. Должностным лицам территориальных органов Госстандарта, осуществляющим государственный контроль и надзор, руководствоваться в своей деятельности при выдаче предписаний и применению штрафов за выявленные нарушения действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
3. Управлению региональной политики и госнадзора (Е.М. Игнатьеву) и территориальным органам Госстандарта России осуществлять учет выданных предписаний и постановлений о наложении штрафов и контролировать их исполнение.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Госстандарта России Н.С. Круглова.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 1994 г.
Регистрационный № 631
Председатель Госстандарта России С.Ф. Безверхий
Порядок
выдачи предписаний и применения штрафов Госстандартом России при проведении
государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований
государственных стандартов
(утв. приказом Госстандарта РФ от 24 июня 1994 г. № 112)
Настоящий документ определяет порядок выдачи предписаний и применения штрафов за нарушения, выявленные при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, предусмотренных Законом Российской Федерации "О стандартизации".
Порядок распространяется на Госстандарт России и его территориальные органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов*.
*) В дальнейшем - государственный надзор.
Содержание
1. Общие положения
1.1. Меры воздействия при осуществлении государственного надзора применяются должностными лицами Госстандарта России и территориальных органов:
Главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений;
главными государственными инспекторами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений **;
государственными инспекторами по надзору за государственными стандартами ***.
**) В дальнейшем - главные государственные инспекторы.
***) В дальнейшем - государственные инспекторы.
1.2. Основанием для выдачи предписаний и применения штрафов являются акты проверок, содержащие сведения о нарушениях обязательных требований государственных стандартов, оформленных в соответствии с "Порядком проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации за сертифицированной продукцией (работами, услугами)", утвержденным приказом Госстандарта России от 30.12.93 г. № 239 и зарегистрированным в Минюсте России 21.01.94 г. (Регистрационный № 467).
1.3. Предписания по форме, установленной настоящим Порядком, выдаются субъектам хозяйственной деятельности главными государственными инспекторами и государственными инспекторами.
Постановления о наложении штрафов выдаются главными государственными инспекторами.
1.4. Территориальные органы должны вести учет выданных ими предписаний, постановлений и контролировать их исполнение.
2. Порядок выдачи предписаний
2.1. Главные государственные инспекторы и государственные инспекторы в соответствии со своей компетенцией по результатам государственного надзора вправе выдавать субъектам хозяйственной деятельности следующие предписания:
- об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов;
- о приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг****, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов;
****) В дальнейшем - продукция.
- о запрете реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов;
- о запрете реализации продукции, в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от ее предъявления для проверки;
- о запрете реализации импортной продукции и оказания импортных услуг, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов и не прошедших государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов (приложение 1) выдается в случаях, когда установленные нарушения обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации возможно устранить в процессе проведения проверки.
2.3. Предписание о приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов (приложение 2), выдается, когда выявленные нарушения возможно устранить в установленный срок путем проведения корректирующих мероприятий.
2.4. Предписание о запрете реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов (приложение 3), выдается в случае, когда установленные нарушения обязательных требований государственных стандартов устранить невозможно.
2.5. Предписание о запрете реализации продукции в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от предъявления продукции для проверки (приложение 4) выдается, если субъекту хозяйственной деятельности было вручено надлежаще оформленное уведомление на проведение проверки.
2.6. Предписание о запрете реализации импортной продукции и оказания импортных услуг, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов, или не прошедших государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации до проведения такой регистрации (приложение 5), выдается:
- когда установленные нарушения обязательных требований государственных стандартов устранить невозможно;
- когда импортная продукция, импортные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат государственной регистрации (например, служебное и гражданское оружие).
2.7. Предписания, предусмотренные пунктом 2.2 - 2.5 настоящих правил, выдают государственные инспектора, пунктом 2.2 - 2.4 и 2.6 - главные государственные инспекторы.
3. Порядок применения штрафов
3.1. Штрафы к субъектам хозяйственной деятельности применяются за нарушения предписаний, выданных в соответствии с пунктами 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 настоящих правил.
3.2. Дела о наложении штрафов рассматриваются главными государственными инспекторами в срок не более 15 дней.
3.3. Штраф устанавливается в размере стоимости реализованной в нарушение предписаний продукции за весь период, на протяжении которого нарушались эти предписания.
Для определения размера штрафа нарушитель предписания обязан представить государственным инспекторам необходимую отчетную документацию (данные об объемах произведенной и реализованной продукции).
В случае, если стоимость реализованной продукции определить невозможно или необходимая для этого документация не представлена, размер штрафа устанавливается в сумме до 10 млн. руб. Конкретный размер штрафа устанавливается в зависимости от наступивших последствий нарушений.
На основании акта проверки и предписания государственного инспектора принимается постановление о наложении на субъекта хозяйственной деятельности штрафа (приложение 6).
Постановление оформляется в 3-х экземплярах, один из которых вручается плательщику штрафа под расписку.
Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
4. Исполнение постановления о наложении штрафа
4.1. Субъект хозяйственной деятельности, получивший постановление о наложении штрафа, обязан в 30-дневный срок перечислить со своего расчетного (текущего) счета платежным поручением 80 процентов суммы штрафа в соответствующие бюджеты пропорционально доле, установленной для зачисления налога на прибыль предприятий и организаций по ставкам на соответствующий период через обслуживающий хозяйствующий субъект банк на раздел 12 "Прочие налоги, сборы и другие поступления", параграф 2 "Поступления по административным штрафам и санкциям" классификации доходов и расходов бюджетов в Российской Федерации и 20 процентов на расчетный счет территориального органа, принявшего решение о наложении штрафа. Копии платежных поручений, заверенных банком, предоставляются субъектами хозяйственной деятельности в указанный территориальный орган в тот же срок.
4.2. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано субъектом хозяйственной деятельности в течение 15 дней со дня вынесения постановления Главному государственному инспектору Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.
Копия жалобы в этот же срок направляется территориальному органу, принявшему решение о наложении штрафа, который обязан по просьбе субъекта хозяйственной деятельности выдать все материалы по рассматриваемому делу.
4.3. Жалоба субъекта хозяйственной деятельности должна быть рассмотрена не более чем в месячный срок со дня ее поступления.
По жалобе может быть принято одно из следующих решений:
постановление остается без изменений, а жалоба без удовлетворения;
постановление отменяется;
уменьшается размер штрафа.
4.4. Решение по жалобе подписывается должностным лицом, рассмотревшим жалобу, доводится немедленно до субъекта хозяйственной деятельности и в копии направляется в 3-дневный срок территориальному органу, принявшему решение о наложении штрафа.
4.5. Государственные инспекторы в случае невыполнения выданных ими предписаний и постановлений субъектами хозяйственной деятельности направляют необходимые материалы в арбитражный суд, органы прокуратуры или суд для принятия мер, установленных законодательством Российской Федерации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 1994 г.
Регистрационный № 631
Приложение 1
|
Госстандарт России __________________________________________________________________________ (наименование территориального органа) Руководителю ___________________________________________________________ (наименование субъекта хозяйственной деятельности, __________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя) __________________________________________________________________________ (адрес субъекта хозяйственной деятельности) Предписание от ________ 199_____ г. Выдано на основании акта проверки № ____________________ от _____________199_ г. № ___________________ При проверке ___________________________________________________________ (указать наименование продукции, работ, услуг, на каких __________________________________________________________________________ стадиях - разработки, подготовки к производству, изготовления, реализации __________________________________________________________________________ (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования, __________________________________________________________________________ утилизации продукции, при выполнении работ, оказании услуг) установлены нарушения обязательных требований государственных стандартов __________________________________________________________________________ (указать обозначение, наименование стандартов и требования, __________________________________________________________________________ которые нарушены) На основании Закона Российской Федерации "О стандартизации" нарушения указанных обязательных требований государственных стандартов в срок до ______________ 199__ г. надлежит устранить. О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до _____________ 199_ г. Главный государственный инспектор (Государственный инспектор) ________________________ М.П. _________________ ____________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) |
Приложение 2
|
Госстандарт России __________________________________________________________________________ (наименование территориального органа) Руководителю ___________________________________________________________ (наименование субъекта хозяйственной деятельности, __________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя) __________________________________________________________________________ (адрес субъекта хозяйственной деятельности) Предписание от ________ 199_____ г. Выдано на основании акта проверки № ____________________ от _____________199_ г. № ___________________ При проверке ___________________________________________________________ (указать наименование проверенной продукции, работ, услуг) установлено, что продукция, работы, услуги не соответствуют обязательным требованиям государственных стандартов_______________________________________ (указать обозначение, наименование __________________________________________________________________________ стандартов и требования, которым не соответствуют продукция, работы, услуги) На основании Закона Российской Федерации "О стандартизации" __________________________________________________________________________ (указать реализацию (поставка, продажа), использование (эксплуатация) __________________________________________________________________________ указанной продукции, выполнение работ, оказание услуг) с _______________199_ г. приостанавливается до устранения выявленных нарушений. За нарушение настоящего предписания о приостановке реализации (поставки, продажи) продукции, выполнения работ, оказания услуг согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации" субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность в виде штрафа. О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до ________________ 199__ г. Главный государственный инспектор (Государственный инспектор) М.П. _______________ _________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) |
Приложение 3
|
Госстандарт России __________________________________________________________________________ (наименование территориального органа) Руководителю ___________________________________________________________ (наименование субъекта хозяйственной деятельности, __________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя) __________________________________________________________________________ (адрес субъекта хозяйственной деятельности) Предписание от ________ 199_____ г. Выдано на основании акта проверки № ____________________ от _____________199_ г. № ___________________ При проверке ___________________________________________________________ (указать наименование проверенной продукции, работ, услуг) установлено, что они не соответствуют обязательным требованиям государственных стандартов_________________________________________________________________ (указать обозначение, наименование стандартов и ___________________________________________________________________________ требования, которым не соответствуют продукция, работы, услуги) На основании Закона Российской Федерации "О стандартизации" _______________ ___________________________________________________________________________ (указать: реализация (поставка, продажа), использование (эксплуатация) ___________________________________________________________________________ продукции, выполнение работ, оказание услуг) с _______________199_ г. запрещается. За нарушение настоящего предписания о запрете реализации (поставки, продажи) продукции, выполнения работ, оказания услуг согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации" субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность в виде штрафа. О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до ________________ 199__ г. Главный государственный инспектор (Государственный инспектор) М.П. _______________ _________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) |
Приложение 4
|
Госстандарт России __________________________________________________________________________ (наименование территориального органа) Руководителю ___________________________________________________________ (наименование субъекта хозяйственной деятельности, __________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя) __________________________________________________________________________ (адрес субъекта хозяйственной деятельности) Предписание от ________ 199_____ г. Выдано на основании акта проверки № ____________________ от _____________199_ г. № ___________________ "_____"__________199_ г. руководителю_____________________________________ (наименование ___________________________________________________________________________ субъекта хозяйственной деятельности) было вручено уведомление от ______________ 199__ г. за № ______________________ __________________________________________________________________________ (указать наименование территориального органа) на проведение проверки соответствия__________________________________________ (наименование продукции, работ, услуг) обязательным требованиям государственных стандартов__________________________ (указать обозначение ___________________________________________________________________________ и наименование государственных стандартов) Однако руководитель______________________________________________________ (наименование субъекта хозяйственной деятельности) уклоняется от предъявления указанной_____________________________ для проверки. (продукции, работ, услуг) На основании Закона Российской Федерации "О стандартизации" реализация __________________________________________________________________________ (наименование продукции, выполнение работ, оказание услуг) с _______________199__ г. запрещается за уклонение от предъявления ______________ ______________________________________________________________ для проверки. (продукции, работ, услуг) За нарушение настоящего предписания о запрете реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации" субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность в виде штрафа. О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до ________________ 199__ г. Государственный инспектор М.П. _______________ _________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) |
Приложение 5
|
Госстандарт России __________________________________________________________________________ (наименование территориального органа) Руководителю ___________________________________________________________ (наименование субъекта хозяйственной деятельности, __________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя) __________________________________________________________________________ (адрес субъекта хозяйственной деятельности) Предписание от ________ 199_____ г. Выдано на основании акта проверки № ____________________ от _____________199_ г. № ___________________ При проверке импортной(ых) ______________________________________________ (указать наименование импортной __________________________________________________________________________ продукции, оказываемых импортных услуг) установлено, что они не соответствуют обязательным требованиям государственных стандартов__________________________________________________________________ (указать обозначение, наименование стандартов и ___________________________________________________________________________ требований, которым не соответствуют продукция, услуги) и не прошли государственную регистрацию в соответствии с ______________________ (указать ___________________________________________________________________________ наименование акта законодательства Российской Федерации, предусматривающего ___________________________________________________________________________ государственную регистрацию указанной продукции, работ, услуг) На основании Закона Российской Федерации "О стандартизации" реализация ___________________________________________________________________________ (наименование импортной продукции, импортных услуг) с _______________199_ г. запрещается. О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до _____________ 199__ г. За нарушение настоящего предписания о запрете реализации импортной продукции, оказания импортных услуг согласно п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации" субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность в виде штрафа. Главный государственный инспектор М.П. _______________ _________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) |
Приложение 6
|
Госстандарт России __________________________________________________________________________ (наименование территориального органа) Постановление о наложении штрафа г.________________ "______"____________ 199__ г. ___________________________________________________________________________ (указать должность, фамилию, имя, отчество лица, выдавшего постановление) рассмотрел материалы _______________________________________________________ (акт проверки, предписание, другие документы) о нарушении _______________________________________________________________ (наименование субъекта хозяйственной деятельности) предписания государственного инспектора по надзору за государственными стандартами ___________________________________________________________________________ (наименование территориального органа) от ________________ 199_ г. № _____ о запрете (приостановке) ____________________ ___________________________________________________________________________ (реализации (поставки, продажи) продукции, выполнения работ, оказания услуг, ___________________________________________________________________________ наименование этой продукции, работ, услуг) При рассмотрении дела участвовали _________________________________________ (занимаемая должность, фамилия, имя, отчество) Установлено, что _________________________________________________________ (наименование субъекта хозяйственной деятельности) вопреки предписанию государственного инспектора по надзору за государственными стандартами о _______________________________________________________________ (запрете, приостановке) реализации продукции, работ, услуг было реализовано продукции, работ, услуг стоимостью _____________________________________ рублей (по справке предприятия) ___________________________________________________________________________ (или указать, что стоимость реализованной продукции, ___________________________________________________________________________ выполненных работ, оказанных услуг определить невозможно или ___________________________________________________________________________ необходимая отчетная документация не представлена) Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации" за нарушение предписаний государственных инспекторов о запрете или приостановке реализации (поставки, продажи) продукции, выполнения работ и оказания услуг субъекты хозяйственной деятельности уплачивают штраф в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг или в размере до 10 миллионов рублей, в случае если стоимость реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг определить невозможно или необходимая отчетная документация не представлена. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О стандартизации", постановил: 1. Наложить на ___________________________________________________________ (наименование субъекта хозяйственной деятельности) штраф в размере ________________________ рублей (сумма штрафа) 2. Сумму штрафа надлежит уплатить: 80 проц. от суммы штрафа в размере _________________________ рублей в _________________________________________________________________________ (наименование бюджета, номер бюджетного счета, наименование банка, ___________________________________________________________________________ его местонахождение, номер корреспондентского счета) 20 проц. от суммы штрафа в размере _________________________ рублей в _________________________________________________________________________ (наименование территориального органа, номер расчетного счета) перечислением через банк, обслуживающий субъект хозяйственной деятельности, в 30-дневный срок со дня вручения настоящего постановления, о чем сообщить в ____________________________________________________________________________ (наименование территориального органа) 3. При неуплате штрафа в установленный срок материалы о взыскании штрафа будут направлены в арбитражный суд. Главный государственный инспектор М.П. _______________ _________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) |
